средства защиты МЧС

Организации:

•создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты коллективной защиты;

•обеспечивают сохранность объектов коллективной защиты, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

•ведут учет существующих и создаваемых объектов коллективной защиты.

Создание объектов коллективной защиты в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям гражданской обороны, предусмотренными в мобилизационных планах федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

В настоящее время мероприятия инженерной защиты регламентируются рядом нормативных документов, основными из которых являются:

• постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года ¹ 1309 «О порядке создания убежищ

и иных объектов гражданской обороны»;

•ÑÍèÏ 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;

•ÑÍèÏ 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласо-

вания, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»;

•ÑÍèÏ II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»;

•ÑÍèÏ 2.01.54-84 «Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горных выработках»;

•ÑÍèÏ 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий

èсооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»;

•ÑÍèÏ 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах»;

•ÑÍèÏ 2.01.57-85 «Приспособление объектов коммуналь- но-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта»;

•ÑÍèÏ 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов

èобъектов народного хозяйства»;

•ÑÍ 148-76 «Инструкция по приспособлению метрополитенов для защиты и перевозки населения в военное время»;

•ÑÏ 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инже- нерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства»;

•ÑÏ 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

•ÃÎÑÒ Ð 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий»;

•ÃÎÑÒ 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения».

•Временная инструкция о порядке учета и содержания защитных сооружений гражданской обороны ¹ 33-2273-8, Москва, МЧС России, 1998г.

Несмотря на то, что нормы инженерно-технических мероприятий в значительной мере определены с учетом потребностей военного времени, выполнение некоторой части из них содействует защите населения и территорий от стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф. Так, СП 11-107-98 устанавливает порядок получения исходных данных, требований, состав и содержание, а также порядок проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Этот документ предназначен для применения заказчиками, проектными организациями, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления и иными юридическими и физическими лицами — участниками инвестиционного процесса. К сожалению следует констатировать, что в настоящее время соответствующего свода норм и правил в строительстве, которые бы определяли в совокупности как инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, так и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, нет. Основным документом остается СНиП 2.01.51-90, определяющий только нормы инженер- но-технических мероприятий гражданской обороны.

Инженерная защита населения планируется и осуществляется на основе:

•оценки характеристик возможной опасности;

•учета категорий защищаемого населения;

•результатов инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических изысканий;

•схем инженерной защиты территорий (генеральных, детальных, специальных);

•учета особенностей использования территории.

В настоящее время инженерная защита населения и территорий строится путем образования единой территориальной системы (комплекса) сооружений и мероприятий.

Наибольшая эффективность коллективных средств защиты наблюдается при их использовании по прямому назначению, то есть для защиты от поражающих факторов современного оружия. В условиях же чрезвычайных ситуаций мирного времени их применение не всегда возможно. Это обусловлено тем, что при возникновении большинства природных и техногенных бедствий защитить от них людей с помощью защитных сооружений гражданской обороны без их предварительного дооборудования достаточно затруднительно. Так, существующие фильтровентиляционные устройства защитных сооружений не обеспечивают очистку воздуха от высоких концентраций большинства аварийно химически опасных веществ ингаляционного действия, которые могут выбрасываться при авариях на химически опасных объектах.

Наиболее предпочтительны защитные сооружения, обладающие режимом полной изоляции, поскольку они эффективны для защиты населения в условиях практически любых чрезвычайных ситуаций. Убежища с режимами фильтровентиляции также могут использоваться, если эти режимы обеспечивают очистку поступающего в защитное сооружение воздуха. Они наиболее эффективны для укрытия людей от ураганов и смерчей при условии заблаговременного получения штормового предупреждения. Во время чрезвычайных ситуаций защитные сооружения гражданской обороны, как показал опыт ликвидации последствий Спитакского землетрясения, могут использоваться не только для защиты людей, но и для дислокации оперативных органов управления, размещения населения и персонала, эвакуируемых из зон чрезвычайных ситуаций, складирования ресурсов для первооче- редного жизнеобеспечения пострадавшего населения и гуманитарной помощи и т. п.

Определенные трудности использования защитных сооружений гражданской обороны связаны с установленным порядком применения их по «двойному назначению». Дело в том, что имеющийся фонд этих сооружений, независимо от ведомственной принадлежности, должен использоваться в интересах экономики и обслуживания населения без ущерба для выполнения задач по предназначению. Для их освобождения в военное время от размещавшегося в них имущества организации отводится 12 часов. При чрезвычайных ситуациях, например при радиационных и химических авариях, как правило, возникает необходимость занять инженерные сооружения в значительно более ко-

роткие сроки. Эта проблема усугубляется также тем, что часть сооружений оказалась сегодня приватизированной вместе с объектами экономики. При этом новые собственники начали перестраивать эти сооружения, снижая тем самым их защитные свойства. Часть сооружений вообще осталась без хозяев. В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. ¹ 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» установлено, что защитные сооружения остаются в собственности государства и должны поддерживаться в готовности к использованию по предназначению.

2.2. Убежища гражданской обороны

Применение убежищ является одним из самых надежных способов защиты людей. Особенно широко они использовались во время Великой Отечественной войны, в результате чего были спасены жизни многих десятков тысяч людей. Всего за годы войны было возведено убежищ и укрытий на 25,5 млн. человек.

Убежище гражданской обороны — это защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение определенного времени защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур

èпродуктов горения при пожаре (рис. 2.2).

Êубежищам предъявляются следующие основные общие требования (применительно к их классам):

•ограждающие конструкции убежищ должны быть прочными

èзащищать от прямого попадания средств высокоточного оружия, выдерживать воздействие избыточного давления во фронте ударной воздушной волны ядерного взрыва, сейсмических волн различного происхождения, обеспечивать ослабление ионизирующих и других излучений до допустимого уровня, защиту от перегрева и задымления при пожарах

èудовлетворять требованиям теплотехнического расчета в условиях эксплуатации убежищ в мирное и военное время;

•убежища должны обеспечивать защиту от обрушения здания, расположенного над убежищем или по соседству с ним;

•убежища дополнительно должны обеспечивать защиту укрываемых в зоне вероятного катастрофического затопления — от затопления, а в зоне возможного химического заражения — от аварийно химически опасных веществ (табл. 2.3);

Рис. 2.2. Отдельно стоящее убежище, построенное с учетом использования его в мирное время под гараж:

1 — помещение фильтровентиляционного оборудования; 2 — тамбур-шлюз с защитно-герметическими дверями (воротами); 3 — помещение для укрываемых; 4 — помещение для электрогенераторов с дизельными установками; 5 — вентиляционный оголовок с защитными устройствами для отсекания ударной волны; 6 — помещение санузла с резервуаром для воды

•внутренняя планировка убежищ должна быть ориентирована на их использование в мирное время в интересах экономики и обслуживания населения (по «двойному назначению»).

Убежища следует, как правило, проектировать встроенными. Строительство (приспособление) отдельно стоящих, встроенных в цокольные и первые этажи зданий возвышающихся убежищ допускается только при наличии необходимого технико-эконо- мического обоснования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.99 ¹ 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» вновь строящиеся убежища создаются для защиты:

•работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений

èпродолжающих свою деятельность в период мобилизации

èвоенное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечиваю-

щих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;

•работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;

•нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;

•трудоспособного населения городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне.

Убежища классифицируются по ряду свойств и признаков. По защитным свойствам выделяют пять классов убежищ (А-I,

A-II, A-III, A-IV, A-V*). Для каждого класса убежищ СНиП 2.01.51-90 установлены требования к их защитным свойствам по избыточному давлению во фронте ударной волны и кратности ослабления ионизирующего облучения.

По времени возведения — заблаговременно возводимые, строящиеся в основном в мирное время, и быстровозводимые (с упрошенным оборудованием) на свободных площадках.

По месту расположения убежища подразделяются на: отдельно стоящие, строящиеся вне зданий и сооружений; встроенные, расположенные в подвалах и первых этажах зданий и сооружений; оборудуемые в горных выработках (угольных, рудных, соляных, известковых, гипсовых) и естественных полостях; при возведении в особых условиях — в северной строительно-климати- ческой зоне, зоне возможных затоплений, зонах размещения атомных энергетических и химически опасных объектов, а также на предприятиях с пожаро- и взрывоопасными технологиями; в подземных сооружениях городского строительства — пешеходные и транспортные тоннели, заглубленные гаражи, коллекторы.

По материалу конструкций и конструктивным решениям убежища могут быть: из лесоматериалов; комплексные; с каменными (блочными) стенами; тканевые и тканекаркасные; металличе- ские и железобетонные; из конструкций заводского изготовления; из местных материалов. Железобетонные — в свою очередь делятся на сборные, монолитные и сборно-монолитные.

По вертикальной посадке — заглубленные (подвальные); полузаглубленные (полуподвальные); возвышающиеся (встроенные в первые этажи зданий).

* Не отвечают требованиям СНиП 2.01.51-90.

По этажности — одноэтажные и многоэтажные.

По вместимости — малой вместимости (до 150 чел.), средней (150—600 чел.) и большой (600—5000 чел.). При возведении убежищ вместимостью более 1000 человек заметно снижается стоимость строительства в расчете на одного укрываемого.

По обеспечению электроэнергией убежища делятся: на обеспечиваемые от сети города или предприятия и обеспечиваемые от сети города и защищенного источника (дизель-электрической станции).

По обеспечению фильтровентиляционным оборудованием убежища делятся на: убежища с фильтровентиляционным оборудованием промышленного изготовления (на два и три режима вентиляции) и убежища с упрощенным фильтровентиляционным оборудованием в сочетании с промышленным оборудованием (на один, два и три режима вентиляции).

По использованию в мирное время: используемые в интересах экономики и обслуживания населения и неиспользуемые. Используемые убежища делятся на: производственные помещения; складские помещения; культурно-досуговые; помещения ремонтных бригад и дежурного персонала; вспомогательные помещения лечебных учреждений; помещения бытового обслуживания и торговли; спортивные помещения; гаражи; стоянки; санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные); технологические, транспортные и пешеходные тоннели; коллекторы.

По принадлежности — в государственной собственности и в личной собственности.

Объемно-планировочные и конструктивные решения убежищ рекомендуется принимать с учетом требований по использованию их помещений для производственных целей и обслуживания населения в мирное время.

Помещения убежищ подразделяются на основные и вспомогательные. К основным помещениям относятся помещения для укрываемых, пункты управления, медицинские пункты, а в убежищах лечебных учреждений — также операционно-перевязоч- ные, предоперационно-стерилизационные. К вспомогательным помещениям относятся фильтровентиляционные помещения, санитарные узлы, помещение для защищенной дизельной электростанции, электрощитовая, помещения для хранения продовольствия, станция перекачки, баллонная, тамбур-шлюз, тамбур. В помещениях убежищ обеспечивается герметичность.

Норма площади пола помещений на одного укрываемого принимается равной 0,5 м2 при двухъярусном и 0,4 м2 при трехъярусном расположении нар. Внутренний объем помещений — не менее 1,5 м3 на одного укрываемого.

жен ниже уровня грунтовых вод на 2 м и более, выполняются из сборных и монолитных железобетонных конструкций и обеспечиваются надежной гидроизоляцией (оклеечной).

Необходимые комфортные условия пребывания укрываемых в убежищах создают системы вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации.

Системы вентиляции убежищ обеспечивают воздухоснабжение укрываемых в двух режимах: чистой вентиляции (режим I) и фильтровентиляции (режим II). В местах, где возможна загазованность приземного воздуха вредными веществами и продуктами горения, предусматривается режим полной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха (режим III) и созданием подпора.

При режиме фильтровентиляции эксплуатационный подпор воздуха предусматривается равным 5 кгс/м2. При режиме чистой вентиляции подпор воздуха в убежище обеспечивается за счет превышения притока над вытяжкой, величина подпора воздуха при этом не нормируется.

Количество наружного воздуха, подаваемого в убежище, определяется проектом и составляет:

•в режиме чистой вентиляции (в зависимости от расчетных параметров наружного воздуха) от 8 до 13 м3/ч на одного укрываемого;

•в режиме фильтровентиляции — из расчета 2 м3/ч на одного укрываемого; 5 м3/ч — на одного работающего в помещениях пункта управления.

Электроснабжение убежищ осуществляется от сети города (предприятия). В убежищах, оборудованных вентиляторами с электроприводом, предусматривается также автономное электроснабжение. В убежищах с режимом полной изоляции с регенерацией воздуха защищенный энергоисточник предусматривается независимо от их вместимости.

Водоснабжение убежищ производится от наружной водопроводной сети с устройством, как правило, проточных емкостей запаса питьевой воды из расчета 3 л/сут на каждого укрываемого, с обеспечением полного обмена воды в течение 2 суток. В убежищах, в которых не предусматривается расход воды в режиме повседневной деятельности, а также в убежищах вместимостью менее 300 чел. емкости для запаса воды содержатся сухими и заполняются водой при приведении убежища в готовность.

Для канализации убежищ предусматривается устройство санитарных узлов с отводом вод в наружную канализационную сеть. При использовании убежищ в интересах экономики и обслуживания населения аварийные резервуары для сбора сточных вод не заполняются. Производственные воды от защищенных дизельных электростанций и охлаждающих установок отводятся в хозяйственно-бытовую или ливневую канализацию.