4.1 Структуры в национальной экономики, виды структур, преобразование структуры хозяйства рф, структурная политика рф

Структура национальной экономики – это сложившиеся пропорции отдельных отраслей и территорий, производств, комплексов с соответствующим уровнем хозяйственных связей между всеми элементами экономики страны. Народное хозяйство представляет собой сложную систему, составленную из многих мезо- и микро- элементов, теснейшим образом связанных и взаимосвязанных друг с другом. Конкретное соотношение между этими элементами и есть экономическая структура национального хозяйства. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства и во многом определяет степень эффективности использования экономического потенциала страны. Оптимизация структуры национального хозяйства всегда интересовала экономистов.

Оптимизация структуры народного хозяйства должна преследовать цель гармоничного развития на национальном и региональном рынке. Там должны преобладать товары, произведенные на своих предприятиях с учетом полученных преимуществ от экспортно-импортных предприятий.

Существуют два вида структуры национальной экономики:

1) экономические структуры определяющие функционирование экономических единиц национальной экономики. Изучение характера взаимосвязей между ними представляет интерес, так как они определяют сущность национальной экономики;

2) неэкономические структуры, определяющие функционирование неэкономических единиц – культуру, образование и т. д. Их анализ представляет интерес только в той степени, в которой эти единицы и взаимосвязь между ними оказывают влияние на функционирование национальной экономики.

Кроме того, выделяют следующие виды структуры национальной экономики:

1) секторальная структура - деление национальной экономики на определенные сектора, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление производится по различным критериям: группам населения, предприятий, видам труда. Обычно выделяют государственный и частный сектора экономики. Вопрос о том, как должны соотноситься частный и государственный сектора спорный. Например, доля государственного сектора в США составляет примерно 1,5% от общей совокупности хозяйствующих субъектов (их порядка 18 млн.). Некоторые экономисты считают, что доля государственного сектора должна стремиться к нулю. В России она составляет около 11% от общего числа хозяйствующих субъектов (их 4 млн.). Также следует выделить третий сектор экономики – общественные организации.

2) отраслевая структура - связана с разделением труда, что приводит к обособлению ее отдельных видов и носит отраслевой и территориальный характер. Отрасль - часть экономики, область производственно - экономической деятельности, в которую входят объекты, выполняющие одинаковые функции, применяющие единую технологию, производящие однородную продукцию. В отраслевой структуре экономики выделяются две группы отраслей: отрасли материального производства, создающие материально-вещественный продукт, и отрасли социально-культурной (непроизводственной) сферы, создающие продукт в форме услуг. Обе эти сферы, в свою очередь, подразделяются на отрасли. К отраслям материального производства относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, материально-техническое обеспечение. К отраслям непроизводственной сферы относятся: культура, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, наука, управление, ЖКХ, бытовое обслуживание населения и др. для развитых экономик характерно преобладание обрабатывающей промышленности над добывающей (в сфере промышленности) и преобладание сферы услуг над сферой производства товаров.

Этапы развития отраслевой структуры национальной экономики:

1) первый связан с активным развитием и преобладанием первичных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых;

2) второй связан с развитием и доминированием вторичных отраслей – производства, строительства;

3) третий связан с развитием и преобладанием третичных отраслей – сферы услуг.

Эти этапы развития отраслевой структуры национальной экономики сменяли друг друга, но для каждой отдельной страны имели свои специфические черты.

Большое влияние на характер отраслевой структуры национальной экономики оказывает научно-технический прогресс. Он приводит к тому, что некоторые отрасли исчезают или же стагнируют, а другие, например атомная энергетика, активно развиваются. Отличительной особенностью является возникновение смежных отраслей экономики – нефтехимической, ракетно-космической и т. д.

Современная отраслевая структура национальной экономики России характеризуется преобладанием топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Он является одной из наиболее капиталоемких отраслей, в связи с чем происходит отток капитала от других отраслей. Ориентация ТЭК на международный рынок делает Россию зависимой от мирового колебания цен. В результате чего более половины ВВП страны формируется от продажи ресурсов. Преобладание добывающих отраслей экономики негативным образом сказывается на общих темпах развития национальной экономики. Доминирование ТЭК препятствует развитию наукоемких отраслей экономики.

3) территориальная структура - связана с размещением производства на территории страны. Обычно территориальная структура экономики связана с административно-территориальным делением страны, но ее базой являются природные ресурсы региона, его трудовые ресурсы. Все отрасли и хозяйство страны тесно связаны между собой системой кооперационных связей, которые опосредуются товарными, денежными, информационными потоками, в результате чего национальная экономика функционирует как единый хозяйственный орган. Сегодня в Росси выделяют 11 экономических районов и 8 федеральных округов.

4) инфраструктура национальной экономики - исходящая из определения рода и характера взаимодействия сфер экономики. Существует неоднозначное определение инфраструктуры. Во-первых, под ней понимается совокупность системы обслуживания, основная задача которой заключается в обеспечении работы производства и предоставлении различных услуг населению. Во-вторых, под инфраструктурой понимается совокупность единиц, деятельность которых направлена на обеспечение нормального функционирования национальной экономики.

Выделяются следующие основные виды инфраструктуры в национальной экономике.

1. Производственная инфраструктура – это совокупность единиц НЭ, основной целью функционирования которых является обеспечение нормального функционирования производственного процесса. Напр-р, грузоперевозки, тоннажные судоперевозки и т. д.

2. Социальная инфраструктура – это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых связано с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и человека. Ее роль в современной национальной экономике постоянно повышается, а основная задача заключается в обеспечении жизнедеятельности населения на все более высоком качественном уровне. Позволяет обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов – основного ресурса экономики.

3. Рыночная инфраструктура – это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых направлено на обеспечение нормальной деятельности рынка и его развитие. Она представлена совокупностью различных организаций и учреждений, обеспечивающих деятельность различных отраслей экономики.

5) структура внешней торговли - предполагающая анализ характера соотношений различных товарных групп, их импорта и экспорта.

Национальный рынок товаров и услуг и оптимизация экономического потенциала народного хозяйства.

Отличительными чертами структуры экономики РФ являются:

- высокая доля промышленности в общественном производстве,

- преобладание внутри промышленности военных отраслей и отраслей группы «А»,

- большой удельный вес сельского хозяйства в потребляемых материальных ресурсах и численности занятых,

- превалирование добывающих отраслей в объеме экспорта,

- низкий удельный вес производств высокой технологии,

- наличие существенных межотраслевых, внутриотраслевых и территориальных диспропорций.

Структурная политика формируется и реализуется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Правительство РФ неоднократно разрабатывало и принимало программные документы, предусматривающие оптимизацию структуры национальной экономики:

1. Концепция среднесрочной программы правительства РФ (1994-2000);

2. Стратегия развития РФ на период до 2010 (Минэкономразвития, Г. Греф);

3. Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 г.;

4. Послание Президента РФ.

Экономика должна быть инновационной. В настоящее время, кроме названной проблемы технологической отсталости предприятий обрабатывающей промышленности, является деформация отраслевой структуры, а именно преобладание в ней хозяйствующих субъектов добывающих отраслей (нефть, газ, древесина, биоресурсы, металлургия и химическое сырье). Необходимость структурных реформ обычно связана с упадком национальной экономики, затяжным экономическим кризисом. Проведение структурных реформ национальной экономики всегда входит в поле деятельности государственного аппарата. Для того чтобы структурные реформы были более эффективными, обычно они оформляются в виде программ – рассчитанных на долгосрочную реализацию, взаимосвязанных между собой мероприятий (например, реформа пенсионной системы, реформа банковской системы).

Основным направлением структурной политики государства является повышение конкурентных преимуществ экономики страны через достижение четырех взаимосвязанных целей:

1. Содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках.

2. Исправление накопленных структурных деформаций .

3. Завершение трансформации существующих малоэффективных институтов экономики “переходного типа”.

4. Ускоренное развитие и перестройка экономической системы, предприятий и рынков в процессе общемировой экономической трансформации, проходящей на базе новых информационных технологий, усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.

Основными факторами, сдерживающими развитие потенциально конкурентоспособных предприятий являются: низкий уровень управления на предприятиях; низкий уровень интеграции отечественной экономики в мировую экономическую систему; недостаточное развитие инфраструктуры; недостаточная гибкость рынка труда, связанная с барьерами на пути межрегиональной миграции рабочей силы и недостатками системы профессионального образования и переквалификации.

В целом в современных условиях структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов:

• конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития;

• минимизация и оптимизация государственного вмешательства в экономику;

• открытость экономики;

• либерализация экономической деятельности на микроуровне.

Структурная политика заключается в:

1. переработке старой и разработке новой нормативно-правовой базы;

2. совершенствовании механизма реализации ресурсов и действий органов государственной власти.

Конверсия военного производства — перевод предприятий, выпускающих военную продукцию, на производство гражданской, мирной продукции, а также использование их научно-технических разработок в мирных целях.

В современных условиях конверсия военного производства - важнейшая составная часть процесса разоружения. Она позволяет избежать экономических и социальных издержек, связанных с закрытием военных предприятий, использовать творческий потенциал высококвалифицированных кадров и передовую технологическую базу этих предприятий для ускорения НТП. Сокращение военных расходов и конверсия военного производства становятся важным фактором экономического развития.