47.Закон и его верховенство в системе нормативных актов.Виды законов.

Закон - правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом процедурном порядке высшими законодательными органами государственной власти или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Главный источник права в современном мире - закон. Признаки:1.Содержит нормы права. 2.Принимается высшим органом государственной власти. 3. Регулирует наиболее значимые общественные отношения. 4.Обладает высшей юридической силой - а) невозможность признания его утратившим юридическую силу, это может сделать только тот орган, который его принял; б) содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы. 5.Является фундаментальным юридическим документом - служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов. Принятие закона включает 4 стадии: внесение законопроекта в законодательный орган, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование (обнародование). Законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституц. законы определяют начала гос. и общественного строя, правовое положение личности и организации. Среди законов прослеживается след. иерархия(в РФ): 1) Конституция - основной закон государства, является основой всего законодательства России. Все остальные законы принимаются в строгом соответствии с К. 2) Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ). 3) Федеральный закон (ФЗ). 4) Законодательство субъектов РФ. Обыкновенные (текущие)федеральные законы,не обладая особым свойством,создаются на основе Конституции РФ,федер.конституц.законов и основ законодательства .Среди них следует выделить:1.кодексы(комплексы правовых норм,регулирующих опред.сферы обществ. жизни).2.чрезвычайные законы(принимаются при эк-ких или соц.потрясенях)

48.Понятие и стадии законотворчества.

1)законодательная инициатива-это право компет.органов и лиц ставить перед законодат.инстанцией вопрос о принятии,изменении или отмене НПА(право законодат инициативы имеет Президент,Совет Федерации, члены совета федерации,депутаты гос.думы,правительство РФ,конституц.суд,верховный, высший арбитражный) 2)обсуждение законопроекта(начинается в Госдуме,устраняют противоречия,пробелы,неточности.) Обсуждение проходит на заседании палат представит-ого органа в нескольких чтениях:на первом чтении обсуждается концепция законопроекта;на втором происходит обсуждение по существу; на третьем обсуждается законопроект в целом со всеми внесенными поправками. 3)принятие закона(осущ.Гос.Думой большинством голосов(50%+1голос) и в теч.5 дней передается в Совет Федерации.ФЗ считается одобренным если проголосовало более половины от общего числа этой палаты или в теч.14 дней он не был рассмотрен.В случае отклонения з-на Советом Федерации создается согласит.комиссия и после з-н снова рассматривается гос.думой.При недостиж.согласия между палатами ФЗ считается принятым если при повторном голосовании за него отдано не менее 2/3 всех голосов гос.думы.Принятый ФЗ в теч.5 дней направляется президенту на подписание.През.подписывает в теч.14 дней.Если президент накладывает вето,то з-н рассматривается вновь в соотв.с Конституц.РФ и если при повторном рассмотрении он одобрен в неизменном виде 2/3 голосов от общего числа членов совета федерации и депут.гос.думы, то президент подписывает его в теч.7 дней. 4)Опубликование ФЗ происх.в теч 7 дней после подписания их президентом. Они вступают в законную силу по истечении 10 дней после их офиц.опубликования.Источниками офиц.опубл.считаются первая публикация их полных текстов в Российской газете и в «Собрании законодательства РФ»