50. Судебный приказ как итоговое постановление упрощенного судопроизводства. Требования, по которым выдается судебный приказ.

В судебном приказе, вынесенном судьей, реализуются властные пол­номочия по защите нарушенных субъективных прав граждан и организа­ций. Это своеобразное судебное постановление, и к нему, как и к любому иному судебному постановлению, применимы требования законности и обоснованности.

Законность судебного приказа определяется следующими положениями: а) соблюдением оснований для выдачи судебного приказа (судебный приказ может выдаваться лишь в отношении требований, указанных в ст. 122 ГПК); б) соблюдением судебной подведомственности и общих правил подсуд­ности (ч. 1 ст. 123 ГПК). Дела приказного производства относятся к родовой подсудности мирового судьи, юрисдикция которого распро­страняется на территорию соответствующего судебного участка. При распределении дел о выдаче судебного приказа между мировыми су­дьями различных судебных участков применяются правила территориальной подсудности, предусмотренные ст. 28-32 ГПК. Дела о вы­даче судебного приказа до назначения (избрания) мировых судей должны рассматривать судьи районных судов (ч. 2 ст. 12 Федераль­ного закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»); в) соблюдением нормативно-установленного порядка обращения в суд с заявлением о выдаче приказа (ст. 124, 125 ГПК); г) наличием в судебном приказе предусмотренных законом реквизитов (ст. 127 ГПК). В содержании судебного приказа четко выделяются две части — вводная и резолютивная. Во вводной части закреплены номер производства и дата вынесения приказа; название суда, фамилия и ини­циалы судьи, вынесшего приказ; наименования и адреса взыскателя и должника. В резолютивной части судья указывает закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежа­щих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости и неустойки, если она полага­ется; также указывается государственная пошлина, подлежащая взы­сканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета. По действующему закону судья при вынесении приказа не вправе выхо­дить за пределы заявленного требования, он не может удовлетворить требо­вание частично либо присудить более того, что просит взыскатель. В резолютивной части судебного приказа о взыскании алиментов ука­зываются: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алимен­ты; размер ежемесячных платежей и срок их взыскания. Обязательными реквизитами являются подпись судьи и гербовая печать суда, которыми удостоверяют второй экземпляр судебного приказа. Обоснованность судебного приказа зависит, прежде всего, от докумен­тов, подтверждающих требование взыскателя, — от их качества и количе­ства. Соответственно судебный приказ будет необоснованным в следую­щих случаях: при отсутствии документов, подтверждающих заявленное требование; при невозможности разрешить спор о праве на основании представ­ленных документов. Для правомерности судебного приказа имеет значение и согласие дол­жника с требованием взыскателя. Судебный приказ будет законным и обоснованным, если судья при его выдаче полностью учел обстоятельства, предусмотренные процессуаль­ным и материальным законами, и вынес судебный приказ в соответствии с ними, хотя в самом правоприменительном акте в письменной форме мотивы принятого решения не приводятся. При решении вопроса о при­нятии заявления о выдаче приказа судья обязан проверить соблюдение взыскателем не только положений норм процессуального права, регламен­тирующих процедуру приказного производства, но и соответствие заяв­ленного требования нормам материального права. Все это находит отра­жение в содержании приказа, предусматривающем обязательное указание на закон, на основании которого удовлетворено требование (п. 5 ч. 1 ст. 127 ГПК).

^ 51. Порядок выдачи судебного приказа. Порядок отмены судебного приказа.

При решении вопроса о выдаче судебного приказа судья обладает дву­мя полномочиями: 1) удовлетворяет заявленное требование полностью и выдает при этом судебный приказ, либо 2) отказывает в удовлетворении заявленного требования взыскателя и соответственно в выдаче судебного приказа. ГПК не предусматривает частичное удовлетворение заявленных требований, как в исковом производстве. Судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, так же как и иные судебные решения, являются обязательными для всех субъектов, которым они адресованы, и подлежат неукоснительному ис­полнению на всей территории Российской Федерации.

^ 52. Понятие и сущность искового производства.

Конституционное право юридических и физических лиц на судебную защиту осуществляется путем их обращения в суд с исковым заявлением, заявлением или жалобой по делам неисковых производств. В соответствии со ст. 3 ГПК правом на обращение в суд за защитой нару­шенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса обла­дает всякое заинтересованное лицо. Отказ от такого права недействителен. Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется в порядке их обращения к одному из трех видов судопроизводства: исковому; по делам, возникающим из публич­ных правоотношений; особому. Определение конкретного вида судопро­изводства зависит от характера рассматриваемого судом материально-пра­вового отношения и существа просьбы лица. Для каждого конкретного вида судопроизводства законом преду­смотрена и своя специфическая форма (процедура) судебного разбира­тельства, т. е. рассмотрения конкретных гражданских дел с учетом харак­тера требования заинтересованного лица. Исковое производство среди названных видов судопроизводств не слу­чайно названо первым, ибо по своему значению и количеству рассматрива­емых дел стоит на первом месте. В порядке искового судопроизводства рас­сматривается самая значительная часть всех проходящих через суды дел. В законодательстве не сформулировано определение понятия «вид про­изводства». Статья 22 ГПК к исковому производству относит дела по спо­рам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, зе­мельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых про­изводств является наличие в них гражданско-правового спора о матери­альном праве. Процессуальные нормы, регламентирующие исковое производство, носят характер общих правил для всего гражданского судопроизводства. Средством возбуждения искового производства является иск, который справедливо считается самым совершенным средством защиты субъектив­ного права, которое нарушено или оспорено. Лицо, считающее себя обла­дателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в уста­новленном законом процессуальном порядке. Подобное обращение в суд и получило название «иск». Учитывая изложенное, можно дать определе­ние исковому производству. Исковое производство — это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном материальном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и других мате­риальных правоотношений. Возбуждение искового судопроизводства — результат двух процессуаль­ных действий: обращения к суду заинтересованного лица и принятия судь­ей поданного заявления. Обращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в литературе называется предъявлением иска. Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет на­личие или отсутствие субъективного права в связи с неопределенностью, оспариванием или нарушением которого возник спор. Именно спор о ма­териальном праве лежит в основе искового производства, отличая его от особого (бесспорного) производства и производства, возникающего из публичных правоотношений, где хотя и присутствует спор, но его содер­жание лишено материального смысла и вытекает из властных отношений. Из приведенного нами определения искового производства и его сущ­ности можно выделить его характерные черты (критерии). В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав судом осуществ­ляется путем: их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения по­следствий ее недействительности, применения последствий недей­ствительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом. Кроме того, в своей практике суды в порядке искового производства осу­ществляют контроль за деятельностью должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и администрации организаций. Таким образом, в делах искового производства суды не только разре­шают спор о гражданском праве, но и довольно широко осуществляют контроль за управленческой деятельностью, породившей этот спор меж­ду гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, госу­дарственным органом, органом местного самоуправления.