Глава VI. Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы

Статья 32. Правовая защита персонала учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей

1. Защита государства подразумевает ограждение от произвольных решений и действий кого бы то ни было. В этих целях издаются правовые акты, регулирующие отношения в различных сферах общественной жизни. Настоящий Закон, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Óêàç Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" и другие нормативно-правовые документы гарантируют персоналу, а также членам их семей защиту их прав. Правовая защита персонала учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Это относится к условиям труда и отдыха, требованиям безопасности и гигиены, выплаты справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

2. Одним из видов государственной защиты является обеспечение неприкосновенности личности, честь и достоинство персонала. В частности в ÓÊ РФ имеются статьи, предусматривающие ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или его близких в целях воспрепятствования их законной профессиональной деятельности по обеспечению общественной безопасности либо мести за подобную деятельность. Наказание за такие действия предусмотрено в ñò. 317 ÓÊ ÐÔ.

При исполнении служебных обязанностей сотрудниками УИС, их законные требования обязательны для исполнения осужденными и заключенными, гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований и осуществления действий, препятствующих выполнению возложенных на сотрудника обязанностей, влекут за собой административную или уголовную ответственность в установленном законом порядке. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСИН России в связи с исполнением ими обязанности по обеспечению объектов государственной охраны может выражаться в категоричном отказе, бездействии или ином уклонении от выполнения данного распоряжения.

Неповиновение законному распоряжению или требованию, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, согласно ñò. 19.3 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания. Применение насилия, не опасного или опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении сотрудника УИС или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей наказывается, согласно ñò. 318 УК РФ. Публичное оскорбление сотрудника при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением наказывается, согласно ñò. 319 ÓÊ ÐÔ.

3. Настоящим Законом указано, что персонал УИС, при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти. Ими признаются должностные лица правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Данные лица, в том числе и сотрудники УИС федеральной службы охраны (ФСО) РФ, находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации и подчиняются только непосредственному начальнику. Они не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала.

Статья 33. Гарантии личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей

1. Профессиональная деятельность по обеспечению исполнения наказания и общественного порядка подвергает опасности жизнь, здоровье, достоинство и имущество сотрудников УИС и членов их семей. Законодательство Российской Федерации гарантирует обеспечение личной безопасности данных лиц. Под ней понимается в первую очередь физическая неприкосновенность. На ее обеспечение направлен ряд норм настоящего Закона. Так, например, сотрудники УИС имеют право применения физической силы и спецсредств, обнажения оружия и приведения его в готовность, а также применения в опасных ситуациях.

Для обеспечения личной безопасности в ÓÊ РФ имеются статьи, предусматривающие ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или его близких в целях воспрепятствования их законной профессиональной деятельности по обеспечению общественной безопасности либо мести за подобную деятельность. Наказание за такие действия предусмотрено в ñò. 317 УК РФ. Оскорбление сотрудника УИС, как представителя власти, наказывается согласно ñò. 319 УК РФ. На обеспечение личной безопасности и уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ñò. 320 УК РФ), вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность лица, производящего дознание (÷. 2 ñò. 294 УК РФ), угроза или насильственные действия в отношении него (÷. 2 ñò. 296 УК РФ), клевета (ч. 2 ст. 298 УК РФ) и др.

При возникновении реальных ситуаций, связанных с посягательствами на безопасность сотрудников УИС и членов их семей, принуждением их к изменению характера деятельности, местью за указанную деятельность, к ним возможно применение мер государственной защиты, установленных Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Они направлены на охрану жизни, здоровья и имущества. В этих целях лицам, находящимся под защитой, обеспечивается применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности, правовой и социальной защиты.

Для обеспечения защиты жизни и здоровья сотрудников УИС и членов их семей, сохранности их имущества, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества. Им в определенных ситуациях выдается оружие, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности. Предусматривается также временное помещение сотрудников УИС и членов их семей в безопасное место, обеспечение конфиденциальности их сведений, перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы, а также переселение на другое место жительства и замена документов, изменение внешности.

2. На территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах существует определенная система охраны, которая обеспечивает личную безопасность сотрудников УИС. По месту жительства охранные мероприятия по каждому человеку организовать сложно. В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников УИС и членов их семей место жительство данных лиц не должно быть известным посторонним лицам. Особенно опасным может быть обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников УИС и такие действия не допустимы. Утечка таких данных представляет общественную опасность и провоцирует криминальные проявления в отношении сотрудников УИС и членов их семей. Ограничение принципа гласности является вынужденной мерой, поскольку сотрудники УИС могут подвергаться мести, преследованию со стороны правонарушителей. Данные требования обеспечивает приказ ФСИН РФ от 29 февраля 2008 г. N 128 "Об аккредитации журналистов средств массовой информации при Федеральной службе исполнения наказаний".

3. Порядок прохождения службы сотрудниками УИС регламентирован приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы". На его основании отражаются служебные обязанности и права сотрудников, их денежное довольствие, профессиональная подготовка, перемещение по службе, результаты аттестации, присвоение специальных званий. В сведения о прохождении службы сотрудниками УИС отражаются также их служебная дисциплина, применение поощрений и дисциплинарных взысканий. Все эти данные могут использоваться как средство давления на сотрудников УИС. Поэтому настоящий Закон установил, что такие сведения могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

4. В соответствии с настоящим Законом и на основании приказа ФСИН России от 11 мая 2006 г. N 223 "Об утверждении Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы" сотрудников УИС обеспечивают оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения. Происходит это в целях эффективного выполнения оперативно-служебных задач и обеспечения личной безопасности сотрудников. Постоянное ношение и хранение боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств допускается с разрешения директора ФСИН России, начальников территориальных органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений ФСИН России, а также учреждений, организаций и подразделений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

Сотрудникам УИС для постоянного ношения и хранения, выдается такое табельное боевое огнестрельное оружие, как 5,45-мм пистолет самозарядный малогабаритный (ПСМ) и 9-мм пистолеты (револьверы), состоящие на вооружении ФСИН России. Иные виды боевого огнестрельного оружия, состоящие на вооружении, могут выдаваться сотрудникам только на время выполнения ими конкретных оперативно-служебных задач.

К специальным средствам, выдаваемым сотрудникам для постоянного ношения и хранения, относится состоящий на вооружении ФСИН России слезоточивый газ в аэрозольной упаковке ("Черемуха-10", "Сирень-10", "Резеда-10" и их модификации).

Одновременно с выдачей боевого огнестрельного оружия и специальных средств сотрудникам выдается соответствующее снаряжение для их открытого и скрытого ношения, а также принадлежности по уходу за материальной частью.

Боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства выдаются для постоянного ношения и хранения сотрудникам после прохождения соответствующей специальной подготовки. Постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств разрешается сотрудникам на основании их рапортов и оформляется приказами.

Статья 34. Государственное страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов

1. Деятельность органов и учреждений УИС по своей направленности многофункциональна. Для успешного решения задач стоящих перед подразделениями требуются специалисты различной квалификации, как рабочие, так и служащие. Все они, находясь в экстремальной обстановке учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, должны находится под государственной защитой. Одним из ее видов является государственное страхование. Охрана труда как система сохранения жизни и здоровья рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов является одним из приоритетных направлений. Все они, без какого-либо исключения, согласно ñò. 236 ТК РФ подлежат обязательному государственному социальному страхованию. При этом не имеют значения ни место, ни характер работы, ни система и ни порядок оплаты труда. Подлежат страхованию, в частности, внештатные работники, работники, выполняющие временные и даже кратковременные работы.

Страхование является системой отношений по обеспечению защиты людей от различного рода опасностей за счет денежных фондов. В этих целях в Российской Федерации созданы четыре основных вида государственного обязательного социального страхования. В это число входит - фонд социального страхования (фонд пособий и некоторых других видов обеспечения и обслуживания, главным образом работающих), пенсионный фонд, фонд занятости и фонд медицинского страхования. Они обособлены друг от друга, т.к. предоставляют различные виды обеспечения и обслуживания. Все эти фонды централизованные и являются федеральной собственностью. Они формируются за счет взимания страховых взносов в обязательном порядке, в размерах, установленных законом.

При обязательном страховании, как правило, предусматривается нормирование страхового обеспечения (например, минимальная страховая сумма).

Согласно отраслевому соглашению по органам, учреждениям и предприятиям ФСИН России, которое заключается на определенный период с профсоюзными организациями, за счет их средств осуществляется заключение со специальными страховыми организациями договоров на дополнительное страхование от несчастного случая работников, занятых на работах с повышенной степенью опасности (перечень профессий устанавливается коллективным договором), а также на дополнительные выплаты в случае производственной травмы работнику, членам его семьи.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ÒÊ РФ и другими нормативными актами. Они определяют порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. Настоящим Законом на рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов распространяется порядок государственного страхования и возмещения ущерба в случае их смерти (гибели) или увечья, предусмотренный для сотрудников УИС. Он регламентирован приказом Минюстом РФ от 28 октября 2005 г. N 198 "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких" и инструкцией о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов УИС, утвержденной приказом Минюста РФ от 13 апреля 2006 г. N 114. Данные документы выработаны во исполнение Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855.

Жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала работы в учреждениях и органах УИС по день окончания службы.

При наступлении страховых случаев, предусмотренных законом, эти лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания работы в учреждениях и органах УИС, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, то им или членам их семей страховые суммы выплачиваются по их выбору только по одному основанию.

Выплата страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья работников и служащих учреждений и органов УИС производится независимо от сумм, причитающихся застрахованным лицам по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Страхователем по обязательному государственному страхованию является Федеральная служба исполнения наказаний. Территориальные органы ФСИН России, ее учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности УИС, не вправе выступать в качестве страхователя по данному виду страхования.

Страховщиком по обязательному государственному страхованию может быть страховая организация, имеющая разрешение (лицензию) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившая со страхователем договор обязательного государственного страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию, в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются:

- супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ней (с ним);

- родители (усыновители) застрахованного лица;

- дедушка и бабушка застрахованного лица - при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет;

- отчим и мачеха застрахованного лица - при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет;

- дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет;

- подопечные застрахованного лица.

3. В соответствии с Законом страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования, с наступлением которых возникает право на получение страховой суммы, являются:

а) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

б) установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы либо до истечения одного года после увольнения со службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

в) получение застрахованным лицом в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

В соответствии с законом размеры страховых сумм, подлежащих выплате застрахованным лицам, а в случае их гибели (смерти) - выгодоприобретателям, определяются исходя из окладов месячного денежного содержания застрахованных лиц, включающих в себя месячные оклады по занимаемой должности и месячные оклады по специальному званию.

При исчислении страховых сумм учитываются оклады месячного денежного содержания, установленные на день выплаты страховых сумм.

Днем выплаты страховых сумм считается день перечисления (выплаты) страховых сумм застрахованным лицам или иным выгодоприобретателям.

При наступлении страховых случаев страховые суммы выплачиваются в следующих размерах:

а) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период работы в учреждениях и органах УИС либо до истечения одного года после увольнения с работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, - 25 окладов каждому выгодоприобретателю;

б) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы либо до истечения одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах УИС вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы:

- инвалиду I группы - 75 окладов;

- инвалиду II группы - 50 окладов;

- инвалиду III группы - 25 окладов.

Если в период работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы либо до истечения одного года после увольнения с работы в учреждениях и органах УИС застрахованному лицу при переосвидетельствовании в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между количеством окладов, причитающихся по вновь установленной группе инвалидности, и количеством окладов, причитающихся по прежней группе инвалидности.

в) в случае получения застрахованным лицом в период работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов.

В соответствии с Законом страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай:

- наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;

- находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

- является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.

Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени застрахованное лицо находилось на службе не менее шести месяцев или если смерть застрахованного лица является результатом доказанного судом доведения до самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на службе.

В соответствии с Законом решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в пятнадцатидневный срок со дня получения всех необходимых для принятия решения документов, а также в кадровое подразделение, оформившее документы на получение страховой суммы.

4. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страховых случаев.

Степень тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц определяется военно-врачебными комиссиями уголовно-исполнительной системы. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных лиц, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855.

Для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении, финансовой (пенсионной) службе, ВВК и представляет страховщику необходимые документы (перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным):

1) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы:

а) заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из родителей, опекуна или попечителя;

б) справку начальника учреждения или органа УИС, где непосредственно проходил службу застрахованный, об обстоятельствах наступления страхового случая, сведениях о застрахованном лице и членах семьи, числящихся в личном деле застрахованного, и размере оклада месячного денежного содержания застрахованного лица;

в) копию свидетельства о смерти застрахованного лица;

г) копию выписки из приказа учреждения или органа уголовно-исполнительной системы об исключении застрахованного лица из списков личного состава;

д) копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;

е) копию постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

ж) копию документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;

з) справку образовательного учреждения об обучении детей застрахованного в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

и) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;

к) заявление об отказе выгодоприобретателя от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае гибели (смерти) застрахованного лица. Страховщик, получивший такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам;

2) в случае смерти застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы:

а) заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из родителей, опекуна или попечителя);

б) справку начальника учреждения или органа УИС об обстоятельствах наступления страхового случая, сведениях о застрахованном лице и членах семьи, числящихся в личном деле застрахованного, и размере оклада месячного денежного содержания застрахованного лица;

в) копию свидетельства о смерти застрахованного лица;

г) копию заключения МСЭК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к смерти застрахованного лица;

д) копию выписки из приказа учреждения или органа УИС об исключении застрахованного лица из списков личного состава;

е) копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;

ж) копию постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

з) копию документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;

и) справку образовательного учреждения об обучении детей застрахованного в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

к) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной МСЭК;

л) заявление об отказе выгодоприобретателя от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае смерти застрахованного лица. Страховщик, получивший такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам;

3) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы:

а) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

б) справку за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы об обстоятельствах наступления страхового случая, сведениях о застрахованном лице и размере оклада месячного денежного содержания застрахованного лица;

в) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной медико-социальной экспертизой (МСЭК);

г) копию свидетельства о болезни застрахованного лица или справки ВВК либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;

д) заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае установления ему инвалидности. Страховщик, получивший такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам;

4) в случае установления застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы:

а) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

б) справку за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы об обстоятельствах наступления страхового случая, сведениях о застрахованном лице;

в) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной МСЭК;

г) копию свидетельства о болезни застрахованного лица или справку ВВК либо другие медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;

д) копию выписки из приказа учреждения или органа уголовно-исполнительной системы об исключении застрахованного лица из списков личного состава;

е) заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае установления ему инвалидности. Страховщик, получивший такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам;

5) в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии):

а) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

б) справку начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы об обстоятельствах наступления страхового случая, сведениях о застрахованном лице и размере оклада месячного денежного содержания застрахованного лица;

в) справку ВВК о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом;

г) заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации при наступлении указанных страховых случаев. Страховщик, получивший такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам.

В справке начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы об обстоятельствах наступления страхового случая, сведениях о застрахованном лице и размере оклада месячного денежного содержания застрахованного лица размеры окладов, установленные на дату оформления документов застрахованному лицу (выгодоприобретателям), проставляются раздельно по должности и специальному званию.

Если застрахованное лицо (выгодоприобретатель) не успело (успели) реализовать свое право на получение страховых сумм ввиду смерти, не полученные им (ими) суммы подлежат выплате его (их) наследникам на основании свидетельства о праве на наследство.

5. По каждому факту гибели (смерти) застрахованного лица руководителем учреждения или органа УИС в десятидневный срок проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти).

Одновременно выявляется и уведомляется круг лиц, имеющих право претендовать на получение страховых сумм.

Кадровое подразделение, финансовая (пенсионная) служба учреждения или органа УИС, ВВК (МСЭК) в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица (выгодоприобретателя) оформляют и выдают получателям страховых сумм документы установленного образца, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм.

Копии документов, представляемых страховщику в соответствии с Инструкцией, заверяются начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и скрепляются печатью.

Справки, выдаваемые застрахованным лицам (выгодоприобретателям), в обязательном порядке должны иметь исходящий (порядковый) номер, угловой штамп учреждения или органа УИС, ВВК (МСЭК).

Справки заверяются подписью соответствующих должностных лиц и скрепляются печатью учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, или ВВК (МСЭК).

Вторые экземпляры справок хранятся в делах учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, выдавших их.

Оклады денежного содержания сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы указываются в представляемых для выплаты страховых сумм справках в размерах, существовавших на день оформления этих справок. В том случае, если после представления документов в страховую организацию до выплаты ею страховой суммы в установленном порядке изменились размеры окладов денежного содержания сотрудников УИС, в страховую организацию учреждением или органом УИС сообщается новый размер этих окладов.

Справки и копии документов, оформленные с нарушением требований, установленных Инструкцией, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату застрахованным лицам (выгодоприобретателям) для их переоформления (дооформления).

Оформление необходимых документов застрахованному лицу после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также выгодоприобретателям осуществляется:

- в случае проживания по месту прохождения службы - кадровым и финансовым подразделениями соответствующего учреждения (органа) УИС, пенсионным подразделением территориального органа ФСИН России;

- в случае проживания вне места прохождения службы - кадровым и финансовым (пенсионным) подразделениями соответствующего территориального органа ФСИН России. При этом в случае необходимости ими запрашиваются документы с последнего места службы застрахованного лица.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователю на эти цели из федерального бюджета.

Спорные вопросы по выяснению обстоятельств наступления страховых случаев и, соответственно, прав выгодоприобретателей на получение страховых выплат рассматриваются и решаются на комиссиях по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций, сумм в возмещение материального ущерба, которые создаются центральным аппаратом и территориальными органами ФСИН России.

6. Начальники учреждений и органов УИС обязаны ознакомить застрахованных лиц с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм.

Начальники медицинских учреждений по месту службы (жительства) застрахованных лиц (выгодоприобретателей) обязаны оказывать им содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также ответственные за осуществление обязательного государственного страхования должностные лица, виновные в необоснованном отказе в представлении и оформлении застрахованным лицам (выгодоприобретателям) документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и медицинские учреждения обязаны сообщать по запросу страховщика сведения о наступлении страховых случаев и направлять в его адрес иные документы, необходимые для принятия объективного решения о выплате страховых сумм.

С целью оперативного осуществления выплат страховых сумм и исключения случаев их задержки в кадровом подразделении, которое оформляет соответствующие документы, ведется журнал регистрации, выдачи и направления документов по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

ФСИН России совместно со страховщиком осуществляют учет количества страховых случаев и выплат страховых сумм.

Статья 35. Утратила силу с 1 января 2005 г.

Статья 36. Предоставление социальных гарантий персоналу

1. Государство, оценивая сложность и опасность труда персонала учреждений, исполняющего наказания, гарантирует ему социальную защиту. В этих целях устанавливается ряд льгот, надбавок к зарплате в зависимости от выслуги лет, вида учреждения, численности осужденных, режима в учреждениях, исполняющих наказания и т.д.

Под должностным окладом понимается фиксированный размер оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Он устанавливается в соответствии со штатным расписанием и должностной вилкой, шкалой категорий.

Оклад по занимаемой штатной должности для сотрудников УИС устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", Указом Президента России от 25 ноября 2003 г. N 1389 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации", приказом Минюста РФ от 20 декабря 2006 г. N 376 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно исполнительной системы". Он наряду с окладом по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, за ученую степень и ученое звание, а также иными денежными выплатами входят в денежное довольствие сотрудников УИС.

Рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, получают оклад (если они не на сдельной форме оплаты труда) согласно нормам ÒÊ РФ. Он входит в состав заработной платы наряду с премиями, вознаграждениями и стимулирующими надбавками.

Федеральным государственным служащим оклады устанавливаются согласно требованиям Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Он входит в состав денежного содержания, которое установлено Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих". В него включены, кроме должностного оклада, оклад за классный чин, дополнительные выплаты и иные дополнительные выплаты, которые устанавливаются федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с настоящим Законом, постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 477, приказом ФСИН России Федеральной службы исполнения наказаний от 9 ноября 2005 г. N 853 "О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы", приказом ФСИН России от 9 ноября 2005 г. N 854 "О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников за обеспечение эффективной деятельности уголовно-исполнительной системы", приказом ФСИН России от 15 февраля 2011 г. N 77 "Об установлении ежемесячной процентной надбавки отдельным категориям работников медико-санитарных частей ФСИН России" и другими нормативными документами возможно увеличение должностных окладов.

В соответствии с настоящим Законом издано постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 477. Данный документ претерпел изменения и распространяется на ФСИН России. Указанным постановлением утверждены размеры увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности. Подобное увеличение зависит от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ и происходит по представлению ФСИН России.

Увеличение в размере от 15 до 20% происходит в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания, характера и сложности выполняемой работы. Должностной оклад персонала учреждений, исполняющих наказания строгого режима увеличивается на 15%, те же учреждения, но с особыми условиями хозяйственной деятельности - 35%. Должностной оклад персонала учреждений, исполняющих наказания особого режима для содержания осужденных с пожизненным сроком, тюрем увеличивается на 20%, тех же учреждений, но с особыми условиями хозяйственной деятельности, - 40%.

В учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности увеличение должностных окладов может доходить до 50% по перечню должностей. Такое происходит в учреждениях, исполняющих наказания, особого режима для лиц, которым исключительная мера наказания заменена лишением свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, увеличивается на 50%.

 ýòîò перечень должностей персонала, которым увеличивается должностной оклад входят:

- начальник учреждения;

- заместитель начальника учреждения;

- главный инженер;

- технорук, он же заместитель начальника учреждения, входящего в состав объединения;

- начальник отдела;

- оперативный дежурный, инспектор-дежурный;

- старшие: оперуполномоченный, инспектор, инструктор;

- оперуполномоченный, инспектор, инструктор;

- начальник отряда;

- медицинские и фармацевтические работники, имеющие специальные звания;

- лица начальствующего состава.

Остальному персоналу учреждений, не вошедшему в данный перечень должностей, оклады и ставки увеличиваются на 40%.

Должностной оклад персонала учреждений, исполняющих наказания, общего режима, исправительно-трудовых колоний, поселений, больниц, созданных для лечения осужденных к лишению свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, увеличивается на 20%.

Должностной оклад персонала объединений учреждений, исполняющих наказания, с особыми условиями хозяйственной деятельности, увеличивается на 20%, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях общего режима и в исправительно-трудовых колониях-поселениях, составляет более 50% от числа всех осужденных, содержащихся в учреждениях этого объединения.

Должностной оклад персонала объединений учреждений, исполняющих наказания, с особыми условиями хозяйственной деятельности, увеличивается на 35%, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого или строгого и особого режима, составляет более 50% от числа всех осужденных, содержащихся в учреждениях этого объединения.

Должностной оклад персонала объединений учреждений, исполняющих наказания, с особыми условиями хозяйственной деятельности, увеличивается на 40%, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях особого режима, составляет более 50% от числа всех осужденных, содержащихся в учреждениях этого объединения.

Должностные оклады (тарифные ставки) персоналу увеличиваются в случае превышения численности осужденных и заключенных сверх лимита для данного вида учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, и следственных изоляторов Министерства юстиции Российской Федерации в размере 1% за каждый процент превышения их численности.

2. Устанавливается надбавка к должностным окладам (тарифным ставкам) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных, - в размере 25%, а для содержания осужденных с пожизненным сроком - в размере 30%.

Оклады по занимаемым штатным должностям медицинских работников из числа рядового и начальствующего состава в соответствии с приказом Минюста РФ от 20 декабря 2006 г. N 376 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы" повышаются:

1) íà 15%:

- за работу по оказанию непосредственно противотуберкулезной помощи;

- за работу в отделениях и палатах для инфекционных больных и больных грибковыми заболеваниями и кабинетах инфекционных заболеваний лечебных учреждений общего типа;

- за работу в отделениях и палатах, предназначенных исключительно для госпитализации больных венерическими заболеваниями;

- за работу в рентгеновских, рентгено-флюорографических, радиологических и рентгенорадиологических отделениях, кабинетах и лабораториях; за работу на лазерных установках;

- за работу в патологоанатомических лабораториях и отделениях;

- за работу в токсикологических лабораториях;

- врачам: хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля в стационарах, эпидемиологам, анестезиологам-реаниматологам, бактериологам, вирусологам, радиологам, паразитологам, дезинфекционистам, медицинским операционным сестрам, фельдшерам и фельдшерам-лаборантам, работающим по специальности в лечебных учреждениях и бактериологических лабораториях, за исключением врачей, работающих в центрах санитарно-эпидемиологического надзора (ЦСЭН) при аппаратах территориальных органов уголовно-исполнительной системы;

2) íà 25%:

- за работу в лечебных учреждениях, отделениях, палатах, кабинетах, предназначенных для содержания и лечения психически больных; наркологических отделениях, кабинетах и палатах;

- врачам-психиатрам, врачам-психиатрам-наркологам, работающим по специальности, за исключением врачей, работающих в аппаратах территориальных органов уголовно-исполнительной системы;

- за работу в исправительных колониях и лечебных исправительных учреждениях, специально созданных для содержания и принудительного лечения осужденных, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией;

Оклады по занимаемым штатным должностям медицинских работников из числа рядового и начальствующего состава повышаются на 60% за работу в специально созданных учреждениях (больницах, отделениях, палатах) для лечения больных СПИД и ВИЧ-инфицированных.

В каждом учреждении должен быть составлен и утвержден перечень сотрудников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, непосредственное обслуживание или контакт с больными и др.) может устанавливаться повышение, в том числе и за каждый час работы.

В тех случаях, когда медицинские работники из числа рядового и начальствующего состава имеют право на повышение окладов по занимаемым штатным должностям по разным условиям вредности или опасности работы должностные оклады этим сотрудникам повышаются на 25%.

Лицам рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, занятым в охране и надзоре в психиатрических больницах со строгим наблюдением, оклады по занимаемым штатным должностям повышаются на 15%.

Лицам рядового и начальствующего состава лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений, предназначенных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, участков, следственных изоляторов, больниц и учебно-производственных (трудовых) мастерских, занятым по работе с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, больными туберкулезом, более 50% рабочего времени, оклады по занимаемым штатным повышаются на 15%.

3. В связи с особыми условиями труда рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, пенсия устанавливается на льготных условиях. Список таких работ, профессий и должностей установлен постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". В него входят все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются также руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. В список включены бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспектора, старшие инспектора, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 право на льготную пенсию имеют медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. В этот перечень включены врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

К особым условиям труда отнесена деятельность работников общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Право на досрочную пенсию имеют директора (заведующие, начальники) таких образовательных учреждений, директора (заведующие, начальники) их филиалов, заведующие учебно-консультационными пунктами, заведующие библиотекой (библиотекари), заведующие хозяйством, заместители директора (заведующего, начальника) по административно-хозяйственной работе, заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе, заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-производственной работе, старшие мастера, мастера производственного обучения, педагоги дополнительного образования (руководители кружков), педагоги-психологи, преподаватели, учителя, лаборанты.

Порядок применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, применяется согласно разъяснениям Минтруда РФ от 20 мая 1994 г. N 8.

4. Пенсии в связи с особыми условиями труда мужчинам, занятым на работах с осужденными, пользующимися правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаются по достижении 55 лет. При этом учитываются такие, как общий трудовой стаж не менее 25 лет, из них должно быть не менее 15 лет на работах с осужденными. На льготное пенсионное обеспечение имеют право все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения. Независимо от образования, квалификации и специализации правом на пенсию на льготных условиях пользуются руководители, специалисты и служащие. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов. В стаж, дающий право на льготную пенсию, включается время оплаченного вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, не дающую право на указанную пенсию.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);

- по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

О периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, согласно предусмотренного списка работ, профессий и должностей, работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения.

Женщинам, в связи с особыми условиями труда, пенсии назначаются по достижении 50 лет. При этом должен быть общий трудовой стаж не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с осужденными. При временном переводе беременной женщины или матери, кормящей грудью, с работы, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85, на другую работу, время такой работы приравнивается к предшествовавшей работе. В таком же порядке засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию, время, когда беременная женщина или мать, кормящая грудью, не работала до решения вопроса о ее рациональном трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением. Остальные условия назначения пенсии женщинам аналогичны назначения их мужчинам.

5. На основании настоящего Закона, постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", приказа Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. N 233 "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях" и других нормативных актов, сотрудникам УИС устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии.

В этой связи издан приказ Минюста России от 1 декабря 2005 г. N 233. В нем утвержден перечень должностей, предприятия, учреждения, организации УИС, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Там также перечислены должности, на которые распространяются данные льготы. Дальнейшее развитие эта тема получила в приказе ФСИН России от 26 декабря 2007 г. N 739 "О мерах по социальной защите работников уголовно-исполнительной системы".

Сотрудникам УИС устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два, при сохранении за ними ранее установленных льгот. Утверждены перечни предприятий, учреждений и организаций УИС, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях в расчете один месяц службы за полтора месяца, медицинских противотуберкулезных организаций в УИС, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях в расчете один месяц службы за два месяца, а также должностей в УИС, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца.

К противотуберкулезным организациям УИС, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца относятся:

- лечебные исправительные учреждения;

- туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения;

- туберкулезные отделения соматических больниц;

- медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом;

В этот же перечень входят учреждения специального типа:

- Центральная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза;

- межрегиональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза;

- региональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза;

- бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза при территориальном органе УИС Минюста России, ФСИН России;

- бактериологические и клинико-диагностические лаборатории при исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

Один месяц службы за два месяца засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях на следующих должностях в уголовно-исполнительной системе:

- старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные отделов (отделений) розыска территориальных органов ФСИН России, оперативных управлений (отделов) территориальных органов ФСИН России, сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

- младшие инспектора 1 и 2 категории, старший инструктор-кинолог, инструктор-кинолог, водитель-сотрудник, помощник начальника караула, первый помощник начальника караула и начальник караула специальных подразделений по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, за фактическое время несения службы в составе караула на основании приказа по конвоированию указанных лиц.

Настоящим Законом установлено, что в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам УИС полностью засчитывается работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания. Порядок назначения пенсии установлен инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. N 258.

6. Под командировкой понимается поездка работника в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы по распоряжению руководства учреждения или органа УИС. Под служебными целями понимаются цели, определенные ведомственными актами соответствующих органов с учетом специфики деятельности сотрудников УИС. Порядок направления в командировку определяется постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и рядом других нормативных актов. Командированному работнику сотруднику УИС оплачиваются суточные расходы по найму жилого помещения, расходы на проезд к месту командировки и обратно, другие расходы (например, оплата услуг связи или почты, оформление виз и паспортов, консульские и аэродромные сборы и т.д.). Сотрудники УИС, направленные в командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению.

Возмещаются расходы: по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более установленных нормативными документами, а при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, определенную сумму в сутки; на выплату суточных; по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда. Порядок проезда на транспорте командированных сотрудников установлен письмом Минфина России от 26 мая 2004 г. N 04-02-05/4/14 "О признании в налоговом учете командировочных расходов", в котором сказано, что в состав командировочных расходов можно включать только проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта УИС.

Сотрудники УИС обеспечиваются в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами общественного транспорта. Указанные проездные документы приобретаются соответственно учреждениями органами УИС у соответствующих транспортных организаций.

В случае, если сотрудники уголовно-исполнительной системы не обеспечиваются в установленном порядке проездными документами, расходы на проезд в служебных целях всеми видами общественного транспорта компенсируются органами в размере фактически понесенных затрат.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, пользующиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации служебным транспортом, проездными документами не обеспечиваются. В случае если указанные лица не обеспечиваются служебным транспортом, расходы на проезд в служебных целях всеми видами общественного транспорта компенсируются органами, в размере фактически понесенных затрат.

Для возмещения расходов на проезд всеми видами общественного транспорта сотрудники уголовно-исполнительной системы представляют: заявление о возмещении расходов на проезд; использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд (на проездном документе, в том числе едином, сезонном и др., должна быть указана цена либо к проездному документу должны прилагаться чек, квитанция или справка, заверенная должностным лицом соответствующего предприятия общественного транспорта).

В современных условиях несколько архаично выглядит норма об установке квартирных телефонов в течение года со дня подачи заявления сотрудникам УИС. Телефонные компании осуществляют телефоны с момента оплаты их услуг. Сейчас широко развита мобильная связь.

7. Увольнение сотрудников УИС производится соответствующими начальниками в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 651, инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76. При определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга лет для назначения пенсии, отношение к службе, а также льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Причиной для увольнения сотрудников может быть достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или сокращение штатов. При увольнении по данным основаниям лицам рядового и начальствующего состава УИС, выплачивается единовременное пособие. Оно устанавливается в зависимости от общей продолжительности службы сотрудников УИС. В том случае, когда она менее 10 лет, пособие начисляется размере 5 окладов денежного содержания. При выслуге от 10 до 15 лет единовременное пособие в размере 10 окладов денежного содержания. 15 окладов денежного содержания начисляется лицам рядового и начальствующего состава УИС при общей продолжительности службы от 15 до 20 лет. При увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов сотрудникам УИС выплачивается единовременное пособие в размере 20 окладов денежного содержания при общей продолжительности службы свыше 20 лет.

Лицам рядового и начальствующего состава, учреждений и органов УИС, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия.

Выплата пособия производится из оклада по последней должности, занимаемой лицом рядового или начальствующего состава учреждений и органов УИС ко дню увольнения со службы, и оклада по специальному званию.

Оклад по специальному званию подлежит выплате в течение года исходя из специального звания, присвоенного лицу рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС на день увольнения со службы, согласно приказу ФСИН России от 11 марта 2009 г. N 92 "Об утверждении Порядка выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы оклада по специальному званию в течение года после увольнения со службы".

Сотрудникам, увольняемым со службы, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За все неиспользованные отпуска сотруднику выплачивается денежная компенсация исходя из размера получаемого денежного довольствия по замещаемой штатной должности ко дню увольнения.

В ряде случаев очередной отпуск не предоставляется, а выплачивается денежная компенсация, пропорционально прослуженному времени, но не более чем за 30 календарных дней очередного ежегодного отпуска, а в районах с неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней, не считая выходных и праздничных дней.

Расчет продолжительности неиспользованного очередного отпуска, за который выплачивается денежная компенсация, производится пропорционально прослуженному времени в году увольнения.

Денежная компенсация выплачивается также за время не использованного в году увольнения дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда и за особый характер службы.

Исчисление денежной компенсации сотрудникам, увольняемым со службы, производится исходя из денежного довольствия, получаемого на день увольнения.

Статья 37. Социально-бытовое обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы

1. Настоящим Законом установлено, что в целях оказания поддержки при обустройстве на новом месте жительства иногородним молодым специалистам, молодоженам, впервые вступившим в брак, такие лица из числа сотрудников учреждений, исполняющих наказания, имеют право на получение выплат на первоначальное обзаведение хозяйством, т.е. приобретения вещей, необходимых для жизни. Они производятся из средств ФСИН России в размере и порядке, определяемом постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 796 "О размере и порядке осуществления выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сотрудникам учреждений, исполняющих наказания". Порядок выплаты (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости сотрудникам учреждений, исполняющих наказания, утвержден приказом ФСИН России от 26 апреля 2005 г. N 301 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 796". При возникновении у сотрудника права на получение выплаты по нескольким основаниям выплата производится по одному основанию и один раз за период прохождения службы в учреждениях, исполняющих наказания.

Для получения выплаты сотрудники УИС подают по команде рапорт не позднее установленного срока. Выплата осуществляется на основании приказа начальника учреждения (органа), в котором сотрудник проходит службу. Выписка из приказа о производстве выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости приобщается к личному делу сотрудника.

Расходы по выплате относятся на статью сметы расходов ФСИН России по êîäó расходов 212 "Прочие выплаты" на соответствующие разделы, подразделы и целевые статьи бюджетной классификации Российской Федерации.

При перемещении сотрудника, получившего выплату, в другие учреждения и органы ФСИН России в его денежном аттестате производится соответствующая запись.

При досрочном увольнении сотрудников со службы по служебному несоответствию в аттестационном порядке и в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу, выплата подлежит взысканию в размере, исчисленном пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока службы согласно заключенному контракту о прохождении службы, в период действия которого была получена выплата.

Сотрудники УИС имеют право на получение выплаты в 3 случаях, установленных законодательством.

В течение 3 месяцев со дня назначения на должность сотрудники УИС, прибывшие после окончания учебного заведения, Минюста России, ФСИН России или МВД России производится выплата (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости в размере до 12 окладов месячного денежного содержания. Она осуществляется за счет средств, предусмотренных в смете расходов ФСИН России.

Выпускники гражданских государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования прибывших по распределению в УИС в течение 3 месяцев со дня назначения на должность получают выплату (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости в размере до 12 окладов месячного денежного содержания.

С момента заключения первого брака сотрудники УИС в течение трех месяцев получают выплату (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости в размере до 12 окладов месячного денежного содержания.

2. В интересах службы сотрудники УИС могут переводиться из одного в другое учреждение или орган по служебной необходимости, в порядке продвижения по службе, по семейным обстоятельствам по личной просьбе в связи с организационно-штатными мероприятиями и другими. В таких случаях осуществляется их перемещение новому месту службы из одного населенного пункта в другой на расстояние свыше 100 км. Расстояние между пунктами прежнего и нового места службы во всех случаях перевода принимается в расчет по кратчайшему пути. Приказы о перемещении по службе сотрудников издаются с указанием основания перемещения. Если перемещение производится по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, то составляется представление к перемещению аттестация, а по инициативе сотрудника - рапорт, который составляется в произвольной форме.

При перемещении сотрудников, имеющих выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья им сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.

При перемещении на службу в другую местность вместе с рапортом сотрудника по запросу учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в который перемещается сотрудник, направляются его личное дело и заключение ВВК (на представляемых к перемещению по состоянию здоровья).

При перемещении на службу в другую местность по инициативе сотрудника следует учитывать необходимость в изменении места жительства по состоянию его здоровья или состоянию здоровья членов семьи сотрудника.

В целях повышения социальной защищенности сотрудников УИС при служебных перемещениях и назначениях и переезде их на новое место жительства вместе с членами семьи, согласно постановлению Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 280 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", производятся выплаты за счет средств ФСИН России. Они выплачиваются при перемещении сотрудника УИС на основании приказа о назначении на должность по новому месту службы и фактического переезда к месту постоянной службы. В перемены дислокации учреждения или органа УИС - по новому месту постоянной дислокации. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается при переезде к новому месту службы сотрудника. Если переезд членов семьи задерживается из-за не предоставления сотруднику жилой площади в новом месте службы, выплата на членов семьи производится до истечения одного года со дня фактического предоставления жилья. В исключительных случаях срок может быть продлен решением начальника учреждения и органа по новому месту службы сотрудника. Подробные разъяснения по применению отдельных положений и порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников УИС, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества, содержатся в письме ФСИН России от 15 сентября 2008 г. N 10/1-3119 "О направлении разъяснения по применению отдельных положений Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества".

В выплаты по переезду входят: подъемное пособие на сотрудника в размере двух окладов денежного содержания (оклад по должности и специальному званию) на момент назначения на должность по новому месту службы и подъемное пособие на каждого члена семьи в размере половины оклада денежного содержания сотрудника на день регистрации членов семьи по новому месту жительства сотрудника. К членам семьи сотрудника, которые имеют право на получение подъемного пособия, относятся следующие лица: жена (муж), состоящие в браке, заключенном только в органах записи актов гражданского состояния (ко дню прибытия сотрудника к новому месту службы), дети семьи сотрудника до 18-летнего возраста (учащиеся - до 23 лет), а дети инвалиды с детства - независимо от возраста. В состав семьи переводимого сотрудника УИС могут входить его родители (усыновители) либо жены, проживающие совместно с ними, ведущие совместное хозяйство и находящиеся на его иждивении, а также несовершеннолетние и нетрудоспособные совершеннолетние родные братья и сестры сотрудника или его жены (мужа), находящиеся на его иждивении, несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные внуки, если они не получают содержания от своих родителей и проживают совместно с сотрудником.

Выплата подъемного пособия на членов семьи производится по новому месту службы сотрудника на основании документов, подтверждающих состав членов семьи, их прибытие и регистрацию по новому месту жительства.

Основанием для выдачи перевозочных документов, аванса и подъемного пособия являются предписания, командировочное удостоверение и т.п., в которых указывается также состав семьи сотрудника, переезжающего совместно с ним.

Сотрудникам, убывающим к новому месту службы (учебы), может выдаваться аванс в счет подъемного пособия, полагающегося ему и членам семьи (при совместном следовании), с последующим перерасчетом по новому месту службы (учебы).

Выдача указанного аванса по прежнему месту службы производится за счет средств тех органов (подразделений), в которые сотрудники откомандированы для прохождения дальнейшей службы.

В случае, когда семья сотрудника проживала отдельно, проезд членов семьи и перевозка домашних вещей к новому месту службы сотрудника оплачиваются от места их жительства.

Порядок переезда направленных на новое место сотрудников УИС установлен настоящим Законом, постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", приказом Минюста России от 27 января 2010 г. N 8 "Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации" и другими нормативными документами. На основе их для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути, на сотрудника и на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним, выплачивается пособие в размере твердой ставки (суточные), за каждый день нахождения в пути на сотрудника и на каждого переезжающего члена его семьи. В случаях невозможности проезда по кратчайшему пути суточные выплачиваются по фактическому пути следования. В период до получения жилья оплата расходов за проживание в гостиницах производится на основании предъявляемых счетов, но не более чем за 40 календарных дней со дня прибытия к новому месту службы и не свыше норм, установленных для оплаты жилых помещений при служебных командировках.

В дальнейшем, в случае невозможности предоставления для временного проживания жилых помещений или общежитий, им выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилья в установленных размерах.

3. В соответствии с настоящим Законом, постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2002 г. N 716 "Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества" издан приказ Минюста России от 5 сентября 2006 г. N 282. Им утверждена инструкция о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества.

Возмещение расходов сотрудников УИС, связанных с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) производится в связи с переводом на новое место службы и при увольнении из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с компенсацией затрат за счет средств ФСИН России.

В случае провоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в контейнере массой 20 тонн.

В случае, когда при наличии железнодорожного сообщения перевозка осуществлялась другим видом транспорта, оплату осуществлять по фактическим расходам, но не выше стоимости перевозки железнодорожным транспортом. Перевозка личного имущества в контейнерах от места жительства до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту жительства производится транспортом учреждения, либо возмещаются расходы по найму транспортных средств. Расходы по хранению контейнера на станции (пристани, в порту) назначения, добровольному страхованию личного имущества, понесенные при перевозе личного имущества, возмещению не подлежат.

В случае, когда при наличии железнодорожного сообщения перевозка личного имущества осуществлялась другим видом транспорта (за исключением воздушного), возмещаются расходы по фактическим затратам, но не выше стоимости перевозки железнодорожным транспортом. При отсутствии накладных или копий багажных квитанций при перевозке частными лицами или на личном транспорте расходы на перевозку личного имущества не возмещаются.

Возмещение расходов по провозу личного имущества осуществляется на основании рапорта сотрудника и письменного распоряжения учреждения (органа), с предоставлением документов, подтверждающих затраты в пределах установленных норм, выписки из приказа о перемещении по службе или увольнении.