- •Лекция по дисциплине: «Административное право рф» Понятие административного права
- •Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Методы административного права
- •Источники административного права
- •Наука административного права
- •Административное право зарубежных стран
- •Административное право Франции
- •Административное право Великобритании
- •Механизм административно-правового регулирования Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементов
- •Понятие, структура и виды административно-правовых норм
- •Реализация административно-правовых норм
- •Административно-правовые отношения и их виды
- •Общая характеристика субъектов административного права Понятие и система субъектов административного права
- •Граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права
- •Организации, предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •Государственные корпорации: понятие и их административно-правовая характеристика
- •Общественные объединения: понятия и виды
- •Органы исполнительной власти Понятие органа исполнительной власти
- •Система и структура органов исполнительной власти
- •Основания классификации органов исполнительной власти
- •Статус Президента Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Федеральные органы исполнительной власти и их функции
- •Высшее должностное лицо субъекта рф, органы исполнительной власти субъектов рф, органы местного исполнения
- •Государственные служащие Понятие, система и виды государственной службы
- •Правовой статус государственного служащего
- •Особенности административно-правового статуса гражданского государственного служащего
- •Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления Формы государственного управления и их классификация
- •Методы государственного управления и их классификация
- •Административное правонарушение и административная ответственность Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
- •Раздел I. Общие положения.
- •Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации
- •Кодекс города Москвы об административных правонарушениях: структура и юридическая новизна
- •Понятие административного правонарушения и его признаки
- •Понятие состава административного правонарушения и его элементы
- •Понятие и основные признаки административной ответственности
- •Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства Понятие и основные признаки административного процесса
- •Стадии и участники административного процесса
- •Административный процесс и административные производства
- •Производство по делам о поощрении
- •Дисциплинарное производство
- •Производство по делам об административных правонарушениях Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •Потерпевший
- •Законные представители
- •Защитник и представитель
- •Свидетель. Понятой
- •Специалист. Эксперт. Переводчик
- •Прокурор
- •Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях
- •Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Статус Президента Российской Федерации
Статус Президента Российской Федерации в исполнительной власти РФ определяется в первую очередь Конституцией Российской Федерации.
В ч. 1 ст. 11 Конституции Российской Федерации среди перечисленных субъектов, осуществляющих государственную власть, Президент Российской Федерации находится на первом месте, далее следуют Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.
Ст. 80 Конституции РФ определяет, что Президент — гарант Конституции, прав и свобод человека; он принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Многие правоведы, специалисты Конституционного права называют эту статью «набором скрытых полномочий Президента».
Как конкретно должно обеспечиваться согласованное функционирование органов государственной власти? Это может происходить и в том числе путем применения главой государства непосредственного руководства, а также координирующих полномочий в отношении органов исполнительной власти. Здесь необходимо подчеркнуть, что в России официально нет отдельной «президентской ветви» власти и поэтому возникает справедливый вопрос, к какой власти, собственно, относится Президент РФ. Бесспорным является то, что он глава государства. Де-факто он одновременно играет роль и главы исполнительной власти.
Президент РФ как глава государства имеет множество важнейших полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти:
определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ;
является гарантом прав и свобод человека и гражданина, которые реализуются чаще всего в области организации и функционирования государственного управления;
принимает непосредственное участие в формировании Правительства РФ (предлагает для одобрения Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства РФ, причем Президент РФ может назначить на эту должность и свою кандидатуру;
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;
может вводить на территории РФ или в ее отдельных местностях военное положение в случае агрессии против России или непосредственной угрозы такой агрессии;
может вводить повсеместно или в отдельных местностях России чрезвычайное положение;
издает указы и распоряжения, которые относятся к системе актов, обязательных для исполнения на всей территории РФ;
вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции России, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина (до решения данного вопроса соответствующим судом);
вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами исполнительной власти РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ как по своей инициативе, так и по инициативе органа исполнительной власти. В случае недостижения согласованного решения Президент РФ может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ;
назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в российских регионах;
назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
по представлению Председателя Правительства РФ Президент РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения и дополнения;
имеет право вносить изменения в состав Правительства РФ, упразднять, объединять или преобразовывать федеральные органы исполнительной власти.
Можно назвать и иные полномочия Президента Российской Федерации как субъекта исполнительной власти. В частности, высшие должностные лица субъектов РФ — краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов — подчиняются Президенту РФ по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.
Следует иметь в виду, что Президент РФ обладает также полномочиями, которые не обусловлены осуществлением управленческой деятельности. Среди них полномочия по:
формированию судебной власти;
назначению выборов в Государственную Думу и роспуску Государственной Думы;
подписанию и обнародованию федеральных законов.
Важные функции исполнительной власти и государственного управления выполняет Администрация Президента Российской Федерации, которая является государственным органом, координирующим деятельность всех органов и структурных образований, подчиненных Президенту РФ. Правовое положение Администрации Президента Российской Федерации установлено Указом Президента РФ от 06.04.2004 г. № 490 (в действ. ред.) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»Указ Президента РФ от 06.04.2004 г. № 490 (в действ. ред.) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ, 12.04.2004, № 15. Ст. 1395.. В соответствии с Положением об Администрации Президента Российской Федерации, основной ее задачей является создание условий для выполнения Президентом Российской Федерации возложенных на него задач и функций.