Горное право / Горное право / GP_ShP_pechatat

Субъекты гор. права.

Субъекты отношений недропользования.

1.РФ (Государство - собственник недр, Гос-во в лице правительства, министерств, служб, агенств)

2.Субъекты РФ (могут иметь свое законодательство)

3.Юридические лица

4.Физические лица

5.Муниципальные образования.

Субъектами горных правоотношений являются: РФ и ее субъекты, муниципальные

образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам горнопредпринимательской деятельности - обладание специальными знаниями, финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для недропользования на современном технологическом уровне.

5.Соотношение горного права с другими отраслями права.

Право как юридическая категория является инструментом регулирования определенных видов отношений, возникающих между людьми и их общностями. Каждому виду отношении соответствует определенная отрасль права, совокупность которых представляет собой, систему права.

Различают следующие отрасли права: государственное (конституционное), административное (публичное), гражданское, семейное, трудовое, уголовное, международное, морское, земельное, водное и другие. В качестве самостоятельной отрасли права можно выделить природоресурсное право, подотраслями которого являются земельное, водное, лесное и, в частности, горное право. Эти подотрасли можно рассматривать и как самостоятельные отрасли права. Термин "горное право" произошел от понятия горное производство. В последние годы термин "горное производство" в законодательных актах и научной литературе часто заменяется термином "недропользование". Обусловлено это существенным расширением направлений использования полезных свойств недр. Помимо создания горных выработок для добычи полезных ископаемых недра все шире используются для строительства и эксплуатации подземных сооружений и объектов производственного (подземные хранилища и т.п.), культурного, социально-оздоровительного и другого назначения.

По мере развития общественных отношений могут появляться новые отрасли права. Например, в последние годы возникла и сформировалась новая подотрасль природоресурсного права - экологическое право.

Для выделения любой самостоятельной отрасли права в системе права необходимы три основных условия:

1.Соответствующий уровень развития общественных отношений, определяющий необходимость выделения конкретной отрасли права.

2.Специфика комплекса регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования.

3.Наличие и (или) потребность в особых источниках права.

ВРоссии гор-е право как самостоятельная дисциплина сформировалось в XVIII веке, когда был принят Горный устав Российской Империи.

Каждая отрасль права, как правило, тесно связана с другими отраслями права, нормы которых используются при формировании отраслевого законодательства. Так, нормы горного права тесно связаны с земельным, административным, государственным, морским и другими отраслями права.

Любая самостоятельная отрасль права характеризуется присущими именно ей предметом, методом и источниками. Все эти элементы возникают и формируются как отражение объективного развития определенного специфического комплекса отношений. При этом предмет, т.е. комплекс подлежащих правовому регулированию отношений, является относительно консервативной категорией. Подтверждением этого является относительная неизменность состава отраслей права. Появление новой отрасли права явление исключительное. Предмет той или иной отрасли права - чаще всего категория интернациональная, чего нельзя сказать о двух других элементах - методе и источниках. Метод и особенно источники существенно различаются и видоизменяются в зависимости от формы государственного устройства, состояния и направленности социальноэкономического развития, национальных традиций и ряда других факторов.

8. Право пользования недрами в Российской Федерации. Понятие и содержание. Речь идет о субъективном праве, предоставляемом недропользователями.

Право пользования недрами – это предусмотренная законодательством о недрах возможность срочного или бессрочного использования для определенного вида и цели участка недр, расположенного на территории РФ или территории, находящейся под ее юрисдикцией, предоставляемое в установленном порядке юридическим или физическим лицам, отвечающим требованиям, предъявляемым к пользователям недр.

1. Права правообладателя:

Использование участка недр в соответствии с условиями лицензии;

Использование результатов своей деятельности, добытого минерального сырья и отходов производства в соответствии с условиями лицензии и законодательством;

Стабильность в течение сроков, оговоренных при предоставлении права, условий пользования недрами, изменение которых допускается только с согласия пользователя недр;

Обращение в лицензирующие органы по поводу пересмотра условий пользования недрами при существенном изменении обстоятельств;

Проведение без дополнительных разрешений геологического изучения в границах горного отвода;

Ограничение для других лиц застройки площадей залегания полезных ископаемых

вграницах горного отвода и др.

2. Обязанности правообладателя:

Соблюдение требований законодательства, иных нормативных актов по технологии ведения горных работ;

Обеспечение безопасного ведения горных работ, выполнение требований по рациональному использованию и охране недр, охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния горных работ;

Своевременное и полное внесение платежей за пользование недрами;

Сбор и обеспечение сохранности геологической, маркшейдерской (измерение контуров месторождения) и иной документации;

Предоставление достоверных данных о запасах полезных ископаемых и ином использовании участков недр (геологической отчетности);

Своевременное выполнение работ по ликвидации и консервации горных выработок

ибуровых скважин, не подлежащих использованию;

Приведение в пригодное для использования состояние нарушенных при проведении горных работ участков земли и других природных объектов и др.

9. Право собственности на недра территории РФ.

Конституция РФ допускает возможность многообразия форм собственности на природные ресурсы: ч. ст. 9 гласит, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Несмотря на это законодательство о недрах устанавливает исключительную государственную форму собственности на недра и их ресурсы. Интересы же частных лиц (добывающих компаний) в использовании ресурсов недр обеспечиваются через институт права недропользования. Данное положение вещей можно объяснить тем, что в отличие от земли и большинства других природных ресурсов основной вид ресурсов недр

– полезные ископаемые – являются вполне исчерпаемым ресурсом. Поэтому получение дохода от месторождения в полном объеме может быть обеспечено в рамках права пользования за относительно небольшой срок (2-3 десятилетия).

Суверенные права на разработку «ресурсов» у каждого государства свое определение.

12.Правовой режим геологической информации, полученной при пользовании недрами.

Правовой режим геологической информации

Геологическая информация – это сведения о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях и разработке, а также иных качествах и особенностях недр, содержатся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

Регулирующие НПА

ФЗ «Об информации технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г;

Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г;

ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 г;

Постановление правительства РФ от 25.01.2002 г. №57 «О плате за геологическую информацию ор недрах»;

Гражданский кодекс РФ;

Приказ МПР.

Свойства геологической информации

Общие:

Самостоятельность по отношению к носителю;

Возможность многократного использования без потери свойств и качества;

Неисчерпаемость при потреблении;

Сохранение передаваемой информации у передающего субъекта;

Способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, «сжатию»;

Количественная определенность;

Системность;

Специальные:

Вероятностный характер;

Ограниченная обработоспособность;

Глобальная унификация

Зависим от уровня информации технологий.

Виды геологической информации

Выделяют два типа:

1)Полученная за счет средств федерального бюджета и бюджет субъектов РФ;

2)Полученная за счет собственных средств недропользователи.

Геологическая информация подлежит хранению в специальном государственном фонде геологической информации, при этом если геологическая информации получена из (2), то недропользователи обязан предоставить ее в специальный государственный фонд. В этом случае государственный фонд обязуется обеспечить конфиденциальность полученной информации.

Виды геологической информации

Первичная

Производная – может являться объектом индивидуальной собственности.

Геологическая информация-это информация, которая содержит сведения о геологическом строении недр, количестве и качестве полезных ископаемых, содержащихся в недрах и содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

В отношении геологической информации действует принцип тот кто заплатил за ее получение тому она и принадлежит.

Если недропользователь вложил деньги в получение геол-й информации, то она является его собственностью, но он в свою очередь должен предоставить полученные сведения государству, которое обязано соблюдать принцип конфиденсальности.

13. Основные принципы и задачи государственного регулирования недропользования.

Принципы горного права включают в себя:

1)Использование недр в интересах будущего и нынешнего поколений, т.е. максимально рационально на момент принятия решения о использовании недр;

2)Закрепление права государственной собственности на недра и полезные ископаемые в них, т.е. недра всегда государственная собственность и полезные ископаемые в недрах;

3)Совместное ведение по вопросам предоставления и использования недр, т.е. совместно субъектов и федерации;

4)Платность пользования недрами.

Государственное регулирование отношений пользования недрами

В соответствии со ст. 35 закона о недрах РФ государственное регулирование отношений пользования недрами осуществляется по средствам:

-управления

-лицензирования (предоставление лицензий, прекращение права пользования)

-учета

-контроля ( осуществление гос. Контроля за недропользователями)

Задачи ГР:

Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рациональное использование и охрана недр в интересах нынешнего и будущего поколения

Определение объема добычи основных видов полезных ископаемых

Установление квот на поставку минерального сырья

Установление стандартов в области изучения, охраны недр

Указ президента 214 от 9.03.2004 «Указ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». В нем описаны функции по надзору и контролю, функции по управлению гос. Имуществом.