Задание 3. Расчет платежей за загрязнение воздуха передвижными источниками

Плата за загрязнение воздуха для передвижных источников включает в себя:

- плату за допустимые выбросы,

- плату за выбросы, превышающие допустимые.

Платежи за выбросы транспорта взимаются по нормативам в зависимости от вида сжигаемого топлива (см. табл. 12).

Количество израсходованного топлива умножается на удельную плату за сжигание данного вида топлива.

Таблица 12

Удельная плата для различных видов топлива в ценах 1990 г. составляет (руб./т или руб./тыс. куб. м)

Вид топлива	Удельная плата	Вид топлива	Удельная плата
Бензин этилированный АИ 93	38,8	Дизельное топливо	21,0
Бензин этилированный А76	25,0	Сжатый природный газ	9,0
Бензин неэтилированный АИ 93	10,0	Сжиженный газ	11,0
Бензин неэтилированный А76	11,0

Для перевода литров бензина в тонны следует использовать значение плотности бензина - 0,71 кг/л.

При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств с учетом ожидаемых условий их эксплуатации (см. табл. 13).

Таблица 13

Годовая плата за транспортные средства и другие передвижные источники загрязнений в ценах 1990 г. (в тыс. руб./ год за 1 транспортное средство)

Вид транспортного средства	Плата
1. Легковой автомобиль	2,7
2. Грузовой автомобиль и автобус с бензиновым ДВС	4.0
3. Автомобили, работающие на газовом топливе	1,4
4. Грузовой автомобиль и автобус с дизельными ДВС	2,5
5. Строительно-дорожные машины и сельхозтехника	0,5
6. Пассажирский тепловоз	16,2
7. Грузовой тепловоз	21,4
8. Маневровый тепловоз	2,5
9. Пассажирское судно	15,0
10. Грузовое судно	20,0
11. Вспомогательный флот	6,0

Плата за не соответствующие стандартам транспортные средства (т.е. осуществляющие выбросы, превышающие допустимые), определяется аналогичным образом (на основе таблиц 12 или 13), но с применением 5-кратного повышающего коэффициента.

При использовании устройств нейтрализации для обезвреживания отработавших газов двигателя к платежам применяются понижающие коэффициенты:

- для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо - 0,05;

- для остальных транспортных средств - 0,1.

При проведении других мероприятий по снижению токсичности отработавших газов величина платы за выбросы уменьшается в соответствии с эффективностью данного мероприятия.

Также как и в случае стационарных источников, для расчета платежа применяются коэффициенты экологической ситуации и значимости атмосферы в данном регионе и коэффициенты индексации в связи с ростом цен.

Задание 4. Расчет платежей за размещение отходов

Расчет платы за размещение отходов производится по базовым нормативам платы за размещение отходов, утвержденным в 1992 году (см. табл.14).

Таблица 14

Базовые нормативы платы за размещение отходов (в пределах установленных лимитов размещения отходов

Виды отходов	Единица измерения	Норматив платы за размещение 1т отходов (руб.), Ротх
Нетоксичные отходы: добывающей промышленности перерабатывающей промышленности (в т.ч. ТБО)	Тонн М3	2,5 115
Токсичные отходы: I класс опасности - чрезвычайно опасные II класс опасности - высокоопасные III класс опасности - умеренно опасные IV класс опасности – малоопасные	тонн тонн тонн тонн	14000 6000 4000 2000

Лимиты размещения отходов устанавливаются, исходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объема продукции за вычетом планового объема отходов, используемых в качестве сырья или материалов в соответствии с программами утилизации отходов. В сверхлимитные объемы размещения отходов входят неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции. Кроме того, к ним относится некондиционная продукция, не предусмотренная технологическими регламентами и нормативами, а также отходы размещаемые без оформленного в установленном порядке разрешения.

Плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующего норматива платы Ротх (из табл. 14) на массу размещаемых отходов. Плата за сверхлимитное размещение отходов определяется путем умножения этих же нормативов платы (табл. 14), увеличенных в 5 раз, на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами. В случае размещения отходов на несанкционированных свалках, плата определяется путем умножения нормативов платы Ротх (из табл. 14) на величину размещаемых отходов, на 5-кратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий место размещения отходов. При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, курортов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент, учитывающий место размещения отходов, равный 5. При расстоянии менее 3 км от границ вышеперечисленных объектов используют коэффициент, равный 3.

Во всех случаях применяются коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния почвы Кэ почвы (см. табл. 3) и коэффициент индексации платы Кинд. В 2000 году он равен 80.

Плата за размещение отходов, являющихся вторичными ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке и являются сырьем или материалами в других производствах, устанавливается на основе договорных цен на эти ресурсы.

При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы Ротх умножается на коэффициент 0,3.

В случае нарушения правил хранения отходов (а также удобрений, ядохимикатов, либо перенасыщение ими полей) плата определяется как за размещение отходов на несанкционированных сватках.

Задание 5. Расчет платежей за пользование водными объектами

Задание составлено на основе федерального закона «О плате за пользование водными объектами» (1998 г.).

Введение платы за пользование водными объектами (водного налога), зависящей от объема изъятия и условий использования водных ресурсов, должно стимулировать рациональное водопользование и дать дополнительные доходы в бюджет. Не следует путать плату за сброс сточных вод с платой за их загрязнение. Оба вида платежа взимаются параллельно друг с другом.

В России платным является пользование водными объектами в целях:

- осуществления забора воды из водных объектов;

- удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;

- использования акватории водных объектов для лесосплава, осуществляемого без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), а также для добычи полезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, для проведения буровых, строительных и иных работ;

- осуществления сброса сточных вод в водные объекты. Бесплатным является пользование водными объектами в целях:

- забора воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;

- забора воды сельскохозяйственными предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан (настоящее положение действует до 1 января 2003 года);

- забора воды для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

- размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биологических ресурсов, защитой окружающей природной среды от вредного воздействия вод (если иное не установлено законодательством Российской Федерации);

- проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также государственных научных исследований, геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ,

- осуществления рекреации без применения сооружений, спортивной охоты и любительского рыболовства;

- осуществления организованной рекреации лечебными и оздоровительными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также учреждениями и организациями, предназначенными для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов или профсоюзов;

- забора воды для санитарных, экологических и судоходных пропусков;

- проведения дноуглубительных и других работ, связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений;

- использования водных объектов для размещения и строительства отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного, водопроводного и канализационного назначения;

- строительства (реконструкции) осушительных систем на участках низовых болот (водно-болотные угодья);

- сброса дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике,

- сброса ливневых вод

Размер платежа зависит от следующих величин:

- объема воды, забранной из водного объекта;

- объема продукции (работ, услуг), произведенной (выполненных, оказанных) при пользовании водным объектом без забора воды;

- площади акватории используемых водных объектов;

- объема сточных вод, сбрасываемых в водные объекты. Минимальные и максимальные ставки платы устанавливаются в следующих размерах:

1) 30,0 - 176,0 рубля за 1000 м³ воды, забранной из поверхностных водных объектов в пределах установленных лимитов, для плательщиков, осуществляющих забор воды;

2) 0,8 - 3,3 рубля за 1000 м³ воды, забранной из территориального моря и внутренних морских вод, - для плательщиков, осуществляющих забор воды;

3) 0,5 - 5,0 рубля за 1000 кВт-час вырабатываемой электроэнергии - для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций;

4) 320,0 - 665,0 рубля за 1000 м³ древесины, сплавляемой без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), на каждые 100 километров сплава - для плательщиков, осуществляющих сплав леса;

5) 1,3 -7,3 тысячи рублей в год за 1 км² площади использования акватории водных объектов - для плательщиков, осуществляющих добычу полезных ископаемых, размещение объектов организованной рекреации, плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, а также проведение буровых, строительных и иных работ;

6) З,2 - 27,0 рубля за 1000 м³ сточных вод - для плательщиков, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты в пределах установленных лимитов.

В настоящее время применяются минимальные ставки платежей.

Ставки платы за пользование водными объектами в целях забора воды для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах установленных лимитов плательщикам, осуществляющим эксплуатацию объектов теплоэнергетики и атомной энергетики с использованием прямоточной схемы водоснабжения и добычу драгоценных металлов, устанавливаются в размере 30 процентов.

При заборе или сбросе воды сверх установленных лимитов (кроме водоснабжения населения) ставки платы для плательщика за объем такого превышения увеличиваются в пять раз по сравнению с базовыми ставками платы.

При пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз (кроме водоснабжения населения).

Следует учитывать, что различным водохозяйственным участкам одной и той же реки может соответствовать различная плата за забор воды и сброс сточных вод.

В 1998 году утверждены следующие минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам (таблица 15).

Обращаем внимание на то, что приведенные в таблице данные относятся только к непосредственному водозабору поверхностных вид, а не к использованию подземных источников.

Таблица 15

Использование поверхностных водных объектов в целях забора воды и сброса сточных вод

Экономические районы, бассейны рек	Минимальные и максимальные ставки платы			Экономические районы, бассейны рек	Минимальные и максимальные ставки платы
	Руб. за 1 тыс. м3 забора воды в пределах установл. лимитов	Руб. за 1тыс. м3 сброса сточных вод в пределах установл. лимитов			Руб. за 1 тыс. м3 забора воды в пределах установл. лимитов	Руб. за 1тыс. м3 сброса сточных вод в пределах установл. лимитов
1	2	3		4	5	6
Северный				Северо-Кавказский
Волга	63-92	9,8-15,1		Дон	64-125	9,9-18,7
Нева	52-77	7,7-11,8		Кубань	97-146	12,1-20,2
Печора	39-78	6,5-9,7		Самур	116-148	7,7-17,9
Северная Двина	46-82	5,6-7,7		Сулак	108-139	7,7-17,8
Прочие реки и озера	48-92	8,6-10,8		Терек	107-144	8,8-18
Северо-западный				Прочие реки и озера	107-138	6,6-16,5
Волга	64-89	8,9-14,3		Уральский
Зап. Двина	64-88	6,7-11,1
Нева	48-74	7,8-13,1		Волга	62-91	7,9-15,4
Прочие реки и озера	58-82	5,6-9,9		Обь	62-93	5,6-10
Центральный				Урал	78-109	6,9-14,4
Волга	61-88	8,9-16,6		Прочие реки и озера	68-91	6,8-12,2
Днепр	62-84	7,6-13		Западно-Сибирский
1	2	3		4
Дон	69-90	9,8-17,4		Обь	47-74	6,6-9,8
Западная Двина	62-95	6,7-12,2		Прочие реки и озера	49-82	5,6-9,8
Нева	58-77	8,7-14,2		Восточно-Сибирский
Прочие реки и озера	48-80	5,5-9,9		Амур	40-88	6,7-12,8
Волго-Вятский				Енисей	35-77	6,6-11,7
Волга	57-85		7,8-14,1	Лена	37-81	5,5-10,6
Северная Двина	45-68		6,5-10,7	Обь	45-79	5,6-10,7
Прочие реки и озера	50-76		4,5-9,7	Озеро Байкал	93-176	11,1-27
Центрально-Черноземный				Прочие реки и озера	41-92	4,4-9
Днепр	58-68		7,5-14	Дальневосточный
Дон	64-104		10,8-17,7
Волга	61-86		8,8-15,6	Амур	35-80	7,7-14,9
Прочие реки и озера	50-74		4,5-8,9	Лена	30-74	5,5-9,7
Поволжский				Прочие реки и озера	32-75	4,5-9,7
Волга	60-84		7,8-14,3	Калининградская область
Дон	61-110		10,9-16.4	Неман	54-78	5,4-10,5
Прочие реки и озера	48-76		5,5-10,8	Прочие реки и озера	50-72	4,5-8,7

Отличительной особенностью данной методики является то, что нормативы платежей рассчитаны не только для водных бассейнов рек, но и для морей. Дифференциация платежей отражает различную способность морских экосистем к самовосстановлению. Дополнительно учитываемыми факторами является рекреационная и рыбохозяйственная ценность морей (у морей Северного Ледовитого океана она является наименьшей).

Таблица 16

Использование морей в пределах территориальных вод Российской Федерации

Названия морей	Минимальные и максимальные ставки платы
	Руб. за 1 тыс.м3 забора морской воды	Тыс. руб. за 1 км2 используемой акватории в год	Руб. за 1 тыс. м3 сброса сточных вод в пределах установленных лимитов (кроме морских)
Балтийское	1,8 - 2,2	2,4-4,9	4,4 - 7,7
Белое	1,7-2,4	1,4-2	3,3-4
Баренцево	1-1,8	1,3-1,6	3,3-3,7
Азовское	2,5-3,3	3,2-6,5	5,3-7,5
Черное	2,3-2,5	3,2-7,3	5,4-7,6
Каспийское	2,4-3,3	2,8-4,9	3,6-6,3
Карское	0,8-1,8	1,3-1,4	3,2-3,5
Лаптевых	0,8-1,8	1,3-1.4	3,2-3,5
Восточно-Сибирское	0,8-1,8	1,3-1,4	3,2-3,5
Чукотское	0,8-1,8	1,3-1,4	3,2-3,5
Берингово	1-2	2,2-4,6	4,5-7,9
Охотское	1-2	2,2-4,6	4,5-7,9
Японское	1-2	2,2-4,6	4,5-7,9

Установление платы в зависимости от объема вырабатываемой электрической энергии в следующей таблице, казалось бы, не соответствует задаче решения экологических проблем. Однако следует учитывать, что большему производству энергии соответствует больший объем водохранилищ, большая площадь затапливаемых территорий, больший ущерб, наносимый рыбным ресурсам.

Необходимо также принимать во внимание, что по некоторым, имеющим особую экологическую ценность рекам, сплав древесины запрещен. В соответствующих ячейках таблицы стоит прочерк.

Таблица 17

Использование поверхностных водных объектов для целей гидроэнергетики и лесосплава без применения судовой тяги

Бассейны рек, морей, озер	Минимальные и максимальные ставки платы
	Руб. за 1 тыс. кВт-ч электроэнергии, вырабатываемой ГЭС	Руб. за 1 тыс. м3 сплавляемой древесины на каждые 100 км сплава
1	2	3
Нева	1,1-3,5	346 – 646
1	2	3
Неман	1,2-3,7	-
Реки бассейнов Ладожского и Онежского озер и озера Ильмень	1,4 - 3,8	441-665
Прочие реки бассейна Балтийского моря	1,2 - 3,9	333 – 594
Северная Двина	1,3-4	344 – 643
Прочие реки бассейна Белого море	1-3,7	320 – 567
Печора		338 – 606
Прочие реки бассейна Баренцева моря	0,9-3,6	-
Амур	0,9 - 3,8	332 – 623
Волга	1-4,6	339-665
Дон	1,3-4,5	-
Енисей	0,5 - 3,2	342-617
Кубань	1,2 - 4,6	-
Лена	0,8 - 3,3	346 - 595
Обь	0,7 - 2,9	339 - 596
Сулак	1,1-3,1	-7
Терек	1.2 - 4,3	-
Урал	1-3,7	.
Озеро Байкал и верховье реки Ангары	0,5-5	-
Реки бассейна Восточно-Сибирского моря	0,9 - 3,4	-
Реки бассейнов Чукотского и Берингова морей	1-4,5	-
Прочие реки и озера	0,8 - 3,2	320 - 580

Таблица 18

Использование акватории поверхностных водных объектов

Экономические районы	Минимальные и максимальные ставки платы, тыс. руб. за 1 км2 используемой акватории в год	Экономические районы	Минимальные и максимальные ставки платы, тыс. руб. за 1 км2 используемой акватории в год
Северный	1,9-3,3	Северо-Кавказский	2,2-5,7
Северо-Западный	2,1-3,6	Уральский	2,4 - 5
Центральный	2,6 - 5,6	Западно-Сибирский	2,3-4,3
Волго-Вятский	2,2-4,2	Восточно-Сибирский	2-3,1
Центрально-черноземный	2,1 - 5,1	Дальневосточный	2,5-4,8
Поволжский	2,6 - 5,5	Калининградская область	1,9 - 4.8

Плата при заборе воды и (или) сбросе сточных вод в пределах лимитов определяется следующим образом:

- для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоэнергетики и атомной энергетики и использованием прямоточной схемы водоснабжения, добычу драгоценных металлов, в целях забора воды для технологических нужд и сброса сточных вод - как сумма произведения фактического объема забора воды и (или) сброса сточных вод на ставки платы в размере 30 % от установленных субъектом РФ ставок платы, и произведения объема забора воды для нетехнологических нужд на установленную ставку платы;

- для плательщиков, забирающих воду для водоснабжения населения и других нужд - как сумма произведения фактического объема забора воды /для водоснабжения населения, включая и сверхлимитный забор воды, на установленную данным законом РФ ставку платы в размере не свыше 30 рублей за 1 тыс. м³ забранной воды и произведения фактических объемов забора воды для других нужд и сброса сточных вод на установленные субъектами РФ ставки платы;

- для остальных плательщиков - как произведение объема фактического забора и (или) фактического сброса сточных вод на установленную субъектом РФ ставку платы.

При заборе воды и (или) сбросе сточных вод сверх установленных лимитов сумма платы определяется как сумма произведения фактических объемов забора воды и (или) сброса сточных вод в пределах установленных лимитов на установленные законом субъекта Российской Федерации ставки платы и произведения разницы между фактическими объемами забора воды и (или) сброса сточных вод и установленными лимитами на увеличенные в пять раз ставки платы, установленные законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации без учета предоставленных льгот.

Сумма платы за пользование водными объектами без изъятия водных ресурсов определяется как произведение фактических показателей соответствующего вида пользования водным объектом на установленные ставки платы.

Для плательщиков, осуществляющих добычу полезных ископаемых, размещение объектов организованной рекреации, плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, а также проведение буровых, строительных и иных работ, ставки платы устанавливаются в тысячах рублей в год за один квадратный километр площади использования акватории водных объектов. При этом сумма платы в расчете на отчетный период определяется как произведение площади акватории используемых водных объектов на соответствующую ставку платы с коэффициентом 0,25.

Плата за пользование водными объектами полностью включается в себестоимость продукции (в пределах лимита и сверх лимита водозабора или сброса).

Общая сумма платы рассчитывается как произведение фактических объемов пользования водными объектами на ставки платы. При этом в федеральный бюджет направляется 40 процентов общей суммы платы (без учета льгот), а в бюджеты субъектов Федерации - 60 процентов. Не менее 50% собранных средств должны направляться на природоохранные цели.

Задание 6. Расчет эффективности мероприятий по экологизации производства

Принципиально важное значение приобретает в настоящее время оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, природные ресурсы, здоровье населения. Эта оценка осуществляется, в частности, при выборе места строительства, в процессе технико-экономического обоснования инвестиций, связанных со строительством новых, реконструкцией, техническим перевооружением и расширением действующих хозяйственных объектов.

Из-за объективных различий в экономических интересах участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, рассмотрение альтернативных вариантов планируемой деятельности производится с использованием различных критериев социально-экономической эффективности. Это естественная ситуация.

Органы исполнительной власти, контролирующие организации, а также общественные объединения, представляющие интересы населения региона, используют в качестве этого критерия показатель минимизации издержек загрязнения. Издержки загрязнения - это сумма затрат (текущих и капитальных) и экономического ущерба с учетом вероятности его возникновения, обусловленных реализацией проекта. Минимизация совокупных издержек загрязнения в процессе сравнительного анализа альтернативных вариантов позволяет осуществить выбор наиболее предпочтительного варианта на основе компромисса между удовлетворением социально-экономических потребностей требованиями экологической безопасности жителей региона в условиях общей ограниченности ресурсов хозяйственной деятельности.

Инициаторы (инвесторы), оценивая альтернативные варианты проектируемой деятельности, стремятся к получению максимального экономического эффекта (чистого дохода). В случае, когда экономический эффект от проведения природоохранных мероприятий на предприятии отрицателен, а в экологическом или социальном результате регион заинтересован, увязка интересов инвестора и региона должна быть обеспечена путем регулирования компенсационных ставок и платежей за Природопользование.

Локальный (хозрасчетный) критерий социально-экономической эффективности вариантов проектируемой деятельности (с учетом его воздействия на окружающую среду)

может быть выражен формулой:

где: Э - экономический эффект от реализации инвестиционного проекта;

Д - общий годовой доход (выручка) от реализации производимой продукции или услуги¹;

∆П - годовое снижение платежей за использование природных ресурсов и их загрязнение;

С - годовые эксплуатационные расходы;

n - срок функционирования проектируемого объекта;

t - год приведения;

е - нормативный коэффициент экономической эффективности;

К - капитальные вложения в рассматриваемый проект.

Величина е обычно равна 0,1 при вложении собственных или бюджетных средств. При использовании заимствованных средств на возвратной основе она соответствует применяемой банковской ставке. Например, если деньги берутся в банке в кредит под 20 % годовых, е = 0,2.

Можно рассчитать также показатель эффективности капитальных вложений:

Экв=(Д+∆П-С)/К.

Данная формула применяется для оценки краткосрочных мероприятий или проведения упрощенных расчетов. Рассматриваемый проект можно считать эффективным, если показатель эффективности капитальных вложений больше нормативного коэффициента экономической эффективности или показателя эффективности, соответствующего учетной ставке ссудного процента.