Тема 9: Финансы некоммерческих организаций.

• Понятие некоммерческих организаций и их организационно-правовые формы.

• Доходы и расходы некоммерческой организации.

• Финансовое планирование бюджетных учреждений.

• Финансовые отношения некоммерческой организации с бюджетом.

• Понятие некоммерческих организаций и их организационно-правовые формы.

Некоммерческая организация – это юридическое лицо, которое не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, а также не распределяет полученную прибыль между участниками, работниками или учредителями.

Деятельность некоммерческих организаций в РФ определяется ГКРФ, НКРФ, Бюджетным Кодексом РФ, Законом РФ «О некоммерческих организациях» (1996).

Некоммерческими организациями признаются только юридические лица, которые имеют самостоятельный баланс или смету в качестве финансового плана.

Некоммерческие организации обязательно должна быть зарегистрированы в органах юстиции, после чего они попадают в единый реестр юридических лиц и могут открывать счета в банках РФ и за ее пределами.

Такие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью, но полученная при этом прибыль должна быть полностью реинвестирована на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, науку, культуру, здравоохранение, социальную защиту).

Организационно-правовые формы:

• общественная и религиозная организация – основанное на членстве добровольное объединение граждан, которое действует в соответствии с уставом, который утверждается учредителями, и создано на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

• фонд – это организация, формирующая финансовые ресурсы на основе добровольных взносов юридических и физических лиц в социальных, благотворительных, культурных и образовательных целях; не имеющее членство объединение. Действует в соответствии с уставом.

• некоммерческое партнерство – создается для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих целей.

• потребительский кооператив – создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов для удовлетворения их материальных и иных потребностей (сельхоз производителей).

• автономная некоммерческая организация – учреждается для предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, спорта и т.д.

• ассоциации и союзы – объединения юридических лиц, в основном коммерческих организаций, в некоммерческих целях, часто общественно-политических.

• учреждения – создаются собственником (учредителем) для осуществления управленческих и социально-культурных функций, полностью или частично финансируются учредителем, имущество за учреждением закреплено на праве оперативного управления.

• Доходы и расходы некоммерческой организации.

Доходы некоммерческих организаций формируются из следующих источников:

• регулируемые и единовременные поступления от учредителей

• добровольные имущественные взносы и пожертвования

• выручка от реализации, товаров, работ, услуг

• дивиденды и др. процентные доходы

• доходы от собственности

• др. незапрещенные законом доходы.

Расходы некоммерческих организаций группируются следующим образом:

• расходы, связанные с основной уставной деятельностью (административно-хозяйственные)

• расходы, связанные с предпринимательской деятельностью

• средства, передаваемые в порядке внутрихозяйственных расчетов

• средства, передаваемые в результате перераспределения финансовых ресурсов между самостоятельными структурными подразделениями организации

• потери и списания.

Административно-хозяйственные расходы – это затраты на содержание штатного персонала, отчисления в социальные внебюджетные фонды, затраты по оплате аренды помещения, затраты на оплату услуг связи и охраны, затраты на командировочные расходы, на проведение обязательного аудита, на оплату коммунальных услуг, амортизационные отчисления, затраты на капитальный ремонт и др.

В рамках этой группы расходов планируются расходы на проведение целевых программ и мероприятий. Они представлены тем же перечнем затрат, что и административно-хозяйственные, но имеют целевую направленность и связаны с проведением конференций, финансированием программ занятости молодежи и т.д.

Расходы, связанные с предпринимательской деятельностью – регламентируются теми же нормативными документами, которые определяют перечень затрат, включаемых в себестоимость продукции, используемый коммерческими предприятиями.

Средства, передаваемые в порядке внутрихозяйственных расчетов – это затраты на оплату услуг и содержание внутрихозяйственных подразделений, которые находятся на самоокупаемости, но не имеют собственного текущего счета, например, типография, вычислительный центр и т.д.

Средства, передаваемые в результате перераспределения финансовых ресурсов между самостоятельными структурными подразделениями организации, имеют место, если для данной некоммерческой организации характерно наличие определенной организационной структуры, представленной самостоятельными организациями, имеющими собственные счета. (Пенсионный фонд – его отделения имеют собственные счета в банках, доходы, расходы и смету, но порядок и размеры расходования финансовых ресурсов определяются правлением Пенсионного фонда, и поэтому излишки финансовых ресурсов в одних отделениях ПФРФ перечисляются в пользу тех, у которых в данном месяце имеется недостаток финансовых ресурсов).

• Финансовое планирование бюджетных учреждений.

Организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, самостоятельно составляют свои финансовые планы, которыми являются сметы расходов или сметы расходов и доходов.

В сметах детально обосновываются расходы, а доходы указываются в разрезе источников.

Рассмотрим порядок планирования на примере бюджетного учреждения.

Здесь при составлении смет в качестве исходной информационной базы используются контрольные цифры, экономические нормативы и объем гос. заказа.

Контрольные цифры представляют собой показатели, отражающие специфику деятельности данного учреждения и определяющие перспективы его развития. Например, по образовательным учреждениям используются такие показатели, как число учащихся в среднегодовом исчислении, количество ставок педагогических работников или профессорско-преподавательского состава и т.д.

Контрольные цифры не имеют директивного характера, а отражают достигнутый уровень в оказании тех или иных услуг, например, образовательных. Эти показатели могут быть скорректированы в соответствии с ориентирами, которые соответствуют качеству оказанных услуг.

Контрольные цифры отражены в «Отчете о выполнении плана по штатам и контингентам». В соответствующем отчете по средним образовательным учреждениям имеются следующие показатели:

• количество учреждений, в том числе начальных, неполных средних, средних и школ-детских садов

• количество классов, в том числе 1-4, 5-9, 10-11

• число учащихся

• число групп с продленным днем

• число учащихся, находящихся в режиме продленного дня, в том числе освобожденных от платы за питание

• число детей дошкольного возраста, обучающихся в школах-детсадах

• число дней бесплатного питания учащихся

• фонд з/п педагогического персонала

• количество ставок руководящих административно-хозяйственных работников и вспомогательного персонала.

Экономические нормативы – это размер затрат в рублях на единицу контингента или оказываемых услуг, а также коэффициенты или размеры отчислений от доходов на формирование фондов производственного и социального развития и др. Величина нормативов научно обоснованна количеством в натуральном выражении тех или иных затрат для оказания данной услуги и сложившейся ценой на эти виды затрат.

• Финансовые отношения некоммерческой организации с бюджетом.

Некоммерческие организации вступают в финансовые отношения с бюджетом:

• в процессе финансирования уставной деятельности.

• в процессе финансирования государственных заказов.

• при покупке государственных ценных бумаг, а также в процессе их погашения и выплаты дивидендов государством.

• в целях адекватного налогообложения некоммерческие организации должны в силу закона вести отдельный учет доходов и расходов, полученных в рамках целевого финансирования и за счет иных источников. Иными доходами признаются доходы, полученные от физических и юридических лиц по операциям реализации товаров, услуг, имущественных прав, а также от внереализационных операций.

Налоговая база определяется как разница между полученной суммой доходов без НДС и суммой фактически осуществленных расходов, связанных с ведением коммерческой деятельности. Сумма превышения доходов над расходами до начисления налогов не может быть направлена на покрытие расходов в соответствии с целями бюджетного учреждения.

В доходы и расходы, учитываемые при определении налогооблагаемой базы, включаются средства целевого финансирования и расходы, производимые за счет него. Налоги, уплачиваемые за счет определенной налогооблагаемой базы, определяются НКРФ.