25.Реформы 1860-1870 гг.Их связь с освобождением крестьян.Значение реформ для модернизации России.

Отмена крепостного права предрешила переворот в социально-экономических отношениях России и повлекла за собой множество преобразований в различных сферах жизни.С упразднением вотчиной власти дворянства требовалось изменить систему местного управления.января 1864император утвердил "Положение о губернских и уездных земских учреждениях".Земства учреждались как всесословные органы местного самоуправления.Избирательная система земств строилась по принципу имущественного ценза,по куриям.Первая курия-землевладельческая.Вторая курия-городская.Третья курия-сельских крестьянских обществ. Земские органы делились на распорядительные и исполнительные.Распорядительные органы-собрания гласных,заседавшие раз в год. Распорядительные земские собрания и исполнительные земские управы были лишены каких-либо политических функций.Гос-во контролировало деятельность земств через губернаторов и министра внутренних дел,имевших право приостанавливать любые постановления земств.Городская реформа (1870) создала городское самоуправление: городскую думу и управу,решавшие коммунальные вопросы (борьба с пожарами,контроль за санитарией,проблемы школ,приютов,лечебниц и др.).В думу избирались самые зажиточные горожане,во главе стоял городской голова. 20 ноября 1864был подписан указ об обнародовании новых Судебных уставов.Судебная реформа стала историческим фактом.В основу суда были положены принципы: бессословность судопроизводства,его независимость от администрации,введение гласного и публичного состязательного процесса.Решение о виновности выносили присяжные заседатели из числа гражданского населения. Структура суда упрощалась.Устанавливалось два вида судов: мировые и общие.Мировой суд учреждался для разбора уголовных преступлений и решения малозначительных гражданских дел.Общий суд устанавливался в трех инстанциях: окружные суды,как правило один на губернию,судебные палаты (одна на несколько судебных округов) и Сенат.В течение 1862-1864гг.были проведены реформы в области образования.Необходимость этих реформ диктовалась тем,что низкий образовательный уровень населения сдерживал экономический прогресс и дальнейшее развитие общественной жизни России.Реформа школы в основном была осуществлена двумя актами: 14 июня 1864было утверждено "Положение о начальных народных училищах" и 19 ноября 1864-"Устав гимназий и прогимназий".Реформа народного образования провозглашала принцип равенства для всех сословий.Но высокая плата за обучение определяла социальный состав гимназистов.18 июля 1863был утвержден новый университетский устав,предоставлявший широкую автономию: совет университета решал теперь все научные,финансовые и учебные вопросы.В мае 1862началась реформа цензуры,были введены "Временные правила",которые в 1865заменил новый цензурный устав.По новому уставу отменялась предварительная цензура для книг в 10 и более печатных листов (240 страниц); редакторы и издатели могли быть привлечены к ответственности только по суду.Полностью от цензуры освобождались правительственные и научные издания. В 60-70-е гг.XIX в.осуществлен комплекс реформ в военной сфере.Первые изменения в армии были произведены уже в конце 50-х годов.Активизация военных реформ связана с назначением в 1861на пост военного министра Д.А.Милютина.Уже за первые четыре года пребывания у власти Милютин сократил срок солдатской службы с 25 до 16 лет,добился отмены телесных наказаний в армии,реорганизовал систему военного управления.Была сокращена численность армии без снижения ее военного потенциала.Итогом деятельности Милютина стал закон 1874,вводивший всеобщую воинскую повинность вместо феодальной системы рекрутских наборов.Призыву на службу подлежало все мужское население,достигшее 21-летнего

возраста.Развитие армии во многом зависело от наличия хорошо подготовленного офицерского корпуса.С этой целью была проведена реформа военно-учебных заведений.Были созданы военные училища с непродолжительным сроком обучения-2 года,в кот.принимались лица,окончившие средние учебные заведения.Военная реформа,была важным и более чем своевременным шагом на пути модернизации русской армии.Реформированная и перевооруженная она доказала свою боеспособность во время русско-турецкой войны 1877-1878гг.Правительство приступило также к проведению серии финансовых реформ,которые имели общие цели: централизацию финансового дела и упорядочение государственного бюджета.В 1860был образован Государственный банк,который получил приоритетное право кредитования торговли и промышленности.Претерпела изменение налоговая система.Была отменена архаичная система откупов.Вместо нее открывалась свободная продажа вина,сахара,табака и пр.,которые облагались особым акцизным сбором,взимавшимся государственными учреждениями.Мещане были освобождены от подушной подати. Реформы 1860-1870-х гг.позволили Российскому государству сделать важный шаг по направлению к буржуазной монархии,вводили новые правовые начала в функционирование государственного механизма,дали стимулы формированию гражданского общества,вызвали общественный и культурный подъем в стране.В результате реформ был начат масштабный переход к индустриальному обществу,которые уже существовали в передовых странах Западной Европы.

:В 1860-70-е гг. промышленный переворот в России вступил в завершающую стадию. Главной его осо­бенностью в это время стал бурный рост промышленной бур­жуазии и промышленного пролетариата. Основными источни­ками формирования рабочего класса были потомственные рабочие из крупных промышленных центров страны (Урал, Тула), разорившиеся мещане, беднейшие крестьяне, вынуж­денные покидать село в поисках лучшей доли. Буржуазия фор­мировалась за счет зажиточного и расположенного к предпри­нимательству дворянства, небольшой части предприимчивых и относительно богатых крестьян, разбогатевших мещан. Если петербургская буржуазия была в основном связана с иност­ранным капиталом, отечественной тяжелой промышленнос­тью, банками, то московская - преимущественно с торговым капиталом и легкой промышленностью. Зарождавшаяся бур­жуазия национальных окраин, как правило, была представле­на крупными торговцами.  26.Наиболее значительные перемены произошли в то время в сельском хозяйстве. Отмена крепостного права, начал6 фор­мирования развитой железнодорожной сети увеличивали воз­можности для сбыта хлеба, мяса, масла и других продуктов не только в различные регионы страны, но и за границу. К кон­цу XIX в. Россия вышла на первое место в мире по объемам экспорта зерна. Особенностью аграрного прои'зводства в эти годы стала его региональная специализация и освоение новых земель (главным образом на Северном Кавказе и в Сибири). К концу века эти районы стали основными поставщиками то­варного хлеба.  Доходы, получаемые зажиточными крестьянами от прода­жи продукции, направлялись на приобретение усовершенст­вованного инвентаря и машин. В резулылате уже в первое по­реформенное десятилетие капиталистические отношения в деревне стали преобладающими. Помещики, оставшиеся без крепостных крестьян, не могли полностью использовать свои огромные земельные угодья. Росла их задолженность земель­ным банкам, что вынуждало продавать земли. В деревнях шел процесс сокращения числа середняцких хозяйств и формиро­вания двух новых социальных групп - сельской буржуазии (кулаков) и сельского пролетариата (бедняков), между кото­рыми нарастали противоречия.  Учреждение сети кредитных банковских организаций, про­ведение телеграфных линий и железных дорог создали пред­посылки для роста товарооборота в промышленности. Получен­ные доходы использовались предпринимателями для закупки за границей современных машин и оборудования. Возрастающие объемы промышленного строительства требовали значитель­ных инвестиций. В 80-е П. приток иностранных капиталов в экономику страны приобрел невиданные ранее масштабы. Главными инвесторами в российскую экономику были Фран­ция, Англия, Германия, Бельгия. Тогда же в российской про­мышленности появились первые монополии. По-прежнему до­статочно велика была роль государства в экономике. В 1893 г. начался мощный промышленный подъем, особенно заметный в тяжелой промышленности. Его главным резулылатом к концу века стало удвоение объемов промышленного производства. По темпам роста промышленности Россия превзошла США и Германию. В 1897 г. министр финансов С. Ю. Витте провел денежную реформу и ввел «золотой стандарт», что способствовало экономической стабильности и еще больщему росту тем­пов экономического развития.  Тем не менее Россия продолжала оставаться аграрной стра­ной, а успехи в ее экономическом развитии соседствовали с мно­гочисленными нерешенными проблемами.

27. Главной задачей внешней политики России в 1860—80-е гг. стало обеспечение благоприятных условий для проведения внутренних реформ. Важной оставалась и задача рас­ширения границ империи за счет ослабевших соседей, в пер­вую очередь — Турции, Китая и государств Средней Азии. Россия была заинтересована в прорыве международной изоляции, в которой она оказалась в результате поражения в Крымской войне. Попытки установить союз с Францией к ус­пеху не привели. Поэтому Россия пошла на сближение с Прус­сией. В разгар франко-прусской войны (1870) Россия, восполь­зовавшись ослаблением своего былого противника, объявила об отказе от статей Парижского мира, ограничивающих ее права на содержание военного флота в Черном море. В короткий срок бы­ли восстановлены не только флот, но и береговые укрепления. Объединение Германии и заключение ею союза с Австро-Вен­грией, при сохранении напряженных отношений с Англией, потребовали от России установить более тесные отношения с германским блоком. В 1873 г. был заключен «Союз трех импе­раторов». Однако он оказался непрочным — слишком много бы­ло расхождений у России и Германии.

28.   В Европе государственная власть развивалась в направлении парламентаризма. Россия к началу XX в. продолжала оставаться самодержавной монархией. Царь обладал всеми правами, в том числе и правом издавать законы. Государь являлся и главой русской православной церкви. У монарха было только две обязанности - соблюдать закон о престолонаследии и исповедовать православную веру. В управлении страной царь опирался на бюрократический аппарат.  Исполнительная власть принадлежала министерствам. Сенат выполнял функции Верховного суда и следил за исполнением законов. Сенаторы назначались самим государем. Охраной государственной безопасности занимался Департамент полиции. Важную роль в местном самоуправлении играли земства. Большинство в этих органах составляли дворяне. Городские думы, к выборам в которые допускались только домовладельцы, решали вопросы городской жизни. В сельской местности опорой царизма оставалась община.  В России все жители были разделены на сословия, каждое из которых обладало определёнными правами или было ограничено в них. Новой силой, которая рвалась к власти, была буржуазия. Она занимала главное положение в экономике. Роль буржуазии в политической жизни оставалась незначительной. Общая численность предпринимателей была менее 3 млн. человек. Около 85 млн. человек насчитывало крестьянство. Оно было главным податным сословием. Крестьян подвергали телесным наказаниям. До 1906 г. они не могли свободно распоряжаться своим земельным наделом. В деревне быстро шёл процесс расслоения на бедняков и кулаков. Главную причину своего бедственного положения крестьяне видели в существовании помещичьего землевладения. С развитием промышленности быстро росла численность рабочего класса. К началу XX в. она составила более 10 млн. человек. Рабочие России были лишены многих гражданских прав. Несмотря на то, что переход из одного сословия в другое был крайне затруднён, это было возможно при наличии денег, связей или способностей.                Россия - страна многонациональная. Более половины её населения составляли нерусские народы. На протяжении нескольких столетий проводилась политика терпимости к инородцам. В результате многие территории добровольно вошли в состав империи. Положение начало меняться в XIX в. Нерусские народы стали подвергаться притеснениям. Это выражалось в стремлении покончить с автономией Финляндии, запрещении преподавания на национальных языках, ограничении прав инородцев и т.п. Особенно большие перемены произошли в правление Александра III и Николая II. Национальный вопрос обострился. Тем не менее возможности культурного развития народов России продолжали сохраняться.