Горное право / Горное право / GP_ShP_pechatat

14.Виды пользования недрами.

15.Сроки пользования недрами.

Виды пользования недрами:

Региональное геологическое изучение – ст.6 – региональные работы, другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр и проводимые без существенных нарушений целостности недр.

Разведка и добыча осуществляется с помощью конкурса-аукциона, остальные нет, если они не идут совместно с разведкой и добычей (например, геологическое изучение с разведкой и добычей)

Геологическое изучение –

1)Поиск и оценка полезных ископаемых.

2)Оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений.

Разведка и добыча полезных ископаемых

Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей п/и

Сроки пользования недрами

Геологическое изучение до 5-ти лет, или 10 лет для внутренних морских вод, континентального шельфа.

Добыча полезных ископаемых – на срок отработки месторождения, определяемой исходя из ТЭО (технико-экономического обоснования) разработки. Добыча подземных вод строго до 25 лет.

Краткосрочное предоставление права для добычи (до 1 года)

Бессрочно: для эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей; для образования особо охраняемых геологических объектов.

Виды и сроки пользования недрами

Виды пользования недрами:

1.Региональное геологическое изучение (проведение геолого-геофизических работ, съемка, без существенного нарушения целостности недр)

2.Геологическое изучение (поиск и оценка полезных ископаемых)

3.Разведка и добыча

4.Строительство и эксплуатация подземных нефтегазохранилищ, в том числе строительство подземных сооружений не связанных с добычей

5.Сбор коллекционных и других палеонтологических материалов

6.Образование особоохраняемых геологических объектов (заповедники, заказники) Сроки пользования недрами:

Определенный срок:

1.Геологическое изучение – 5 лет

2.Разведка и добыча – на срок отработки месторождения полезных ископаемых исходя из технико-экономического обоснования.

3.Добыча подземных вод – 25 лет

4.Краткосрочное право пользования недрами – 1 год

Неопределенный срок:

1.Строительство и эксплуатация подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых

2.Строительство и эксплуатация подземных сооружений связанных с захоронением отходов.

3.Образование особоохраняемых геологических объектов

4.Сбор коллекционного и других палеонтологических материалов

Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр в случае соблюдения условий оговоренных в лицензии и необходимости завершения разработки месторождения или проведения ликвидационных работ.

Порядок продления срока пользования недрами на условии СРП определяется самим соглашением и срок пользования исчисляется с момента государственной регистрации лицензии пользователя на недра.

16.Компетенция и система федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное регулирование недропользования. (34 вопрос)

17.Тут хз че я запутался

Компетенция РФ при регулировании отношений недропользования.

1)разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах;

2)определение и реализация федеральной политики недропользования,

3)установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4)создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;

5)государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6)определение совместно с субъектами РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть представлено на условиях соглашений о разделе продукции;

7)составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

8)распоряжение недрами континентального шельфа РФ;

9)введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

10)распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении РФ;

11)определение совместно с субъектами РФ условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения;

12)координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

13)защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;

14)разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;

15)заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;

16)государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.

17)заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.

Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы по согласованию с субъектами Российской Федерации.

Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.

Компетенция субъектов РФ при регулировании отношений недропользования.

1.Разработка и совершенствование законодательства о недрах субъектов РФ

2.Участие в разработки и реализации государственных программ по геологическому изучению недр

3.Создание и реализация территориальных фондов геологической информации

4.Участие в государственной экспертизе информации разведанных полез. ископаемых

5.Составление территориальных балансов запасов и месторождений полез. ископаемых

6.Распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на своей территории

7.Государственный геологический контроль за геологическим изучением недр и рациональным использованием

8.Участие в пределах своих полномочий, установленных конституцией и федеральными законами в СРП при пользовании участками недр

9.Защита интересов малочисленных коренных народов, прав недропользователей и интересов граждан, разрешение споров по вопросам недропользования

10.Участие в определении условий пользования месторождения полез. ископаемых

Компетенция органов местного самоуправления при регулировании отношений недропользования.

1.Участие в решение вопросов, связанных с социально-экономическими и экологическими интересами населения на соответствующей территории при предоставлении участков недр в пользование

2.Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местного значения

3.Приостановление разрешений на разведку общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений местного значения

4.Контроль за использованием и охраной недр при добычи общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений не связанных с добычей

Приостановление работ связанных с пользованием недрами на земельных участках в случае нарушения установленного порядка и использование недр для разработки общераспространенных полез. ископаемых

18. Правовой статус пользователя недр, его основные права и обязанности. Речь идет о субъективном праве, предоставляемом недропользователями.

Право пользования недрами – это предусмотренная законодательством о недрах возможность срочного или бессрочного использования для определенного вида и цели участка недр, расположенного на территории РФ или территории, находящейся под ее юрисдикцией, предоставляемое в установленном порядке юридическим или физическим лицам, отвечающим требованиям, предъявляемым к пользователям недр.

10.Права правообладателя:

Использование участка недр в соответствии с условиями лицензии;

Использование результатов своей деятельности, добытого минерального сырья и отходов производства в соответствии с условиями лицензии и законодательством;

Стабильность в течение сроков, оговоренных при предоставлении права, условий пользования недрами, изменение которых допускается только с согласия пользователя недр;

Обращение в лицензирующие органы по поводу пересмотра условий пользования недрами при существенном изменении обстоятельств;

Проведение без дополнительных разрешений геологического изучения в границах горного отвода;

Ограничение для других лиц застройки площадей залегания полезных ископаемых

вграницах горного отвода и др.

11.Обязанности правообладателя:

Соблюдение требований законодательства, иных нормативных актов по технологии ведения горных работ;

Обеспечение безопасного ведения горных работ, выполнение требований по рациональному использованию и охране недр, охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния горных работ;

Своевременное и полное внесение платежей за пользование недрами;

Сбор и обеспечение сохранности геологической, маркшейдерской (измерение контуров месторождения) и иной документации;

Предоставление достоверных данных о запасах полезных ископаемых и ином использовании участков недр (геологической отчетности);

Своевременное выполнение работ по ликвидации и консервации горных выработок

ибуровых скважин, не подлежащих использованию;

Приведение в пригодное для использования состояние нарушенных при проведении горных работ участков земли и других природных объектов и др.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

Права и обязанности пользователя недр. Пользователь недр имеет право:

2)самостоятельно определять и выбирать формы этой деятельности;

3)использовать предоставленный участок недр для любой формы деятельности, которая указана в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

4)использовать результаты своей деятельности в том числе добытое минеральное сырье

5)ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6)проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

7)обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1)соблюдение требований законодательства, связанных с пользованием недрами;

2)соблюдение требований технических проектов;

3)ведение геологической и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и обеспечить ее сохранность;

4)предоставление геологической информации в соответствующие фонды;

5)представление достоверных данных о разведанных и извлекаемых запасах;

6)безопасное ведение работ при пользовании недрами;

7)соблюдение требований о рациональном использовании и охране недр;

8)Проведение консервации и ликвидации ,а также проведение рекультивации

(восстановление нарушенного почвенного слоя); 9) соблюдение условий лицензии или соглашением о разделе продукции, своевременное и

правильное внесение платежей за пользование недрами.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных гос. лицензией на проведение соответствующего вида деятельности: геосъемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

19.Лицензия на право пользования недрами, ее определение и содержание.

Лицензия – бланк установленной формы, включающий в себя графические

текстовые и иные приложения, которые являются его неотъемлемой частью и устанавливает основные условия право пользования недрами.

Лицензия выдается на конкретный вид пользования и на конкретный участок недр.

Виды лицензий:

1.лицензия на геологическое изучение

2.на разведку и добычу

3.совмещенная лицензия – совместно несколько видов пользования недрами

лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу

лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу и на строительство ПХГ

4.лицензии на другие виды пользования недрами, не связанные с добычей

Государственная система лицензирования.

Государственная система лицензирования – то единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Задачи:

1)Обеспечение практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности РФ

2)Обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ

3)Предоставление равных возможностей всем юридическим лицам и гражданам в получении лицензий

4)Развитие рыночных отношений, проведение антимонопольной политики

5)Обеспечение необходимых гарантий владельцам лицензий.

Лицензия на пользование недрами – это специальное государственное разрешение, включающее установленной формы бланк с Государственным гербом РФ. А также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока.

Лицензия содержит:

Данные о пользователе недр и органах, предоставл лицензию, основаниях предоставления лицензий

Данные о виде пользования недрами, целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами

Сроки действия лицензии

Срок начала работ

Пространственные границы участка недр

Согласованный уровень добычи минерального сырья

Условия приобретения права собственности на добытое минеральное сырье

Условия, связанные с платежами

Соглашение о праве собственности на геологическую информацию

Границы земельного отвода или акватории. Выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами

Условия выполнения требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ

Порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

20. Условия лицензии на право пользования недрами. Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1)данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2)данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3)указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4)указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5)сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6)условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7)согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8)соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9)условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

10)порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.