Тема 7. Формы управленческой деятельности

1. Понятие и классификация форм управления.

2. Правовая характеристика административно-правовых актов управления. Их отличие от иных правовых актов и документов.

3. Требования, предъявляемые к актам управления. Порядок издания и вступления в действие актов управления.

4. Понятие и значение административного договора в государственном управлении, отличие от иных видов договоров.

Задача 1. Охарактеризуйте (по юридическим свойствам, территории действия и другим свойствам) следующие правовые акты: а) Указ Президента РФ «О награждении Петрова О.Я. орденом Почета»; б) постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ»; в) распоряжение Правительства РФ «Об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «ТВЭЛ»; г) приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения»; д) указ губернатора Пермского края «О порядке и условиях предоставления бесплатного проезда ветеранам».

Задача 2. Губернатор Пермского края заключил соглашение о взаимодействии с Министерством транспорта и Свердловской железной дорогой на период с 2010 по 2015г. Какова юридическая природа данного соглашения?

Задача 3. На экзамене студент А. сказал: «Проекты решений и распоряжений Правительства РФ вносятся в Правительство РФ Министерством юстиции РФ, подписываются первым заместителем Председателя Правительства РФ, обязательно публикуются в «Российской газете», Собрании актов Правительства РФ и вступают в силу немедленно. Акты, содержащие сведения, являющиеся коммерческой тайной, публикуются в специальных изданиях ФСБ РФ».

Имеются ли ошибки в ответе студента?

Задача 4. Определите, какие из указанных актов являются правовыми актами управления:

а) законы РФ;

б) постановления Государственной Думы РФ;

в) постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственном академическом Мариинском театре»;

г) приговор районного суда;

д) приказ начальника УВД области о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника УВД;

е) отчет районного отдела здравоохранения об итогах работы за полугодие;

ж) протест прокурора;

з) постановление инспектора государственного пожарного надзора о наложении административного наказания;

и) распоряжение главы районной администрации об изменении времени приема населения.

Список литературы

1. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663 (с послед.изм. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»).

2. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. постановлением Правительства РФ от 13 авг. 1997 г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895 (с послед.изм. Там же).

3. О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения: постановление Правительства РФ от 1 марта 2004 г. № 117 // Собр. законодательства РФ. 2004. № 10. Ст. 870 (с послед.изм.Там же).

4. Васильев, Р. Ф. Акты управления: значение, проблема исследований, понятие. М., 1987.

5. Демин, А. В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.