
- •Стратегия развития сферы туризма вологодской области до 2020 года
- •1. Общие положения
- •2. Анализ состояния сферы туризма в области
- •2.1. Общая характеристика туристско-рекреационного комплекса области
- •2.2.1. Туристские ресурсы и рекреационный потенциал области
- •Туристские ресурсы Вологодской области
- •2.2.2. Коллективные средства размещения области
- •Коллективные средства размещения Вологодской области
- •2.2.3. Организации общественного питания области
- •Организации общественного питания в Вологодской области
- •2.2.4. Транспортная инфраструктура области
- •2.2.5. Трудовые ресурсы в сфере туризма области
- •Численность занятых в туризме и сопутствующих отраслях в районах области в 2006 году
- •Туристский поток и туристские организации в области
- •Динамика въездного туристского потока в области
- •Распределение туристского потока по районам и городам области*
- •Количество туристских организаций в Вологодской области
- •Основные показатели деятельности туристских организаций области
- •Показатели влияния туризма на экономику области
- •Показатели относительной туристской устойчивости*
- •2.5. Существующие виды туризма в области
- •2.6. Оценка развития туризма в области по результатам социологического опроса
- •2.7. Swot – анализ туристско-рекреационного комплекса Вологодской области
- •2.8. Мировые и российские тенденции развития туризма
- •Страны-лидеры в области международного туризма*
- •2.9. Основные проблемы сферы туризма в области
- •3. Стратегия развития туристско-рекреационного потенциала в вологодской области
- •3.2. Прогнозные сценарии развития сферы туризма
- •Swot-анализ инерционного сценария развития
- •Swot-анализ варианта активных действий
- •Сравнительный анализ прогнозных сценариев развития сферы туризма в области
- •3.3. Механизмы и этапы реализации стратегии
- •3.4. Основные инструменты реализации Стратегии
- •Алгоритм организации мониторинга туристской деятельности в области
- •3.5. Целевые индикаторы
- •Основные показатели развития туризма в Вологодской области (вариант активных действий)
- •Положение туристской отрасли Вологодской области в Российской Федерации и Северо-Западном Федеральном округе в 2006 году
3.4. Основные инструменты реализации Стратегии
Для реализации Стратегии будут использоваться инструменты:
- программа развития туризма;
- система мониторинга туристской деятельности.
1. Программно-целевой подход развития туризма
Целевая привязанность туризма к ресурсному потенциалу определенного пространства является основой выделения и проектирования территориальных туристских рекреационных комплексов с формированием определенного организационно-экономического механизма управления. В качестве целевых методов управления туризмом выступают программно-целевой подход и бизнес-планирование, характеризующиеся постоянным расширением сфер применения, повышением эффективности управленческих решений и реализации мероприятий.
В рамках проекта «Великий Устюг-родина Деда Мороза» принята вторая областная целевая программа «Великий Устюг – родина Деда Мороза» на 2007-2010 годы. Она ориентирована на достижение среднесрочных целей и включает мероприятия по проектированию и строительству объектов туристской и транспортной инфраструктур проекта, по улучшению сервиса на транспорте, выставочную и рекламно-информационную деятельность, мероприятия в области образования, культуры, спорта, молодежной политики, а также социальные и природоохранные мероприятия.
Итоги реализации областной целевой программы «Великий Устюг – родина Деда Мороза» на 2004-2006 годы продемонстрировали динамичность и перспективность дальнейшего развития проекта.
Для нового качественного этапа развития проекта, обеспечения современного отдыха и удовлетворения запросов посетителей необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры проекта – строительство новых объектов, позволяющих проводить культурно-массовые мероприятия, организовывать питание, отдых и развлечение туристов. Эти задачи учтены в мероприятиях областной целевой программы на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 12 июля 2006 года № 493.
Одним из этапов развития сферы туризма в области является разработка и утверждение областной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области на 2009 -2012 годы».
Разработка и реализация целевой программы должны обеспечить:
- формирование благоприятного имиджа области в сфере туризма и рекреации;
- повышение уровня обслуживания туристов и предложение туристского продукта с усовершенствованными потребительскими свойствами;
- развитие приоритетных видов туризма в рамках региона;
- рациональное использование и повышение эффективности инвестиций в туризм.
Важнейшим результатом осуществления областной целевой программы станет формирование современного высокоэффективного туристского комплекса области. Главный социальный эффект программы будет состоять в значительном росте числа рабочих мест и доходов граждан, занятых в сфере туризма. В результате осуществления программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия области. Развитие туристской сферы позволит обеспечить поступление доходов в бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности.
Таким образом, программно-целевой подход к развитию туризма в области способен обеспечить наиболее полное становление туристской сферы, как одной из высокодоходных сфер экономики, способной частично разрешить социально-экономические проблемы региона.
2. Система мониторинга туристской деятельности
Региональный туристский мониторинг – это постоянное наблюдение за состоянием туристской индустрии в регионе, качественная и количественная оценка происходящих процессов на основе определенной системы показателей с целью эффективного управления ими и возможности прогнозирования их динамики.
Региональные мониторинговые исследования в сфере туризма необходимо рассматривать в качестве составной части реализации основных положений концепции стратегии социально-экономического развития области.
Получаемая в ходе мониторинга информация будет способствовать взвешенной оценке положения дел в отрасли, обоснованной разработке предложений по ее развитию, а затем на их основе – конкретных мероприятий по изменению ситуации в туристском секторе экономики области.
Индустрия туризма, являясь доходообразующей отраслью экономики, в настоящее время находится в стадии своего развития. Это находит отражение и в том, что система статистического учета в сфере туризма отсутствует как на уровне муниципалитета, так и на уровне региона в целом.
В настоящее время система мониторинга базируется на:
системе мониторинга, основанной на данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.
Однако в данной системе доминируют подходы, при которых объектами статистического анализа становятся в основном структуры среднего и крупного бизнеса. Многие организации туристской сферы относятся к сфере малого бизнеса и практически не учитываются в официальной статистике;
исследованиях Комитета по туризму области, расчетах прямых и косвенных эффектов от потока туристов в область, туристского мультипликатора на основании методики, разработанной экспертами проекта Европейского Союза «Развитие туризма в Северо-Западном регионе России» и Северо-Западного отделения «Российский Союз Туриндустрии» в рамках программы сотрудничества ЕС-Россия;
специальных маркетинговых исследованиях развития сферы туризма в области при участии социологических институтов и научных центров. Данные исследования крайне актуальны для области, так как позволяют изучить особенности туристов, их предпочтения и впечатления от посещения туристских центров области, а также какие траты они совершают на территории области.
Мониторинг туристской отрасли области предлагается проводить с использованием системы индикаторов в разрезе двух уровней:
на уровне отдельной туристской фирмы;
на уровне отдельной территории и региона в целом.
Организация мониторинга будет осуществляться поэтапно путем формирования следующих блоков: информационного, аналитического и реализационного. Алгоритм организации мониторинга туристской деятельности в области представлен на схеме 2.
На первом этапе осуществляется сбор достоверной и объективной информации о ситуации в сфере туризма в области. Основным источником исследования развития туризма является информация, собираемая и предоставляемая Вологдастатом.
Сбор информации осуществляется в соответствии с направлениями мониторингового исследования: характеристика туристского продукта с точки зрения предложения; анализ спроса на рынке туристских услуг; оценка влияния туристского продукта на социально-экономическое развитие территории.
На втором этапе осуществляется оценка и систематический анализ получаемой информации с целью постановки диагноза исследуемого объекта и подготовки заключения о состоянии на дату завершения исследования и на перспективу. На основе результатов диагностики текущего состояния исследуемого объекта проводится прогнозная оценка развития сферы туризма.
На третьем этапе на основе результатов проведенного анализа осуществляется разработка рекомендаций, направленных на локализацию, преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций развития туризма в области, проводится апробирование и оценка эффективности реализуемых мероприятий.
Предлагаемая система мониторинга и получаемая информация в ходе мониторинга функционирования сферы туризма может рассматриваться как главная компонента оценочного исследования прямого и косвенного влияния туристского сектора экономики на социально-экономическое развитие области и определения перспектив развития сферы туризма.
Схема 2