2.2. Цель концепции

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" единство измерений сегодня рассматривается как одно из важнейших условий эффективности исследований и разработок, управления производством и другими объектами, диагностики и лечения болезней, достоверного учета материальных и энергетических ресурсов, контроля качества продукции, условий безопасности труда и охраны окружающей среды, надежности работы связи и транспорта, обороны государства, а ГСИ должна трактоваться как государственная система управления деятельностью по обеспечению единства измерений. Таким образом, ГСИ - государственная система управления деятельностью по обеспечению такого состояния измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Следует отметить, что ГСИ, по сути, является квинтэссенцией Российской системы измерений, т.е. такой системы, которая представляет собой конгломерат следующих элементов: метрология, измерительная техника и потребители измерительной техники и измерительной информации. Российская система измерений охватывает как органы и службы, обеспечивающие единство измерений в стране, так и разработчиков, производителей и пользователей продукции приборостроения.

Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений осуществляет Госстандарт России (статья 4 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений"). Управление обеспечением единства измерений в отраслях народного хозяйства, Вооруженных силах РФ, на предприятиях и в организациях осуществляют руководители структур, определяемые в порядке, установленном законодательством РФ.

Вышеизложенное предопределило необходимость разработки и принятия современной Концепции Государственной системы обеспечения единства измерений в стране, отвечающей как сегодняшним, так и перспективным требованиям народного хозяйства. Соответственно определяется цель Концепции, которую можно сформулировать следующим образом: показать и обосновать необходимость перехода ГСИ как системы нормативных метрологических документов в ГСИ как государственную систему управления деятельностью по обеспечению единства измерений с раскрытием ее целей и задач, правового, организационного и технического обеспечения и направлений дальнейшего развития.

2.3. Цель и задачи гси

В свете изложенного и с учетом объективных реальностей сегодняшнего дня основная цель ГСИ должна быть сформулирована следующим образом: создание на межотраслевом уровне правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий, необходимых для решения задач по обеспечению возможности всем отраслям, предприятиям, организациям, исследователям, специалистам во всех сферах деятельности правильно оценивать точность выполняемых ими измерений, а также, что не менее важно, оценивать влияние точности измерений на правильность основанной на результатах измерений информации о свойствах веществ и материалов, о количестве и качестве материальных и энергетических ресурсов, сырья, материалов, полуфабрикатов, продукции, о характеристиках процессов и явлений. Определение круга задач, которые должна решать ГСИ для достижения этой цели, требует в первую очередь очерчивания конгломерата метрологических объектов и процессов (видов) деятельности. Этот конгломерат весьма обширен: от фундаментальных физических и химических констант до квалифицированных кадров - метрологов. В то же время эти объекты нельзя считать полностью автономизированными. Они или взаимосвязаны, или взаимозависимы и отсюда логически вытекает, что объекты и виды деятельности, являющиеся сущностью ГСИ, представляют собой органическое сочетание как теоретических, так и практических ее аспектов.

В самом деле, например, создание таких практических материальных объектов, как государственные эталоны, требует теоретических изысканий в определении физических констант или явлений; функционирование метрологической службы неосуществимо без теоретических организационных разработок и их дальнейшей практической реализации в виде квалифицированных кадров, зданий, оборудования, документации и т.д. Сказанное с учетом ранее сформулированной цели представляется совершенно очевидным, что реализация этой цели возможна, если ГСИ вместо системы нормативных документов будет рассматриваться как функционально-организационно-техническая система, включающая в себя правовую, организационную и техническую подсистемы. Объединение этих реально существующих элементов в одну систему и присвоение этому объединению наименования "ГСИ" дает возможность обосновать, увязать рациональные пути и направления развития всех ее составляющих подсистем с единой целью, с единых системных позиций. Соответственно определяются следующие основные задачи ГСИ:

- разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;

• установление системы единиц величин;

• создание, хранение и совершенствование эталонной базы;

• разработка систем, методов и средств передачи размеров единиц величин;

• регламентация общих метрологических требований к эталонам единиц величин, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений;

• разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной продукции;

• осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений; проведение испытаний с целью утверждения типа средств измерений; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

• осуществление государственного метрологического надзора: за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

• разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов Государственной метрологической службы;

• аттестация методик выполнения измерений;

• сертификация и калибровка средств измерений, не используемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора;

• аккредитация метрологических служб по различным направлениям метрологической деятельности;

• аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля, действующих в Российской Федерации систем аккредитации;

• участие в международном сотрудничестве по метрологическим аспектам;

• установление совместно с компетентными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости (цены) метрологических работ и регулирования тарифов на эти работы;

- подготовка кадров-метрологов; информационное обеспечение предприятий и организаций по вопросам обеспечения единства измерений.