4.2. Нормативы образования отходов, инвентаризация отходов

Деятельность по обращению с отходами производства является объектом контроля в области охраны окружающей среды и регулируется соответствующими нормативными правовыми и/или техническими нормативными правовыми актами.

Обращение с отходами на предприятии включает: сбор отходов и разделение по видам; разработку и согласование нормативов образования отходов; получение разрешения на хранение и захоронение отходов; учет отходов в соответствии с Правилами ведения учета отходов; инвентаризацию отходов в соответствии с Инструкцией о порядке инвентаризации отходов; составление ежегодной государственной статистической отчетности «Отчет об обращении с отходами производства» по форме 1-Отходы (Минприроды); установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс их опасности не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь; обезвреживание и (или) использование отходов на самом предприятии либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов; хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов; организацию перевозки отходов, заполнение и учет сопроводительного паспорта перевозки отходов; подготовку (обучение) работников в области обращения с отходами, а также инструктаж, проверку знаний и повышение их квалификации в области обращения с отходами; не допущение вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество; разработку и осуществление мероприятий по уменьшению (предотвращению) образования отходов.

С целью обеспечения охраны окружающей среды, уменьшения количества образования отходов производства, устанавливаются нормативы образования отходов производства (предельное количество отходов определенного вида, образующееся при производстве единицы продукции или использовании единицы сырья). Нормативы разрабатываются для тех отходов, которые направляются на захоронение или остаются на временное хранение на территории учреждения. Утверждаются или согласовываются нормативы только для тех видов отходов, которые направляются на хранение или захоронение.

Нормативы образования отходов производства применяются:

– для определения количественных показателей образования отходов производства в целях учета отходов производства;

– для расчета количества отходов, подлежащих хранению и (или) захоронению при получении разрешений на хранение и (или) на захоронение отходов производства.

Нормативы образования отходов производства разрабатываются на основе сведений, полученных при инвентаризации отходов производства, а также технологических регламентов, удельных норм расходов сырья и материалов, материально-сырьевого баланса и иной нормативно-технической и технологической документации, регламентирующей производство продукции, выполнение работ или оказание услуг.

Нормативы образования коммунальных отходов разрабатываются согласно «Правил определения нормативов образования коммунальных отходов», утвержденных постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27.06.2003 г. № 18/27, «Положения о порядке согласования и утверждения нормативов образования отходов производства», утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 г. №1104.

Производственный экологический контроль за соблюдением нормативов образования отходов осуществляется в рамках производственного экологического контроля за обращением с отходами и заключается в их сопоставлении с фактическими удельными показателями образования отходов и выяснении причин превышения, если они имеют место.

Учет отходов ведется с целью:

– определения объемов и видов образования отходов и вторичного сырья для последующего его использования, обезвреживания, захоронения, хранения;

– своевременного и достоверного отображения действий по обращению с отходами;

– формирования данных для государственной статистической отчетности по форме 1-Отходы (Минприроды);

– предупреждения вреда, наносимого отходами окружающей среде, жизни и здоровью человека и (или) имуществу лиц.

Система ведения учета отходов включает в себя ведение учета отходов в местах их образования; ведение общего учета отходов на предприятии; инвентаризацию отходов; предоставление государственной статистической отчетности по форме 1-отходы Минприроды. Организация учета отходов в местах образования осуществляется на основании фактического объема образования отходов, определяемого путем взвешивания или замера.

Инвентаризация отходов представляет собой комплекс мероприятий по определению количественных и качественных показателей всех видов отходов, образующихся на предприятии (организации) в целях учета отходов и установления нормативов их образования (проведения производственного контроля за соблюдением нормативов). Производится инвентаризация не реже 1 раза в год (в сроки, определяемые приказом о проведении инвентаризации) в соответствии с Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства, утверждённой постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 29.02.2008 № 17 [¹⁸].

По итогам проведения инвентаризации производится расчет годового образования отходов по видам, наименованиям и объемам (количествам) и оформляются документы на:

– заключение (продление) договоров на обезвреживание (захоронение и переработку) отходов при наличии заинтересованных организаций на следующий год;

– на установление лимитов захоронения и (или) хранения отходов производства на следующий год;

– на получение (продление) разрешений на захоронение и (или) хранение отходов или внесение изменений в них (при необходимости).

Источниками образования отходов производства может являться промышленное оборудование, технологический процесс, структурное подразделение (участок, цех и др.). При определении источников образования отходов производства рассматриваются все виды деятельности, как основные, так и вспомогательные, осуществляемые организацией, в том числе: прием материалов, сырья, заготовок, их хранение, упаковка или распаковка; транспортировка в пределах производственной площадки материалов, сырья и продукции, при которых образуются отходы (поддоны, тара и упаковка и др.), грунт, загрязненный при россыпях, разливах, переливах и др., брак, некондиционная продукция, остатки обработки материалов и т. д.; эксплуатация, обслуживание и ремонт технологического оборудования и транспортных средств, в результате чего образуются вышедшие из употребления корпуса, детали технологического оборудования и транспортных средств, изоляционные материалы, растворители и их смеси, отработанные свинцовые аккумуляторы, отработанные электролиты, изношенные шины и другие резинотехнические изделия, отработанные горюче-смазочные материалы, шламы от мойки транспортных средств и другие виды отходов; строительные или ремонтные работы, работы по реконструкции, сносу зданий и сооружений, при проведении которых образуются различные виды строительных отходов (отходы теплоизоляционных материалов, бетона, железобетона, цемента, кирпича и другие виды отходов); содержание зданий и сооружений, благоустройство территорий, в результате чего образуются смет с производственных территорий, списанная мебель, изношенная спецодежда и другие виды отходов.

Задача 4.2. В результате проведения инвентаризации установлено, что в течение года на предприятии дополнительно образовались отходы, перечень которых представлен в таблице 4.2.

Таблица 4.2