Лекция от 25.01.2012

Проблемы понятия, сущности и типологии государства в современной юридической науке

Вопросы:

1. Проблемы понятия государства

2. сущность государства, понятие, ее противоречивость и историческое развитие

3. проблемы типологии государств и значение типологии.

1) Проблема понятия государства. Имеем много представлений о государстве, возникают временами дискуссии о том, что такое государство. Истинное понятие государства важно, не только для науки, но и для каждого человека. Государство связано с обществом неразрывно, влияет на его деятельность и на жизнь отдельного человека. В повседневной жизни мы связаны с ним в том или ином образе.

Есть объективные и субъективные моменты, которые не дают возможности дать единое определение государству. Объективные: государство многосложное, многоуровневое, многогранное, изменчивое явление. Государство противоречиво по своей сущности, поэтому оно не однозначно поворачивается к тем или иным группам людей. Есть и субъективные причины, они состоят в том, что не все заинтересованы в истинной сущности такого правового явления, как государство. Метод познания влияет на проникновение в понятие государства. Односторонний взгляд на понятие государства (пример: только с понятия права, государство рассмотрим, как юридическое явление). Диалектический материалистический метод – основатель Гегель. А ранее был метафизический метод, с его позиции – одно видение государства, а с диалектического метода мы видим государство в ином ракурсе.

Само государство позволяет видеть его по разному. Рассмотрим различные подходы к пониманию государства: теологический, социологический, юридический, классический.

Теологический подход на существо государства. Родился он в древнем мире, древнем Египте, Китае, Индии. Более определенный взгляд его находим в священных писаниях буддизма, индуизма и т.д. Государство – это божественное создание, Бог его создал. Заповеди построения государства мы можем найти в священных писаниях. Этот подход достигает своего апогея в Средневековье, там он является почти единственным подходом в понимании государства. Яркий представитель этого подхода Фома Аквинский с его учениями о двух градах. Позднее этот подход потерял свое значение, но он сохраняется в некоторых государствах, где ислам является гос. религией, в арабских странах. (Иран, Иордания). Этот подход сыграл огромную роль в становлений, создании, развитии государства. Религия позволяет нам создать единство, порядок в обществе (ПР: Арабский мир или заповеди в православии (ни убий, ни укради)). Теологический подход внедряет и проповедует церковь. И государство заинтересовано в поддержании этого подхода. Наука оценить отрицательно или положительно создание государства Богом не может, т.к. наука основывается на фактах. А этот факт не подтверждении и не опровергнут. Наука оценить этот подход не может. Подход обеспечивает стабильность в государстве.

Классический подход (элементный подход). Возник в головах древних мыслителей и государство рассматривалось как организация жизни людей на определенной территории. Государство – это совокупность 3 элементов: территории, населения и власти. Разные авторы делают акценты на разные элементы, чаще всего акцент ставится на власть. В дореволюционной юр. науке государство виделось в этом понимании. Шершеневич: «Под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти» (в его работах «Общая теория права и государства» М. 1911 г.). Сорокин: «Государство, подобно др. формам человеческого общежития - организованный союз людей, объединенный единой верховной властью. Люди объединены правовой связью, подданством» (Элементарный учебник о теории права). Трубетцкой: государство есть союз людей, властвующих самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории. В понятие государства входят власть, исключительная и самостоятельная, совокупность лиц и территория». Хвостов: (1914) «Государство – это союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной, самостоятельной верховной власти». Этот подход отражает объективную действительность государства. Оно не может существовать без какого-либо элемента. Но наличие всех элементов еще не свидетельствует о том, что перед нами государство. ПР: оседлое племя в первобытном обществе. Там есть все элементы, но это не государство. Этот подход не отражает сущность государства.

Юридический подход к пониманию государства. Многие этот подход связывают с именем Марка Тулия Цицерона. Государство – общий правопорядок. Государство – выражает общие интересы всех свободных людей, являясь собой согласованное правовое общение этих людей в виде определенного правового образования, представляющего общий правопорядок. Такое понимание государства широко распространилось в Европе в процессе борьбы за буржуазный правопорядок. Такой подход имел положительное значение для времени буржуазным революций, заложили понимание и принятие обществом общечеловеческих ценностей свободы, независимости. Подход господствовал до первой трети двадцатого века. Кант укрепил этот подход: «Государство – это объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Кельзин, написал «Чистое учение о государстве». Государство - персонифицированный правовой порядок, специфическое нормативное единство. Государство понимается как юридическое явление. Это верно, также выявлены элементов государственности, государство – носитель прав и обязанностей во внутренних и внешних отношениях. Оно несет ответственность веред личностью за причиненный вред. Государство субъект международных отношений. Но нельзя государства сводить только к юридическому смыслу, т.к. не раскрывает социальная сущность государства. Такой подход к пониманию государства подвергался критике и дореволюционными юристами. Шершеневич «Юридическое понимание не способно объяснить явление существа государства и кроет опасность затемнения истинной сущности явлений, происходящих в государстве. Закрывает социальную природу государства».

Социологический подход к пониманию государства идет от Платона, Аристотеля и преобладает в мировой юридической науке и ныне и сегодня. Аристотель «Государство продукт общения людей, оно завершает первичное общение людей, а это общение в семье для удовлетворения повседневных надобностей и воспроизводства рода. Второй уровень общения – общение нескольких семей, и необходимо для обслуживания общих потребностей для всех семей. А… есть и само государство, существующее ради благой жизни». Государство имеет завершающее значение. Государство естественная и высшая форма человеческого общения, он выделяет его элементы: бедных и богатых, купцов и ремесленников.

Государство официальный представитель всего общества, исполнитель его общих дел и арбитр в отношениях различных слоев общества.

Марксистский подход – государство машина для подавления одного класса другим, обеспечивающая господство одного класса над другим. Этот классовый подход расколол социальный подход. До 60х годов 20 века государство понималось как классовое явление. Государство - это политическая организация экономически господствующего класса, это аппарат власти, с помощью которого он осуществляет свою диктатуру (Марксистский подход).

Западные ученые стали признавать, что рабовладельческое и феодальное общества имеют классовый характер. Социальный подход изменился. В Российской науке также изменилось сугубо классовое понимание сущности государства.

На сегодняшний день с помощью этих подходов мы обогатили само представление о государстве. Но есть соблазн уйти в пользу однобокого его понимания, с точки зрения одного из подхода.

И у нас и за рубежом неоднозначен подход к государству. Государство - как форма организация самого общества (общество в некой степени в этом подходе отождествляется с государством) и как форма организации публичной власти для управления обществом (государство стоит над обществом, государство обособившаяся организация чиновников, управляющих обществом).

В нашей науке государство рассматривается как форма организации публичной власти. Государство – форма, организация этой власти. Клисфен разделил общество и на этой основе создал государство. Разделил общество на основе разделения труда. Он ввел территориальное деление, а до него было кровное родство. Поделил территорию на 100 округов. Эти округа управлялись путем избрания старейшины, казначея и т.д. Далее 10 общин составляют новую единицу общества – «племя». Далее совет 500. По 50 человек из 10 племен. И получаем, что государство – это организация самого общества. Нужно разрабатывать направление в понимании государства, как к форме организации общества. Чиновники должны быть именно слугами народа. На сегодняшний день государство рассматривается как организация публичной власти. Матузов и Малько определяют государство как организацию политической власти необходимой для выполнения сугубо классовых задач и задач всего общества. Черданцев: государство – территориальная суверенная организация политической власти в классовом обществе, делающая обязательной политическую власть, обладающее монополией на сбор налогов.

Государственное общество это общество выделяющее из своей среды политическую власть, без которой оно распадется. С развитием человечества развивается и изменяется управленческая система.

2) Сущность государства, понятие, ее противоречивость и историческое развитие. Сущность философская категория. Сущность и явление это парная категория понятий. Сущность – это внутренне содержание государства, единство его многообразных свойств, отношений. А явление - это внешние, наблюдаемые, изменчивые характеристики государства. Сущность же, являющуюся внутренним свойством, увидеть нельзя, нельзя зафиксировать по средствам наблюдения, познается через явления, посредствам глубокой и компетентной мыслительной деятельности. Сущность является, а явление существенно. В каждом явлении государства выражена часть его сущности, а есть явления наиболее выражающие его сущность (ПР.: при формировании органов власти, при осуществлении государством его функций – видно чьи интересы оно обслуживает, в процессе образования самого государства, в его причинах возникновения ярко проявляется его сущность. Сущность проявляет себя в концентрированном виде).

В советской юридической науке узкое понимание сущности государства - только как к орудию насилия над угнетенным классом, вторая сторона его замалчивалась, не рассматривалась – общесоциальная его роль не затрагивалась. Внутренняя функция – угнетение одного народа, а внешняя - захват новых территорий, угнетение новых людей. (такое понимание было выгодно для обоснования революций 20 века и представление других государств в качестве врагов и эксплуататоров для усиления внутреннего единства государства).

Хотя и в рабовладельческих государствах были нормы защиты рабов, им разрешалось иметь свою собственность. в Греции к смерти мог раба приговорить только суд.

Любое государство выполняет общесоциальные функции, чем цивилизованнее государство, тем более оно становится социальным.

3) Проблемы типологии государств и значение типологии.

Типология государства – это рассмотрение сущности государства, его динамика. Множество различных государств существовало на земле за эти тысячелетия. Наука всегда прибегает к типологии государств, для того, чтобы отдельно не изучать отдельное государство, мы помним о его индивидуальности, но нам не менее важны именно общие черты государств, из них исходит типология. Типологизация государств давно уже существует. Платон, Аристотель, Цицерон уже прибегали к типологии государств. Делили государства по формам – власть действует по закнону в общих интересах, не правильные гос-ва – когда вл. действует не на основании закона и только в интересах управляющих. Аристотель: неправильные (демократия, олигархия, тирания) и правильные (полития, аристократия, монархия).

Типологизация государств по их форме, а не сущности. Все государство делят на демократические и не демократические (Кельзен и др.) Такая типологизация государств имеет основания, но в одну группу объединяет государство разной сущности (ПР: Афины, Франция, США). Еленик делит все государства на древневосточные, греческие, римские, средневековое и современное государства. Но нет одного критерия разграничения этих государств. Но тут то ли временные рамки, то ли что? (римское греческое государства были примерно в одно время. Государства современные на сколько современны?).

Типология чтобы была научной она должна базироваться на сущностной основе. В Советский период два основания лежали в основе: какой класс руководит обществом и какой экономический базис в его основе. Тип государства определялся, как историческая разновидность государств, входящих в одну группу, отличающуюся от других социальной, классовой сущностью, экономическим базисом. Формационный подход к типологии государств.

Рабовладельческое государство. Феодальное государство: диктатура феодала и собственность на землю, буржуазный тип государства – частная собственность на средства производства и свободе труда работников, диктатура буржуазии, социалистическое государство.

Развитие государство революционное – качек от одной исторической ступени на другую ступень, эволюционное – плавный, последовательный переход к историческим ступеням государства, без резкого изменения его сущности.

Первобытная, рабовладельческая, феодальная, коммунистическая формация. Предлагается отказаться от этих пяти формаций и отдать предпочтение точке зрения Маркса. Он рассматривал три формации: первобытное доклассовое общество – первичная формация, антагонистическое общество – вторичная формация, коммунистическое общество – третичная формация. У антагонистического общества две крупные форы:

1. Первая форма имеет три способа производства: азиатский (древневосточный тип возникает на основе этого производства. Возникли эти государства на 3-4 тысячелетия раньше, чем рабовладельческие, такие государства возникли и на востоке, и в Америке, в Африке – регион их появления более широкий. При этом способе производство государство выступает в качестве организации для организации производства благ для удовлетворения потребностей всего общества, одна семья, одна община не могла выполнить эти функции. Требовалось огромное количество людей для создания оросительной системы, охрана нужна для окультутуренных площадей земли, нужно было налаживание связи с другими государствами. Древневосточный тип гос-ва характеризуется коллективным трудом, общественной собственности на средства производства.), рабовладельческое, феодальное, буржуазное производство.

2. Вторая форма: социалистическое государство – действительно ли это последний тип государства, высшим типом? Как с ним быть? Что должно прийти ему на смену. Много точек зрения: 1) история не подтвердило все эти утверждения, этот тип гос-во не превзошло капиталистическое государство, оно не стало общенародным, не обеспечило благоденствие народа, и не произошло отмирании аппарата принуждения, социалистическое государство его использовало. Социализм – это тупиковое направление в развитии государства и общества, а не путь к светлому будущему.

2) социализм – правильное направление, но со стороны партии, государства были допущены ошибки, нужно иметь четкую программу и на ее основе строить социализм, просьба строить социализм с человеческим лицом. Общество должно работать на человека, обеспечивать его потребности;

3) на смену буржуазному приходит постиндустриальное государство. Ряд Европейских государств находятся уже на первой стадии этого государства;

4) Нерсесянцев В. С. «Наш путь к праву. От социализма к цивилизму» М.: 1992 г. «Философия права» М.: 1997 г. интересно рассматривает место социализма. Социализм не ошибка и не впустую затраченное время, жертвы пропали не зря. На его основе создан мощный потенциал социалистической общности. Он ведет к более гуманному, человечному цивилизму. Ведет социализм к отмене частной собственности, сложилась социалистическая собственность. Проделана огромная историческая работа, открыть путь к новой исторической ступени развития общества – к цивилизму. Движение от социализма к капитализму – это поворот вспять, капитализм – разъединяет людей, из-за спора собственников, жажды наживы. А социализм преодолел факторы отчуждения на фоне частной собственности. Капитализм преодолел частную собственность, возникло негативное равенство людей в отношении к собственности, отвержение идей в отношении собственности. Открываются горизонты на равное право каждого члена общества на социалистическое достояние. Цивилис – гражданский. Нерсесянс изложит 6 пунктов перехода от социалистической собственности к гражданской собственности:

1. вся бывшая социалистическая собственность РФ бесплатно индивидуализируется в пользу граждан, превращаем социалистическую собственность в гражданскую

2. все объекты становятся общими объектами все людей, имеющих равные доли. Социалистическую собственность нужно превратить в долевую собственность;

3. гражданская собственность всех граждан одинакова;

4. юр. статус каждого гражданина удостоверяется документом на право собственности;

5. право на гражданскую собственность носит неотчуждаемый характер, право на гражданскую собственность не может быть передано другому лицу;

6. для каждого гражданина открывается счет, на который поступает доля от дохода в связи с использованием объектов.

Не общество должно приспосабливаться к государству, а наоборот. Цивилизм заменяет капитализм. Он как исторически уходящий строй должен уступить место цивилизму. Цивилизм придет через капитализм, либо его минуя. И цивилизм также приходящий тип общества, как и предыдущие типы общества.

Есть в науке и цивилизационный подход. В 60-70-х годах 20 века американские и европейские ученые сориентированы были на развитие концепции типологии государства, которая бы противостояла формационному подходу.

1962 г. – программа партии, она утверждала, что следующие поколения будут жить при коммунизме. От каждого по способностям, каждому по потребностям – принцип коммунизма. После второй мировой войны обратили внимание на идеологическую основу новых советских, коммунистических государств. Борьба идей, стремлений государств выступает на первый план.

Были задачи выработать антимарксистские идеи развития государства и общества (Кеннеди, Рейган ставили эти цели). Кеннеди ознакомившись с программой КПСС потребовал от ученых, идеологов создание контр программы, создать новую концепцию исторического развития. 1960 г. Ростоу «Стадии экономического роста, некоммунистический манифест». Он открыто формулирует свою цель: создание альтернативы развития исторического процесса, нежели описанного Марксом, опровергнуть учение марксизма о наличие и смене формаций в общественном развитии. Ростоу выдвигает пять стадий развития общества. Он развитие рассматривает с позиции развития экономических сил общества:

1. традиционное общество. Его структура в рамках ограниченных производственных функциях основанных на доньютоновских знаний о науке и технике. Ньютон по Росту – водораздел, когда человек стал верить в то, что внешний мир подчиняется определенным познаваемым законам и человек способен управлять этими процессами. Главная черта – наличие предела…, он объяснялся наличием ограниченности знании. Это аграрное общество. В этой стадии находилось все общество. До определенного периода. Этот подход не учитывает производственные отношения. Связь с публичной властью. Традиционное общество не статично, оно стремиться к развитию промышленности, коммуникаций и средств обслуживания, в связи с этим традиционное общество переходит в переходное

2. переходное общество, в котором создаются предварительные условия для сдвига. Общество должно покончить с уменьшением доходов, часть людей должны активно применять технику, научное изобретение. Другие должны руководить научными открытиями и изобретениями, превращать их в капитал. Третья часть должна поддерживать новаторов, представляя им условия для развития; (США 40ые годы 19 века, Россия к 90м годам 19 в. подошли, Англия, Франция немного раньше). Создав условия сдвига общество вступает в третью стадию – стадию сдвига.

3. период сдвига. Происходит промышленная революция, радикально изменяются методы производства за небольшой период времени. На стадии сдвига капиталовложение вырастает с 5 до 10 %, развивается один или несколько секторов промышленности, складываются политические и социальные системы, поддерживающие высокие темпы роста. Эта стадия длиться пару десятилетий. Она переводит развитие общества в автоматический режим. Англия стадию сдвига перешла в 1783 по1802, США с г.1843-1860 г., Германия с1850-1873, Россия с 1900-1914 г. Для сдвига нет единого пути, нет надобности и смысла копировать путь развития отдельных государств.

4. зрелое общество. Экономика стадии зрелости общества демонстрирует свои и технические и предпринимательские возможности производить не все, а что захочется, капиталовложение 10-20%. Старые отрасли промышленности (хлопчатобумажная, эксплуатация ж.д. дорог) вытесняются новыми (станкостроение, химическая промышленность и т.д.); Зрелость наступает через 5-6 лет после периода сдвига. Англия 1900г., Германия и Франция около 1910 г., Япония в 1940х годах. Общество переходит к 5й стадии.

5. период высокого уровня массового потребления. Становиться проблема не производства, а потребления. Достигнуто благосостояние людей. Три пути:

1. завоевание новых территорий

2. создание благоденствующего гос-ва

3. развитие промышленности производящей товары длительного пользования и оказание услуг. Каждая страна сама вбирает свой путь, он определяется исходя из географии, культурных традиций, и т. д. США вступили в эту стадию 1920 г., Япония – 1950г., СССР – к 1960 г. был готов вступит в эту стадию. Государства западных стран превращаются в благоденствующие государства, высокая степень развития всего общества.

6. Далее некая 6 стадия, но не как стадия, это нечто оморфное. Для США наступает стадия основанная на деторождении, которая будет господствовать в следующие десятилетия в американской экономике.

В работе Ростоу ничего не говориться о власти, управлении государством, непонятно на основании чего осуществлял подсчеты того, какая страна, когда перешла к той или иной стадии.