1.3 Основные понятия: государственное регулирование, государственное управление, государственное вмешательство
Государственное регулирование экономики – 1) процесс прямого, косвенного и обратного воздействия государственных органов на хозяйствующие субъекты путем создания рыночных условий через экономические рычаги, приемы и методы регулирования региональных рынков в планово-бюджетном, финансово-кредитном, налоговом и нормативно-ценовом блоках; 2) система мер воздействия на экономические процессы законодательного, исполнительного и контрольного характера с целью стабилизации и приспособления существующей экономической системы к изменяющимся условиям; 3) деятельность органов власти по воздействию на процесс общественного воспроизводства в целях достижения общественно полезных результатов.
Рис. «Магический четырехугольник» или 4 цели государственного регулирования
Задачи государственного регулирования экономики:
Экономический рост и экономическое развитие;
Полная и эффективная занятость;
Ориентирование на достижение экономической функциональности;
Стабильный уровень цен;
Экономическая свобода;
Справедливое распределение доходов;
Сбалансированность внешнеторгового баланса страны.
Объективная необходимость включения государства в экономические процессы заключается в следующем:
Необходимость обеспечения общественного воспроизводства3 в расширенном масштабе, т.е. продукция следующего круга воспроизводства должна быть лучше предыдущей. Основная цель заключается в улучшении качества при снижении издержек, то есть развитие инновационной деятельности.
Обеспечение долговременности интересов населения. Появляются основные производства, способные создать новые рабочие места.
Поддержание баланса социально-экономических интересов различных групп населения в стране (в основном за счет налоговой системы).
Обеспечение единства и целостности территориального пространства страны.
В рамках государственного регулирования национальной экономики выделяют два термина: государственное управление и государственное вмешательство.
Государственное управление - процесс организации планирования, мотивации и контроля деятельности государственных органов и предприятий государственной собственности с целью заполнения бюджетов всех уровней и решения социальных задач.
Государственное вмешательство – процесс разработки и реализации отдельных мероприятий организационно правового и экономического характера на российском и региональных рынках.
Следует отличать эти три понятия друг от друга. К примеру, при государственном регулировании уделяется внимание всем предприятиям страны, а при государственном управлении – только государственным предприятиям. Кроме того, государственное регулирование – это непрерывный процесс, а государственное вмешательство - это лишь разовое действие, направленное на решение конкретной текущей проблемы.
Тема 2. Экономические функции государства
Функции государства в регулировании национальной экономики.
Структура органов ГРЭ.
Основные направления экономической политики государства.
Основные функции государства:
Обеспечение юридических норм, в пределах, которых происходят все экономические операции (нормативный анализ);
Деятельность органов государственной власти заключается в производстве общественных товаров и услуг, в регулировании и субсидировании частного производства.
Перераспределение дохода, то есть выплаты определенным группам лиц для того, чтобы дать им возможность тратить больше, чем они могли бы позволить себе в другом случае (социальные трансферты)
Структура органов государственного управления определяется экономическими задачами, которые необходимо решать органам государственной власти. В экономике существуют определенные правила: функции первичны, а органы управления и их структура вторичны, но никак не наоборот.
