Заключение

1. Необходимость дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства обусловлена следующими факторами: 1) многоукладностью современного сельского хозяйства по формам собственности, формам хозяйствования, по размерам и специализации сельскохозяйственных товаропроизводителей; 2) многообразием природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования в аграрном секторе экономики; 3) необходимостью повышения эффективности и совершенствования действующей системы государственной поддержки АПК, а также необходимостью ее адаптации к условиям и требованиям ВТО.

2. В диссертационных исследованиях развиты теоретические основы системного рассмотрения сельскохозяйственных организаций и предложено в качестве основных элементов структуры системы формирования и оценки их эффективности рассматривать организационные и функциональные подсистемы, позволяющие дифференцированно оценить эффективность сельскохозяйственного производства. Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства выполняет функцию формирования индикаторов обратной связи как для хозяйственного уровня управления, так и для системы государственного регулирования АПК, являясь основой для принятия решений по ее совершенствованию.

3. В работе уточнены методологические подходы к дифференцированной оценке эффективности сельскохозяйственного производства и предложена система критериев и показателей для сравнения сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню технологической, экологической, экономической и социальной эффективности. В качестве обобщающих показателей оценки эффективности предложено использовать следующие: производство валовой продукции на 100 га с.-х. угодий, долю посевных площадей с применением удобрений, прибыль в расчете на 1 руб. производственных затрат, размер среднемесячной заработной платы работника, занятого в сельскохозяйственном производстве.

4. Сельское хозяйство Саратовской области в последние годы испытывает трудности в обеспечении устойчивого роста объемов сельскохозяйственного производства из-за влияния различных дестабилизирующих факторов: индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке по отношению к 1990 г. изменялся от 0,662 до 0,838. Сельское хозяйство региона пока не может выйти на дореформенной уровень производства, в структуре производства доминируют мелкотоварные формы: личные подсобные хозяйства населения, удельный вес которых в период с 1995 по 2011 г. устойчиво превышает 50 %; около 20 % приходится на продукцию, производимую фермерскими хозяйствами.

5. Объективные различия в природно-климатических и экономических условиях функционирования сельскохозяйственных организаций Саратовской области приводят к значительным колебаниям уровня эффективности их функционирования по природно-климатическим микрозонам: максимальная прибыль в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий (298,9 тыс. руб.) в 2011 г. превышала минимальную (33,6 тыс. руб.) почти в 9 раз; размах вариации уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций составил 277,2 %. Сложившиеся диспропорции в уровнях эффективности не обеспечивают сбалансированное и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства в регионе.

6. Объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области в последние годы существенно увеличились – с 136 млн руб. в 2005 г. до 1935,1 млн руб. в 2011 г., что составляет более 10 % от выручки отрасли. Государственная поддержка по различным направлениям позволяет в среднем по региону более чем в 2 раза увеличивать уровень рентабельности сельскохозяйственного производства. Распределение государственной поддержки на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства позволит повысить сбалансированность и устойчивость развития отрасли.

7. Использование разработанного методического инструментария дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства позволило установить, что из 38 районов Саратовской области только 9 можно считать высокоэффективными, поскольку в них все показатели, характеризующие технологическую, экологическую, социальную и экономическую эффективность, выше, чем в других группах и в среднем по области. Средний уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в группе высокоэффективных районов более чем в 2 раза превысил аналогичный показатель в группе низкоэффективных и составил 15,9 %.

8. Исследование динамики изменения различных видов эффективности сельскохозяйственного производства позволило установить, что коэффициент значимости технологической эффективности сельскохозяйственного производства Саратовской области в неблагоприятные годы увеличивается почти до 40 %, что доказывает целесообразность приоритетной технологической модернизации регионального сельского хозяйства.

9. Дифференцированная оценка позволила установить, что существенные резервы повышения эффективности сельского хозяйства имеются не только в технологической, но и в экономической подсистеме, в частности в организации сбыта сельскохозяйственной продукции. Упущенная выгода от реализации сельскохозяйственной продукции предприятиями региона в 2011 г. составила 5258468 тыс. руб. или 62,6 % от фактической выручки, что в на 4,6 процентных пункта выше уровня 2005 г. При этом основная часть финансовых потерь (61,3 %) приходится на продукцию растениеводства.

10. На основе разработанной методики в диссертации обоснованы коэффициенты дифференцированного распределения государственных субсидий на 1 га посевной площади для различных природно-климатических микрозон Саратовской области, которые изменяются от 0,74 до 1,35 и позволяют выравнивать уровни доходности сельскохозяйственного производства в относительно благоприятных и неблагоприятных районах и зонах. Применение данного подхода позволяет по сравнению с действующим механизмом распределения государственной поддержки не только повысить уровень рентабельность производства продукции растениеводства в самых неблагоприятных левобережных (центральная и юго-восточная) микрозонах Саратовской области на 1,1–1,3 процентных пункта, но и увеличить размер субсидий для средних по эффективности муниципальных районов за счет уменьшения его в низко- и высокоэффективных и тем самым повысить сбалансированность развития сельских территорий региона.

11. Дифференцированную оценку эффективности сельскохозяйственного производства следует рассматривать как основной элемент совершенствования действующей системы государственной поддержки АПК, позволяющий адаптировать ее к требованиям ВТО и повысить эффективность использования государственных средств в рамках федеральных и региональных программ развития аграрного сектора экономики.