4.4. Программно-целевой метод

Программно-целевой метод (ПЦМ) используется для разработки целевых программ. Он основывается на выборе реально поставленной цели функционирования объекта и разработке для него нескольких вариантов взаимоувязанных экономических и социальных программ развития.

Программно-целевой метод – способ формирования системы плановых решений в основном крупных народнохозяйственных проблем (продовольственная проблема, проблема развития фермерства и др.). Однако он может применяться и для решения локальных производственных, технических, экономических и других задач.

ПЦМ тесно связан с нормативно-балансовым и экономическо-математическими методами и предполагает разработку плана начиная с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств их достижения и ресурсного обеспечения. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования.

Использование программно-целевого метода предполагает выбор приоритетной цели и разработку комплексной программы по ее достижению. При этом возможно применение 2-х подходов:

– вначале ставится цель, а затем все ресурсы и возможности мобилизируются на достижение цели;

– цели формируются с учетом возможностей и имеющихся ресурсов.

Применение программно-целевого метода имеет большое значение в условиях дефицита материально-технических и финансовых ресурсов, требующего поиска наиболее приоритетных и эффективных направлений их распределения по отраслям экономики.

4.5. Расчетно-конструктивный и экономико-математические методы

В основе вариантного, или расчетно-конструктивного, метода лежит разработка различных вариантов технико-экономических коэффициентов, материально-денежных затрат, балансовой увязки отраслей и элементов производства

Как и в прогнозировании, в программном планировании в настоящее время широко используются экспертные методы, методы экстраполяции, вся система экономико-математических методов и математических теорий.

Экономико-математические методы применяются не только для прогнозных расчетов, но и при планировании с целью оптимизации принимаемых управленческих решений на основе разработки экономико-математических моделей.

Рис. 4.2. Основные нормы для планирования на сельскохозяйственных предприятиях.

Разработка и решение экономико-математической модели позволяет из множества возможных вариантов плана выбрать единственный оптимальный с учетом заданных условий и выбранного критерия оптимальности.

К методам оптимизации относятся линейное (симплекс-метод) и целочисленное программирование. С помощью методов оптимизации создается возможность выбора оптимального варианта использования ресурсов и удовлетворения потребностей в продукции, размещения производительных сил, рационального прикрепления поставщиков к потребителям и решения других задач.

К числу основных моделей, используемых в планировании, следует отнести модели оптимального планирования, модели принятия решений и модели сетевого планирования.

Модели оптимального планирования используются для определения оптимального варианта функционирования экономики в целом и ее отдельных звеньев. Экономико-математическая модель представляет собой формализованное описание экономического процесса и состоит из целевой функции и системы ограничений. Целевая функция описывает цель оптимизации и представляет собой зависимость показателя, по которому ведется оптимизация, от независимых переменных. Влияние каждой из переменных на величину целевой функции выражается коэффициентом – значением показателя, экстремум которого используется в качестве критерия оптимальности. Система ограничений отражает объективные экономические связи и зависимости и представляет собой систему равенств и неравенств. На макроуровне в качестве критерия оптимальности могут быть использованы экстремумы показателей: максимум прибыли, минимум затрат, максимум выпуска продукции (услуг) и др.

Модели принятия решений основываются на теории игр и применяются в условиях неопределенности или в ситуациях, когда интересы сторон не совпадают. Каждая из сторон принимает такие решения, то есть выбирает такую стратегию действий, которая с их точки зрения обеспечивает наибольший выигрыш или наименьший проигрыш. Причем каждой из сторон ясно, что результат зависит не только от собственных действий, но и от действий партнеров. Например, противоборство конкурентов в процессе борьбы за рынок сбыта конкретного вида продукции.

Модели сетевого планирования применяются с целью сокращения сроков выполнения сложных проектов и других работ и оптимального использования предназначенных для этого ресурсов.

Лекция 5