- •Гчп как «экономическая категория». Основные условия развития и роль «государственно-частного партнерства» в современной экономике
- •Основные принципы «гчп». Барьеры развития государственно-частного партнерства. Причины прекращения проектов гчп
- •Роль и место гчп в системе современных механизмов управления гс. Отличие приватизации и гчп. Диалектическая связь этих 2 процессов разгосударствления.
- •Роль правительства и институтов развития в проектах гчп
- •Общемировые тенденции развития государственно-частного партнерства
- •Общие масштабы и отраслевая структура гчп в мире на современном этапе. Основные тенденции развития гчп в настоящее время.
- •Гчп в ес. Н-п регулирование гчп на уровне ес. Формы гчп в ес
- •Гчп в Великобритании. Чфи как форма гчп
- •Гчп в Российской Федерации и Казахстане: тенденции развития
- •10. Государственно-частное партнерство в Японии: тенденции развития
- •11. Государственно-частное партнерство в Канаде: тенденции развития
- •12. Государственно-частное партнерство в сша: тенденции развития
- •14. Основные разновидности институциональных и контрактных форм гчп
- •15. Преимущества и недостатки контрактов, сочетающих в себе различные виды работ и отношения собственности (boot, bbo, bot, bto, boo, db, dbo..)
- •16. Определение концессии. Место и роль концессий в системе форм гчп.
- •17. Государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора как форма гчп
- •18. Соглашения о разделе продукции как форма гчп
- •19. Аренда государственной собственности как форма гчп
- •20. Смешанные гчп как форма государственно-частного партнерства
- •21. Модели гчп по классификации Всемирного Банка: «контракты на управление и арендные договора – management and lease contracts»…..
- •24. Международный опыт управления гчп. Централизованная и децентрализованная система управления процессом развития механизма гчп
- •25. Институциональная среда гчп. Центры развития гчп
- •26. Система управления гчп: основные методологические подходы. Инструменты государства по управлению реализацией проекта гчп
- •27. Этапы разработки и управления проектом гчп. Компоненты системы управления реализацией проекта гчп.
- •28. Осуществление закупки гчп. Особенности тендерного процесса при реализации проекта гчп
- •29. Структура и содержание контракта гчп.
- •30. Основные финансовые инструменты поддержки проектов гчп. Выбор оптимального источника и организационно-правовой формы привлечения средств для проекта гчп.
- •31. Основные принципы проектного финансирования проектов гчп. Технология расчета денежных потоков в проектах гчп.
- •32. Характеристика основных схем и механизмов финансирования гчп
- •34. Схемы финансирования проектов для институциональных и контрактных гчп. Отличия проектного, корпоративного и акционерного финансирования. Основные риски проектного финансирования объектов гчп
- •35. Обоснование операционных доходов и расходов, капитальных затрат в проектах гчп. Технология расчета компаратора государственного сектора (psc)
- •36. Способы оценки эффективности инвестиционных проектов гчп
- •37. Система управления рисками при осуществлении гчп
- •38. Классификация и разделение рисков в проекте гчп. Технические риски
- •39. Разделение рисков в проекте гчп. Политические и правовые риски
- •40. Разделение рисков в проекте гчп. Ком-кие риски. Эк, вал и фин риски
- •41. Механизмы гчп в области жилищно-коммунального хозяйства
- •42. Механизм, осуществления проектов гчп в здравоохранении. Перспективы и формы развития гчп в образовании
- •43. Гчп в научной и инновационной деятельности: механизмы реализации
- •44. Инструменты государства по управлению реализацией проекта гчп в научной и ин-ной деятельности. Программный подход
- •45. Механизм стимулирования инновационной деятельности с помощью гчп. Направления совершенствования организации и реализации гчп по приоритетным направлениям науки, технологий и инноваций
- •46. Гчп в социальной сфере: механизмы реализации
- •47. Формы гчп, практикуемые в жкх. Факторы, ограничивающие и стимулирующие интерес частного сектора к партнерству с гс в жкх. Оценка приемлемости и обоснованности тарифов в проектах жкх
- •48. Направления совершенствования моделей организации и управления проектам гчп на жд транспорте
- •49. Особенности гчп в сфере автомобильных дорог и дорожного хозяйства
14. Основные разновидности институциональных и контрактных форм гчп
Институциональные ГЧП – это все виды совместных предприятий между государственными и частными участниками, а также продажа долей государственных компаний частным для привлечения финансирования и качественного управления проектами
Контрактные государственно-частные партнерства
1. Контракты на предоставление услуг. Для данной формы ГЧП характерно применение системы оценки качества оказанных услуг. Правительство заранее устанавливает ключевые показатели эффективности и оплачивает услуги частной стороны в зависимости от выполнения этих показателей.
2. Контракты на управление и содержание. Реализация контрактов на управление и содержание направлена на улучшение внутренней системы управления и операционной деятельности объекта.
В данных контрактах объектами могут послужить организации социальной направленности, в том числе не исключается жилищно-коммунальная сфера. Заключая договоры на управление и содержание, частный сектор берет на себя обязательства по обеспечению нормального функционирования того или иного объекта. Вместе с тем, остальная ответственность, связанная с рисками неплатежей по коммунальным сборам и возвратом вложенных средств, остается за государственными органами.
3. Контракты на эксплуатацию и содержание (аренда, лизинг). Целью использования данной формы ГЧП является повышение операционной эффективности и улучшение качества оказываемых услуг, а также привлечение средств из частного сектора для финансирования объекта.
Частный сектор арендует государственное имущество, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры, как правило на длительный срок, и несет ответственность перед потребителем как оператор услуг. Выступая как частный оператор, получает вознаграждение за эксплуатацию и содержание объекта, размер которого напрямую зависит от его показателей эффективности. Кроме того, выплачивает государству арендную плату, которая используется для внесения капитальных вложений.
4. Контракты ВОО (строительство – эксплуатация – владение) и выведение из государственного сектора является промежуточной формой ГЧП между концессией и приватизацией. В отличие от концессии, срок возврата объекта государству не устанавливается, в отличие от приватизации, ответственность перед населением за оказание услуги, определенной в соглашении ВОО, остается за государством [5
5. Концессии являются наиболее актуальной формой ГЧП. Это можно объяснить наиболее сбалансированным распределением рисков в концессионных соглашениях, чем в других формах ГЧП. Особенность состоит в том, что государство, оставаясь полноправным собственником имущества, уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока определенные функции, которые оговариваются в соглашении, наделяя его при этом соответствующими правомочиями. Одно из них заключается в том, что он получает исключительное право не допускать аналогичной деятельности других лиц и самого государства. За пользование государственной собственностью концессионер вносит плату, оговариваемую в соглашении. На выработанную продукцию концессионер получает право собственности.