- •Тема 1. Финансы как экономическая категория
- •Тема 2: Функции финансов.
- •Тема 3: Финансовая система.
- •Тема 4: Финансовая политика.
- •Тема 5: управление финансами.
- •Тема 6. Финансовый контроль.
- •Тема 7: Финансовое планирование.
- •Тема 8: Финансы организаций, функционирующих на коммерческих началах.
- •Тема 9: Финансы некоммерческих организаций.
- •Тема 10: Государственные и муниципальные финансы, их роль в рыночной экономике.
- •Тема 11. Государственный бюджет: структура и основные функции.
- •Тема 12: Бюджетное устройство и бюджетный процесс.
- •Тема 13. Внебюджетные фонды.
Тема 5: управление финансами.
Общее понятие об управлении финансами.
Органы управления финансами, их функции.
Общее понятие об управлении финансами.
Цивилизованная рыночная экономика не может успешно и стабильно функционировать и развиваться без хорошо отлаженной, управляемой финансовой системы и регулируемого финансового рынка. Они обслуживают и определяют условия деятельности реальной экономики. Поэтому в рыночной экономике управление финансами приобретает исключительно важное значение, финансовые (денежные) пропорции определяют материально-вещественные пропорции распределения реальных, т. е. материальных и нематериальных, ресурсов, воздействуют на структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимость от результатов экономического роста.
Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению назревших социальных проблем.
Государственное регулирование финансов в наиболее обобщенном виде включает следующие направления и формы.
А. Макроэкономическое регулирование финансовой сферы (косвенные методы):
- выработка принципов и концепции, программы экономической политики и методов, мер в регулировании финансовой системы. (Эта часть включает ежегодное Послание Президента России, в котором формулируются основные принципы социально-экономической, в том числе финансовой, политики; подготовку правительством РФ, правительствами субъектов Федерации, а также местными администрациями проектов бюджетов соответствующего уровня и прогнозов социально-экономического развития, необходимых для этого обоснований и расчетов. Кроме того, правительством и Центральным банком России совместно разрабатываются основные принципы денежно-кредитной и валютной политики на предстоящий период);
- законодательное и нормативно-правовое обеспечение финансовой политики и мер по ее регулированию. Управление финансами на территории России регулируется, прежде всего, Конституцией Российской Федерации в части федеративного устройства, социальной, в том числе финансовой, политики, единого экономического пространства, гарантирующего свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, обязательности каждого платить законно установленные налоги и сборы. В ведении Российской Федерации находятся: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития. В то же время к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов. Основы денежной политики и независимость в этой части Центрального банка РФ конституционно закреплены ст. 75. Также в Конституции РФ определены права и функции в части финансового управления президента, Федерального Собрания и правительства. В частности, правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.
Органы управления финансами, их функции.
Управление финансами в РФ прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Данные органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах и сборах, устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга и т.д.
На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает:
профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственную Думы и Совета Федерации (Счетная палата)
Министерство финансов и его органы на местах
ЦБ
Министерство РФ по налогам и сборам
Государственный таможенный комитет РФ
Федеральная комиссия по ценным бумагам
Министерство государственного имущества
исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.
Основными задачами Министерства финансов являются:
разработка и реализация стратегических направлений единой гос. финансовой политики
обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, осуществление мер по развитию финансового рынка
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического равития
разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов.
совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности
осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.
Задачи Федерального Казначейства:
организация, осуществление и контроль исполнения бюджета
управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального Казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы
финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов
краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими
управление совместно с ЦБ РФ государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание
предоставление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы РФ в целом.