1977 Годов эта концепция получила и юридическое закрепление. Политическая

система по этим теоретическим взглядам и юридическим положениям состояла из

органов власти – Советов народных депутатов и осуществления их властных

полномочий. Экономическая система – из социалистической собственности,

социалистических форм трудовой деятельности. Социальная система – из рабочих,

крестьян, трудящейся (народной) интеллигенции.

Гражданское общество в долгое семидесятилетие существования социалистического

государства исчезло из исследовательских работ отечественной теории права. И

только в настоящее время, при переходе России к социально регулируемой рыночной

экономике, демократическим преобразованиям, вновь обнаруживается большой

гуманистический потенциал этой концепции.

Создание гражданского общества становится одним из необходимых условий

продвижения России по пути крупных социально-политических, экономических и

правовых реформ, одной из целей модернизации российского общества.

И, наконец, теперь можно рассмотреть влияние формирующегося гражданского

общества на дальнейшую судьбу государства и права, на будущее этих социальных

институтов, по крайней мере, в России.

Этот же вопрос о государстве и его будущем возникал и перед Гегелем – что же

такое государство, если гражданское общество охватывает те сферы, о которых речь

была выше.

Именно в связи с содержанием гражданского общества Гегель приходит к следующим

выводам.

«По отношению к сферам частного права и частного блага, семьи и гражданского

общества, государство есть внешняя необходимость». Гегель различает государство

в его идеальном бытии (действительность нравственной идеи) и политическое,

реальное государство, которое необходимо для функционирования частного права,

частного блага, семьи и гражданского общества.

Политическое государство, по Гегелю, характеризуется разделением властей.

Законодательная власть определяет и устанавливает «всеобщее», т.е. законы,

обязательные для всего общества.

Правительственная власть «подводит особенные сферы и отдельные случаи под

всеобщие», попросту – исполняет законы. Наконец, власть государя как последнее

полевое решение, власть, в которой интегрированы различные власти и которая есть

вершина и начало конституционной монархии. Ее сторонником, как известно, был

Гегель.

И еще важное замечание Гегеля – «государственный строй не есть нечто созданное:

он представляет собой работу многих исков, идею и сознание разумного в той мере,

в которой оно развито в данном народе». Иными словами, государственный строй –

результат организационных и самоорганиза-ционных процессов, протекающих под

культурным и иным влиянием народа в течение длительного времени.

Теперь, после этого анализа, становится ясным, что гражданское общество – это не

некое абстрактное и идеализированное коллективное образование, искусственно

создаваемое. Это действительно состояние общества в определенное время, в

определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и

либерально-демократического режима. Это гражданское общество сохраняет

органическую связь с государством, обеспечивающим частное право и иные атрибуты

правовой государственности, главным образом – правосудие, а также возможность

гражданину иметь и использовать собственность, искать и получать удовлетворение

своих прав по суду и т.п.

Разумеется, что речь не идет о сведении содержания гражданского общества к

гегелевской модели. За двести лет оно обогатилось и многими другими ценностями.

Среди них – открытость, глобальность, новые права и свободы. В том числе право

на информацию, т.е. на доступ к информации, на распространение массовой

информации, на разъяснения информации и т.п.

Сюда же входят и новые обязанности, в том числе по отношению к интеллектуальной

собственности, экологический императив и многое другое.

Но гегелевская модель как одна из первых, тщательно разработанная, также должна

быть сохранена в современной концепции гражданского общества, по крайне мере в

своей правовой форме – правосудие, право собственности, четкие функции полиции,

свобода личности и ее разумная правовая регламентация.

Тогда и правовое государство – это не схема, расписанная по своим признакам, а

действительно живой организм, обеспечивающий цели и интересы конкретного

индивида и сохранение, стабилизацию общества с рыночной экономикой и

либерально-демократическим политическим режимом. Характеристика, признаки

правового государства подтверждают этот тезис.

Господство права и верховенство закона в своем конкретном содержании реализуют в

правовом государстве принцип «вся власть закону», который является основным

императивом государственно организованного общества. Господство права – и все

подчиняются правовым предписаниям, принятым в установленном порядке, не допуская

произвола, злоупотребления правом. Верховенство закона – и все признают, что

основополагающим в таком обществе является закон, принятый законодательным

органом и все другие подзаконные акты должны соответствовать закону. А высшую

юридическую силу имеет Конституция – и все это тоже признают и соблюдают.

Все другие законы должны соответствовать Конституции.

Со времен И. Канта, определившего государство, как организацию людей,

объединенных законом, указанный выше признак является одним из самых основных.

Да и как бы могло гражданское общество осуществлять правосудие, если бы не было

самою главного – права!

Другие признаки правового государства также характеризуют это государственное

образование как обеспечивающее, даже обслуживающее гражданское общество. Только

в этом смысле можно говорить о государстве как форме гражданского общества,

которое только в этой связке и в этом смысле является содержанием правового

государства.

Например, такой признак правового государства как наличие разветвленной

фактически действующей системы права и свобод, обязанности и ответственности

члена гражданского общества. Наличие такой системы, защищенной в первую очередь

судебной властью, обязательное условие предпринимательства, обладания

собственностью и использование собственности в интересах индивида и общества и

т.п. Как без этого условия можно было бы стать активным, полнокровным членом

гражданского общества?

Следующий признак – разделение властей. Об этом признаке в разных ракурсах речь

шла выше. Основной теоретический вопрос, который возникает при рассмотрении

разделения властей как признаке правового государства – это вопрос о том, чем

отличается разделение властей в правовом государстве, от разделения властей в

других государственно организованных образованиях. И тут, в первую очередь,

следует указать, пожалуй, на независимую судебную власть, которая

сориентирована, прежде всего, на защиту прав и свобод индивидов, на правосудие.

Следовательно, и эта характеристика правового государства хорошо корреспондирует

с принципом организации и функционирования гражданского общества.

У правового государства должна быть независимой, но юридически регулируемой, и

четвертая власть – власть средств массовой информации. Без открытости, полной

информированности общества, гласности правовое государство также не смогло бы

обслуживать гражданское общество. Информационное обслуживание – это новая и

важная функция правового государства.

Весь мир государств, идущих по пути к своему правовому естеству, сотрясают

информационные войны, столкновения четвертой и второй (исполнительной власти).

Журналисты требуют новых и соблюдаемых органами государственной власти прав и

свобод на неограниченный доступ к информации (за исключением доступа к

государственным тайнам, к иным специально охраняемых законом тайнам), на

независимость от «денежного мешка» и т.п. Власть пытается снять остроту критики,

которая идет со страниц газет и экранов телевизоров.

Вместе с тем, безусловно, не должно быть и употребления во зло свободы слова,

свободы массовой информации. Злоупотребления в этой области деформируют саму

деятельность правового государства.

Следует учитывать, что рынок, товарно-денежные отношения имеют в том числе и

информационную природу. Информация о спросе-предложении, о качестве товаров,

реклама, словом, маркетинг становится возможным только на достоверной

информационной основе. Поэтому существовать и развиваться гражданское общество

может только при осуществлении правовым государством функции всестороннего

информационного обслуживания. Подчеркну, что это многогранное обслуживание

государством гражданского общества предполагает и создание правовых условий для

деятельности и независимых средств массовой информации, без вмешательства

государства распространяющих информацию среди неопределенного круга адресатов.