34. Международное сотрудничество в сфере экологии, охране окружающей среды

Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности развивается в рамках многосторонних конвенций и соглашений, международных организаций, а также двусторонних договоров и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.

Многосторонние конвенции и соглашения

Рамочная конвенция ООН об изменении климата. На Конференции Сторон получило дальнейшее развитие российское предложение об упрощении существующих и создании новых процедур принятия добровольных обязательств по снижению выбросов парниковых газов. За Россией сохранен пост вице-президента Конференции Сторон, представители Российской Федерации введены практически во все ключевые органы, в том числе во вновь созданный орган по управлению Фондом по адаптации.

Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.) и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987 г.). В 2007 г. Российская Федерация приняла участие в 19-м Совещании Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой

По линии Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г.) в период с 3 по 7 сентября 2007 г. в Швейцарии (г. Женева) состоялось 6-е совещание В рамках вопроса “Стратегические партнерские связи” обсуждались вопросы партнерства по асбесту; разработки Технических руководящих принципов, касающихся асбестовых отходов, и учебных материалов для обоснованного регулирования асбестовых отходов. Необходимо особо отметить наметившуюся в последние годы тенденцию, когда международные многосторонние природоохранные конвенции торгового характера используются как средство лоббирования и продвижения экономических интересов конкурирующих на мировом рынке производителей. Характерным примером этого является

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ). В мае 2007 г. в Сенегале (г. Дакар) состоялось 3-е совещание Конференции Сторон Стокгольмской конвенции, в котором комплексная российская делегация (МПР России, Ростехнадзор, МИД России) участвовала в статусе наблюдателя. Рассмотрены меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате преднамеренного производства и использования ДДТ. Подчеркнуто, что для некоторых стран ДДТ по-прежнему является исключительно важным элементом стратегий борьбы с переносчиками болезней и что изменение климата может привести, в силу содействия распространению малярии, к большей зависимости от ДДТ. Подготовлен и одобрен унифицированный Набор инструментальных средств для идентификации диоксинов и фуранов, который рекомендован для использования при разработке национальных планов выполнения Конвенции. Рассмотрен доклад о технических руководящих принципам экологически обоснованного регулирования отходов СОЗ (приняты решением VIII/I6 Конференции Сторон Базельской конвенции).

Начата работа по отбору региональных и субрегиональных центров для оказания технической помощи. Многие представители Сторон Конвенции высказались в поддержку использования центров, созданных в рамках Базельской конвенции. В соответствии с решением SC-3/12 Конференции Сторон Стокгольмской Конвенции МПР России направило в Секретариат заявку относительно номинации АНО “Центр международных проектов” в качестве Регионального центра Стокгольмской конвенции для стран Восточной и Центральной Европы, включая страны СНГ. АНО “Центр международных проектов” выполняет функции Регионального центра Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением в Российской Федерации для стран СНГ и Национального Координационного центра Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях в Российской Федерации. Решение будет приниматься на 4-й сессии Конференции Сторон в мае 2009 г. В августе 2007 г. завершено выполнение проекта ЮНЕП-ГЭФ “Создание в Российской Федерации потенциала для внедрения Стокгольмской конвенции и разработки Национального плана выполнения”.

Продолжалась работа по подготовке к ратификации Стокгольмской конвенции.

В рамках Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинкская конвенция) 6–8 марта 2007 г. в Хельсинки (Финляндия) состоялась 28-я сессия Комиссии по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ). На сессии обсуждался План действий по Балтийскому морю, целью которого является существенное сокращение загрязнения Балтийского моря и восстановление его экологического состояния к 2021 г. Проект Плана действий включает 4 раздела: эвтрофикация, вредные вещества, деятельность на море, биоразнообразие. Для снижения эвтрофикации предполагается: ввести более жесткие требования к доочистке сбрасываемых сточных вод; запретить использование моющих средств, содержащих фосфор; ужесточить политику в области сельского хозяйства в части, касающейся удобрений, кормов, отходов животноводческих ферм и т. д. Российская Сторона совместно с Данией ведет разработку раздела Плана действий по Балтийскому морю по деятельности на море. В 2007 г. прошли 5 заседаний Специальной целевой группы ХЕЛКОМ. План действий по Балтийскому морю был принят 15 ноября 2007 г. в Кракове (Польша) министрами окружающей среды и представителями правительств стран – членов ХЕЛКОМ (имеется в свободном доступе на сайте ХЕЛКОМ www.helcom.fi на английском языке в объеме 102 с.). Документ одобрен представителями Эстонии, Финляндии, Германии, Латвии, Литвы, Польши, России, Швеции и ЕЭС, также являющегося членом ХЕЛКОМ.

На состоявшейся в мае 2007 г. в Стамбуле (Турция) 16-й внеочередной сессии Черноморской комиссии Конвенции по защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция) были обсуждены вопросы выполнения Сторонами положений Конвенции. В ноябре 2007 г. состоялась очередная 17-я сессия Комиссии по защите Черного моря от загрязнения. На заседаниях Руководящего комитета проекта ГЭФ по восстановлению экосистемы Черного моря поведены итоги 15-летней деятельности Проекта в Черноморском регионе.