2.3. Анализ изменений во внешнеэкономической деятельности при вступлении в вто

Таможенное регулирование. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ. С 29.12.2010 утрачивают силу все положения Таможенного кодекса РФ, за исключением положений, регулирующих ставки таможенных сборов за таможенное оформление, которые утратят силу 01.10.2011. Таможенное регулирование в РФ будет соответствовать международным соглашениям, принятым в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Новым законом о таможенном регулировании установлены:

• права и обязанности таможенных органов;

• статус лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

• система таможенных платежей;

• система и порядок осуществления мер таможенного контроля;

• порядок ввоза и вывоза товаров;

• система таможенных процедур; особенности совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

С 01.10.2011 вступили в силу положения, регулирующие ставки таможенных сборов за таможенные операции. Размеры ставок будут устанавливаться Правительством РФ.

В отношении ряда таможенных операций, признания статуса лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также материально-технического обеспечения и социальных гарантий должностных лиц таможенных органов установлены переходные положения. Лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления, и владельцы магазинов беспошлинной торговли могут до 31.12.2010 письменно проинформировать ФТС РФ (таможенный орган, в регионе деятельности которого находится магазин) о своем согласии быть включенными в реестр уполномоченных экономических операторов либо в реестр магазинов беспошлинной торговли. Если до 31.12.2010 соответствующие заявления не будут зарегистрированы, то с 01.01.2011 такие лица утратят право применять ранее установленные в отношении них специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, а также право осуществлять деятельность в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли

Запрещается ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76. Образцы акцизных марок утверждены Приказом ФТС РФ от 02.08.2010 № 1437. В соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами марки изготавливаются в соответствии с утвержденными образцами, приобретаются импортерами в уполномоченных таможенных органах по месту государственной регистрации. Для их приобретения требуются предварительная оплата и письменное заявление по утвержденной форме. Условием для выдачи марок является представление импортером обязательства об их использовании в соответствии с назначением. Маркировка акцизными марками ввозимой табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию РФ. Реализация на территории России табачной продукции без указанных марок запрещается с 01.01.2012

Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257. Форма таможенной декларации в ТС и инструкция по ее заполнению. Инструкция разработана в соответствии со статьей 180 ТК ТС и определяет порядок заполнения декларации на товары (ДТ). Для декларации на товары и транзитной декларации будут применяться отдельные формы. Декларацию можно распечатывать на обычных листах А4. Бланки, отпечатанные типографским способом, применяться не будут. Особенности заполнения отдельных граф определяются таможенным законодательством ТС и (или) законодательством государств - членов ТС. В целом для РФ форма и порядок заполнения ДТ изменились незначительно. Заполняется ДТ заглавными буквами, а в одной ДТ можно заявить сведения о не более чем 999 товарах. Как один товар могут декларироваться жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, если они имеют одно наименование, лекарственную форму, дозировку и форму выпуска. Изменился порядок заполнения некоторых граф декларации. В отдельных графах изменилась структура информации, расположение сведений внутри графы. Независимо от направления перемещения товаров всегда указываются сведения о стране отправления и назначения.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах из одной партии, помещаемых под одну и ту же таможенную процедуру. Данные о товарах из одной партии можно заявить в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключением является случай, когда товары рассматриваются как составляющие того, что представлено в несобранном или разобранном виде

Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378. Классификаторы для заполнения таможенных деклараций.

Во всех трех странах ТС будут применяться единые классификаторы:

• классификатор видов таможенных процедур;

• классификатор особенностей перемещения товаров;

• классификатор видов транспорта и транспортировки товаров;

• классификатор методов определения таможенной стоимости;

• классификатор решений по таможенной стоимости;

• классификатор особенностей таможенного декларирования товаров;

• классификатор льгот по уплате таможенных платежей;

• классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании;

• классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

• классификатор особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

• классификатор способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

• классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов;

• классификатор условий поставки;

• классификатор решений, принимаемых таможенными органами;

• классификатор единиц измерения;

• классификатор видов специальных упрощений;

• классификатор видов корректировок деклараций на товары;

• классификатор мер обеспечения соблюдения процедуры таможенного транзита;

• классификатор способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов; классификатор видов перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

• классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, будут применяться классификаторы стран мира и валют. Каждое государство-член ТС вправе вносить в классификаторы дополнения, которые применяются после уведомления других членов и Секретариата Комиссии ТС

Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 421. Структуры и форматы электронных копий таможенных деклараций.

Вступят в силу:

• структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары; структуры и форматы электронной копии транзитной декларации, в качестве которой используется книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами для применения в России и Казахстане. В Белоруссии вместо них будут использоваться структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации.

В переходный период, установленный до 01.07.2011, допускается применение структур и форматов, установленных национальным законодательством членов ТС. Форма таможенной декларации на транспортное средство и инструкция о порядке ее заполнения.

Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422. На таможенной территории членов ТС будет применяться единая форма таможенной декларации на транспортное средство. Она состоит из листа формата A4, заполняется заглавными буквами с использованием печатающих устройств или от руки печатными буквами, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений. В таможенный орган она представляется в двух экземплярах. Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. Номера транспортных средств международной перевозки указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита.

Изменения и (или) дополнения в ТДТС вносятся уполномоченным работником декларанта или таможенного представителя с использованием печатающего устройства или от руки печатными буквами путем зачеркивания ошибочных сведений и внесения (надписывания) над ними верных сведений.

Каждое изменение и (или) дополнение заверяется. При необходимости таможенный орган может потребовать заполнения новой ТДТС.

Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376. Порядок декларирования и корректировки таможенной стоимости товаров.

Порядок декларирования таможенной стоимости определяет условия ее заявления при ввозе товаров на территорию таможенного союза, форму декларации таможенной стоимости и правила ее заполнения, а также перечень документов, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости в зависимости от выбранного метода ее определения. Таможенный орган может потребовать от декларанта представления полного комплекта документов, указанного в перечне, в отношении заявленного метода.

Декларация таможенной стоимости составляется в 2 экземплярах. В некоторых случаях стоимость заявляется в декларации на товары без заполнения ДТС. Например, если товары не облагаются таможенными пошлинами и налогами.

Пересчет валюты производится по курсу, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом. Порядок корректировки таможенной стоимости определяет процедуры корректировки таможенной стоимости до и после выпуска товаров, в отношении которых принято решение по таможенной стоимости, а также выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки выпуска товаров.

При осуществлении корректировки декларантом скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет. Вместе с тем при осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом указывается лишь источник использованных данных. Определено, какие из аппаратов, работающих на газообразном топливе, подлежат обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения продукции или ее использования в России по назначению.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 737. К продукции, требующей представления сертификата соответствия либо документов о его признании в соответствии с международным договором РФ, отнесены, в частности:

• аппараты (печи) отопительные на газообразном топливе;

• плиты газовые бытовые;

• колонки водогрейные для ванн;

• водонагреватели газовые емкостные;

• котлы отопительные;

• оборудование тепловое (на газовом обогреве, для предприятий общественного питания и пищеблоков);

• другие аппараты.

К продукции, требующей представления декларации о соответствии либо документов о ее признании в соответствии с международным договором РФ, отнесены:

• плиты и таганы газовые портативные и туристские;

• светильники газовые бытовые;

• горелки газовые инфракрасного излучения, устройства газогорелочные; другие аппараты.

Заявитель может задекларировать продукцию на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Единый таможенный тариф таможенного союза. Изменения внесены Решениями Комиссии ТС от 18.11.2010 № 480 (вступает в силу 08.01.2011), 477 (вступает в силу 06.01.2011). Изменения внесены Решением Комиссии ТС от 14.10.2010 № 479 (вступает в силу 08.01.2011). Ставка снижена и составляет 15 процентов от таможенной стоимости.

Изменения внесены Решением Комиссии ТС от 08.12.2010 № 489 (вступает в силу 10.01.2011). Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении лесозаготовительной техники, с момента выпуска которой прошло более 3 лет.

Для самоходных погрузчиков лесоматериалов фронтальных (челюстных, грейферных) и манипуляторного типа (код ТН ВЭД ТС 8427 20 190 1) ставка установлена в размере 5 процентов от таможенной стоимости. Для погрузчиков лесоматериалов манипуляторного типа (код ТН ВЭД ТС 8427 90 000 1), валочных, валочно-пакетирующих и многооперационных машин (код ТН ВЭД ТС 8436 80 100 1) будет применяться нулевая ставка. Изменения внесены Решением Комиссии ТС от 18.11.2010 № 478 (Вступает в силу 06.01.2011). Из единой ТН ВЭД ТС исключены отдельные подсубпозиции по серебру, золоту, платине и палладию. Другие подсубпозиции по этим металлам в нее включены. Дано определение термину «слиток». Это металлическое изделие, отлитое в форме усеченной пирамиды, усеченного конуса, призмы (квадратного, прямоугольного или многоугольного поперечного сечения) или цилиндра, не подвергнутое иной обработке.

Ставки ввозных таможенных пошлин установлены, как и прежде, в размере 20 процентов от таможенной стоимости.

 Решение Комиссии ТС от 08.12.2010 № 498 (вступает в силу 10.01.2011). В подсубпозиции 8518 30 950 0 ТН ВЭД ТС классифицирована гарнитура «BLUETOOTH» для телефонной связи.

Порядок предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, используемых для международных перевозок. П. 1 решения Комиссии ТС от 18.06.2010 № 331. Изменения внесены Решением Комиссии ТС от 14.10.2010 № 476. Данное положение не распространяется на транспортные средства, помещенные под таможенный режим временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена ТС до 01.07.2010 и используемые для международных перевозок грузов, включая перевозку в попутном направлении. Речь идет о транспортных средствах из товарных позиций ТН ВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716. Перевозка должна начинаться и (или) завершаться за пределами таможенной территории ТС. В отношении таких транспортных средств срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 01.07.2015. При помещении названного транспорта под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления проценты за период условного освобождения не уплачиваются.

Решение Комиссии ТС от 08.12.2010 № 494. Вступает в силу инструкция, определяющая порядок предоставления и использования электронной таможенной декларации Таможенная декларация в виде электронного документа предоставляется декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

При совершении таможенных операций с использованием ЭТД документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством ТС, представляются в электронном виде или на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством ТС и (или) законодательством его членов. Структуры и форматы ЭТД определяются законодательством ТС и (или) законодательством его членов.

Решение Комиссии ТС от 20.09.2010 № 377. Вступает в силу инструкция об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений. Декларация заполняется в соответствии с Инструкцией, утвержденной решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 289. Но есть особенности при заполнении отдельных граф. Речь идет о таких графах, как «Декларация», «Отправитель (экспортер)», «Получатель», «Страна отправления», «Страна назначения», «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» и других.

Приказ ФТС РФ от 07.08.2009 № 1431. Определен порядок таможенного оформления и контроля воздушных судов, используемых для международных перевозок товаров и пассажиров, при представлении перевозчиком документов и сведений в электронной форме. Определены условия, при одновременном выполнении которых может применяться указанный порядок:

• информационная система перевозчика должна быть подключена к автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов;

• сведения должны представляться в определенном формате и с соблюдением определенных инструкцией сроков (в зависимости от времени прибытия (убытия) воздушного судна);

• сведения, представляемые в электронной форме, должны использоваться в качестве въездной/выездной декларации на воздушное судно;

• сведения заверены электронной цифровой подписью.

Установлены случаи, когда могут потребоваться бумажные экземпляры документов, подтверждающих заявленные сведения. После проверки поданных сведений ФТС РФ в электронной форме информирует перевозчика (представителя перевозчика) о выявленных ошибках либо о присвоенном сведениям уникальном идентификационном номере. Номер необходим для совершения контрольных операций при прибытии (убытии) воздушного судна в Россию.

При соблюдении всех требований принимается решение об использовании поданных в электронной форме сведений в качестве въездной/выездной декларации. Ей присваивается регистрационный номер. С этого момента декларация считается принятой.

Если установленные требования не соблюдены, судно оформляется в общем порядке.

Утверждены формы заключений о статусе товара, произведенного в свободной экономической зоне или на свободном складе, а также порядок их заполнения, выдачи и применения.

Решение Комиссии ТС от 17.08.2010 № 437 (вступает в силу 08.01.2011). Заключения о признании товара, изготовленного с использованием иностранных товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны или свободного склада, товаром ТС или иностранным товаром выдаются при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны или таможенной процедуры свободного склада. Выдает их орган (организация) государства - члена ТС для представления в таможенный орган государства - члена ТС. Заключения оформляются и выдаются на партию товара, которая при завершении процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада декларируется с применением одной декларации на товары. Срок применения заключений - 12 месяцев с даты выдачи. Количество товара, отраженное в поданной таможенному органу декларации, не может превышать указанное в заключении более чем на 5 процентов.

Если заключение утрачено или повреждено, то предоставляется его дубликат, который действует с даты выдачи оригинала. Срок применения дубликата не может превышать 12 месяцев с даты выдачи оригинала. Установлено, в каких случаях заключение может быть не признано таможенным органом государства - члена ТС.

Решение Комиссии ТС от 08.12.2010 № 488 (вступает в силу 10.01.2011). Решение о приостановлении или прекращении действия лицензии принимает выдавший ее национальный уполномоченный орган. Этот орган в течение трех рабочих дней уведомляет о принятом решении владельца лицензии и национальные таможенные органы. Решение о приостановлении принимается в течение 5 рабочих дней. Срок приостановки - не более 1 месяца (либо до возобновления действия документов-оснований). После устранения причин приостановления действие лицензии возобновляется. В случае не устранения причин в течение установленного срока действие лицензии прекращается.

Основаниями прекращения действия лицензии могут быть, в частности, письменное обращение заявителя, изменение учредительных документов, несоблюдение условий выдачи. В первом случае к обращению прилагается оригинал лицензии (если она не поставлена на контроль в таможенном органе) или справка о ее исполнении (при постановке на контроль). Решение о прекращении действия лицензии в связи с письменным обращением заявителя принимается в течение 5 рабочих дней, а при наличии иных оснований - со дня их наступления, а в случае невозможности установления такого дня - со дня их выявления.

Указанный порядок действует до установления Комиссией ТС порядка и сроков представления уполномоченными органами сведений о выданных лицензиях и порядка передачи этих данных в таможенные органы.

Утверждены правила приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля над их использованием.

Приказ ФТС РФ от 07.10.2010 № 1849. (Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования). Акцизные марки приобретаются импортерами алкогольной продукции в таможенных органах по месту их государственной регистрации. Условия - предварительная оплата и принятие уполномоченными таможенными органами отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок. Денежные средства уплачиваются в рублях и вносятся на счет Федерального казначейства. Заявление на приобретение акцизных марок вместе с другими необходимыми документами должно быть представлено не позднее 60 дней до начала месяца, в котором организация планирует приобрести марки. Максимальный срок его рассмотрения – 5 рабочих дней. Сведения из заявления включаются в заявку на изготовление марок, направляемую в ФТС РФ. Информация о выполнении заказа в двухдневный срок со дня получения изготовленных марок должна быть размещена таможенным органом в месте, обеспечивающем ее доступность.

Для получения акцизных марок организация обязана представить письменное обязательство об их использовании в соответствии с назначением, справку об отсутствии задолженности по уплате таможенных платежей и документ, подтверждающий обеспечение исполнения обязательства.

Обязательство нужно исполнить в срок, не превышающий девяти месяцев, и до истечения срока действия внешнеторгового договора и лицензии, выданной в соответствии с законом о госрегулировании производства и оборота алкоголя.

После регистрации обязательства и принятия уполномоченным таможенным органом обеспечения исполнения обязательства акцизные марки выдаются представителю организации на основании соответствующих полномочий. При их выдаче должностное лицо таможенного органа заполняет в 2 экземплярах квитанцию, в которой указывается дата получения акцизных марок организацией.

Определены также порядок возврата (сдачи) неиспользованных и поврежденных акцизных марок и порядок контроля над использованием марок, в том числе при помещении товаров под отдельные таможенные процедуры. В приложениях к правилам приведены образцы обязательства и квитанции.