88.Юридическая техника: понятие, средства (правовая терминология, юридические конструкции, правовые аксиомы, символы, презумпции, фикции).

Юридическая техника – это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочивания правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основной объект юр. техники – текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний.

Цель юридической техники: рационализирование юридической деятельности, достижение ясности, простоты, краткости, определенной стандартности, единообразия, унифицированности юридических документов. 

Виды юридической техники:

Законодательная;

Систематизация нормативных актов;

Учет нормативных актов;

Правоприменительная.

Правовая терминология – техническое средство, словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта.

Понятийный аппарат, в том числе терминология, закона является одним из важнейших элементов законодательной техники.

Термин - слово или состоящее из нескольких слов выражение, которое обозначает строго определенное понятие, огражденное точными пределами, твердыми рамками. Термин должен адекватно отражать содержание того или иного понятия, быть стилистически нейтральным.

Понятие — это отражение явлений объективной действительности в их существенных признаках. Следовательно, понятие в отличие от термина является более «расплывчатым», неконкретным выражением.

Дефиниция - краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные признаки предмета или явления.

Использование юридических понятий и терминов в законодательных актах должно отвечать определенным требованиям. В литературе выделяются следующие требования: 1)однозначность, т.е. один и тот же термин должен употребляться в том или ином нормативном правовом акте только в одном значении; 2)устойчивость, т.е. термин должен сохранять свой особый смысл в каждом новом нормативном правовом акте;

3)единство терминологии, т.е. используемые термины должны быть тождественны и не противоречить терминам, содержащимся в других нормативных правовых актах; 4)общепризнанность, т.е. термины должны употребляться в соответствии с общепризнанной терминологией. Так, рекомендации по подготовке и оформлению проектов федеральных законов, подготовленные Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, указывают на необходимость при использовании понятий исходить из общепринятых определений, содержащихся в словарях; стилистическая нейтральность.

Юридические конструкции - структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и формами ответственности соответствующих лиц.

Рассмотрим в качестве примера конструкцию обращения гражданина в органы государственной власти, установленную Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В данном Законе управомочивающая норма части 1 статьи 2 («Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам») сопровождается нормой обязывающей (часть 1 статьи 9: «Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению»). Материальная норма о праве на обращение подкрепляется нормами статей 8-11 Федерального закона, регулирующими порядок рассмотрения данного обращения.

Правовая презумпция - это средство законодательной техники, выражающееся в предположении наличия определенных фактов, явлений, ситуаций, связей, которые признаются истинными, пока не доказано обратное.

Примеры презумпций: невиновности, вменяемости, непонимания ребенком общественной опасности деяния предусмотренного Уголовным кодексом РФ, увеличения общественной опасности преступного деяния, совершенного при рецидиве преступлений, понимания лицом, находящимся в состоянии опьянения опасности совершенного им преступления, отцовства.

Правовая фикция - это несуществующее положение, но в силу определенных обстоятельств признаваемое законодателем как реальное, существующее и ставшее в силу этого обязательным.

Примеры: усыновление; признание гражданина безвестно отсутствующим, если он не дает о себе знать в течение года; признание гражданина умершим при отсутствии о нем сведений в течение пяти лет; снятие судимости; если сторона уклоняется от проведения экспертизы и без нее экспертизу провести невозможно, суд вправе признать этот факт (для установления которого нужна была экспертиза) установленным или опровергнутым.

Правовые аксиомы — это общепризнанные истины, не требующие доказательств, находящие либо прямое, либо косвенное отражение в нормах права.

Примеры: Нельзя быть судьей в своем деле. На основе этого правила введена уголовно-процессуальная норма, согласно которой судья не может рассматривать дело, если в нем участвуют его родственники. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Конституции РФ).Закон, устанавливающий более суровую ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54 Конституции РФ).Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ст. 50 Конституции РФ). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого. Закон обратной силы не имеет.

Средством законодательной техники являются также юридические символы, с помощью которых закрепляются государственно-правовые веления.

Пример: ФКЗ от 25.12.2000 г. «О государственном флаге Российской Федерации» и от 25.12.2000 г. «О государственном гербе Российской Федерации».

Требования к юридическим символам: наглядность, лаконичность, доступность для восприятия, сочетаемость с текстом закона.

Признаки символов:

1. искусственный знак, представляющий собой отличительную примету, художественный образ, видимое, реже — слышимое образование;

2. создаются или санкционируются государством в особом процессуальном порядке и охраняются государством;

3. применяются в порядке, установленном законом;

4. служат для выражения и закрепления социально значимого юридического содержания.

89. Акты применения права: понятие, виды, предъявляемые к ним требования. Отличие от иных правовых актов.

Акт применения права — официальный правовой акт, содержащий индивидуальное государственно властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.

Признаки акта применения права:

1.Подзаконный характер акта применения права. Акты применения права издаются на основе норм права и должны им соответствовать.

2.Реальный характер акта применения права. В акте применения права управленческое решение облекается в официальную форму. Это не означает обязательно документального оформления актов, они могут иметь и устную, и конклюдентную форму. Акт применения права - это четко выраженное вовне волеизъявление субъекта государственной власти.

3.Государственно-властный характер акта применения права. Акты применения права издаются от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами в рамках их компетенции.

4.Индивидуально-правовой характер акта применения права.  Обращены к конкретным адресатам и исчерпываются однократным применением.

5.Формализованный (формальный) характер акта применения права. Акты применения права готовятся при строгом соблюдении предусмотренных стадий и процедур их подготовки, экспертизы, издания. Каждый акт издается в определенной форме, имеет соответствующее наименование и обязательные реквизиты.

6.Творческий, обоснованный, целесообразный характер.

В структуре основного содержания правоприменительного акта имеет четыре части (письменного акта):

· вводную, содержащую обязательные реквизиты (содержит наименование акта, место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу);

· описательную, констатирующую фактические обстоятельства дела – фабулу (здесь описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятел-х и какими способами совершены действия);

· мотивировочную, где дается обоснование принятого решения (включает в себя анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юр-ую квалификацию, ее обоснование, указание на офиц-е разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель);

· резолютивную - решение по делу, т.е. точ­ный объём субъективных прав и юр. обязанностей сторон правоотношения);

Формы актов применения права:

· Письменно-документальная:

а) отдельный документ (приговор суда);

б) резолюция на материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения);

· Устная (вызов понятых).

· Конклюдентная - жесты, сигналы, движения, иные знаки, выражающие волеизъявление уполномоченного субъекта, например инспектора ДПС,  применение работниками милиции табельного оружия или применение жестов милиционером-регулировщиком дорожного движения.

По структуре (имеющие четыре элемента: введение, описание, мотивировка, резолюция; три - введение, описание, резолюция; две части - вводную и резолютивную; одну резолю­тивную часть).

Виды актов применения права:

1. По отраслевому признаку: оперативно-розыскные, арбитражно-правовые, таможенные, налоговые, административно-правовые и др.;

2. По значению/ юридической природе: а) основные - связанные с окончательным разрешением дела (приговор суда); б) вспомогательные (имеющие промежуточное значение по делу, подготавливают издание основ­ных, например, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).

3. По продолжительности действия: на однократного  (наложение штрафа) и длящегося действия (регистрация брака, назначение пенсии)

4. В зависимости от содержания / По характеру правового воздействия / По функциям правового регулирования: а) регулятивные - определяющие конкретные юридические права и обязанности в связи с осуществлением правомерной реализации права (приказ ректора вуза о зачислении в вуз, приказ о повышении по службе);б) охранительные - издаются в связи совершением правонарушений (постановление о возбуждении уго­ловного дела, приговор суда, протест прокурора, постановление следователя о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого).

5.По способу принятия: единоначально и коллегиально.

6. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права: а) акты представительных органов государственной власти; б) акты исполнительных органов государственной власти;в) акты правоохранительных органов (прокуратуры, судов и др.); г) акты органов государственного контроля (налоговых, таможенных и др.).

7. В зависимости от характера регулирующего действия / По форме правоприменительной деятельности: исполнительные - определяют персональные права и юридические обязанности конкретных лиц; правоохранительные - определяют меру ответственности правонарушителей

8. По форме внешнего выражения:

1) письменный акт (их большинство). Письменный акт может быть, как минимум, двух видов:

а) отдельный документ (приговор суда);

б) резолютивные - резолюция на материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения, "согла­сен" руководителем организации на заявление работника);

2) устный акт (вызов понятых);

3) конклюдентный акт — акт действия (например, применение работниками милиции табельного оружия или применение жестов милиционером-регулировщиком дорожного движения).

9.По характеру, содержащегося в актах решения:

а) обязывающие - устанавливающие обязанность стороны правоот­ношения (решение суда о сносе самовольно построенного гаража);

б) управомочивающие - устанавливающие субъективные права стороны правоотношения (приказ ректора о выплате повышенной сти­пендии)

в) запре­щающие; уполномочивающие; поощрительные; удостоверительные; фиксирующие факты и обстоятельства, имеющие юридиче­ское значение и т.д.

Правоприменительный акт и нормативный акт имеют много общего, но в то же время и существенно различаются.

ряд общих черт:

- это письменные правовые акты;

- принимаются   и   обеспечиваются   компетентными органами;

- имеют властный характер, обладают юр силой.

От нормативного правоприменительный акт отлича­ется следующим:

♦ применяется на основе нормативного и реализует норму права;

♦ имеет конкретный, персонифицированный характер;

♦ не является источником права, не содержат норм права;

♦ выступает как юридический факт;

♦ носит одноразовый характер.