7.3 Формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельноститимонопольная политика, методы и инструменты регулирования монополий в нх

Антимонопольная политика - комплекс государственных мер (разработка, принятие и применение соответствующего законодательства, системы налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и др.), опирающихся на антимонопольное законодательство и направленных на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

Основными целями антимонопольной политики являются:

1. запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения,

2. разделение монопольных структур (т.е. структур, обладающих избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляющих антиконкурентные действия).

Кроме ограничения поведения существующих фирм, антимонопольное законодательство предотвращает образование слияний, которые могут снизить уровень конкуренции. Сегодня горизонтальные слияния (между фирмами одной и той же отрасли) являются основным источником для беспокойства, а к вертикальным слияниям (между фирмами смежных отраслей) и конгломератам (между несвязанными фирмами) относятся более терпимо.

Табл. 2. Методы антимонопольного регулирования

Прямые	Косвенные
Законы Регулирование цен и тарифов Предписания (постановления) Штрафы, возмещение убытков Деление компании Контроль за слияниями и поглощениями	Реестр Налоги и субсидии Госзаказы Поддержка малого предпринимательства Снижение таможенных тарифов на аналогичную продукцию Помощь в создании и функционировании компаний-конкурентов

Кроме вышеперечисленных мер к прямым методам регулирования (ограничения) деятельности монополий также относят:

• установление потолка цен - верхнего и нижнего уровня цен на продукцию;

• установление предельного темпа роста цен;

• установление предельного уровня нормы прибыли.

Среди косвенных методов также можно перечислить все виды государственной деятельности, направленной на развитие конкуренции:

• поощрение создания товаров-заменителей;

• поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (упрощение процедуры создания новых фирм, налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов);

• открытие внешнеторговых границ (свободная международная торговля усиливает конкуренцию на внутреннем рынке);

• привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;

• финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

• государственное финансирование НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

Также отдельно выделяются законодательные меры, которые предполагают:

1. запрещение тайных сговоров, направленных на поддержание монопольных цен, раздел рынков;

2. запрещение слияний фирм, которые ведут к установлению контроля над предложением;

3. принудительную демонополизацию (дробление фирм-монополий).

Подводя итог, хотелось бы сказать, что хотя монополии, представленные, как правило, крупными предприятиями, обладают определенными преимуществами (более низкие средние издержки производства, возможность финансировать НИОКР, большая устойчивость в условиях неблагоприятной конъюнктуры и др.), негативные последствия монополизации превышают ее положительные стороны. Монополизация рынков ведет к сокращению потребительского излишка, возникающего в условиях конкурентного равновесия рынка. Таким образом, отсутствие конкуренции, монополизация рынков приводит к чистым потерям общества - потерям потребителей в результате сокращения объема производства ниже равновесного. Поэтому борьба с монополизацией, поддержка конкуренции - одна из важнейших функций государства.