§ 15. Завоевательные войны и новые категории граждан

Начиная с периода военной демократии, и в период республики, и в последующие периоды существования римского государства война и военная организация стали "основным занятием" римлян и основной функцией римского общества. Рим годами вел дипломатические и военные битвы, основной целью которых было порабощение соседних народов. Способы, которыми Рим вел борьбу с противником, были различными: политические и хозяйственные союзы, угрозы, но военная сила употреблялась только тогда, когда иначе нельзя было добиться выполнения своих экспансионистских целей. От своего основания и до конца первого века Рим аннексировал и завоевал всю Италию, включая Сицилию. Земля покоренных народов превращалась в ager publicus, жители, захваченные с оружием в руках, становились рабами и получали статус латинов или перегринов.

Раздел четвертый. Государственное устройство во времена ранней республики

Глава первая. НАРОДНЫЕ СОБРАНИЯ И СЕНАТ

§ 16. Народные собрания

Отличительной чертой государственного устройства ранней республики является становление и функционирование народных собраний. Собрания с периода военной демократии являлись реликтами куриатных и центуриатных комиций. В соответствии с новыми потребностями, были созданы трибутные комиций. Под комициями подразумеваются собрания патрициев и плебеев, имеющие законодательные, управленческие и судебные функции. Кроме того, существовали и собрания одних плебеев, так называемые concilia plebis. Кроме комиций и концилий существовали contiones — неформальные собрания граждан, не имеющие права принимать решения, а только ведущие политическую агитацию, рассматривающие и обсуждающие постановления магистратур.

о) Куриатные комиции. — Куриатные комиции были реликтом родо-племенного устройства. Они рассматривали прежде всего семейно-правовые и наследственно-правовые отношения, как этого требовал lex curiata de imperio, властью, данной им наивысшими магистратурами.

б) Центуриатные комиции. — Центуриатные комиции выступали как "comitiatus maximus" римского народа. Их созывали наивысшие магистраты за три недели перед собранием. С этого времени на три contiones изменялся ежедневный порядок. Проводились необходимые формальности, которые состояли в отправлении стражи на Яникум и в вопрошании воли богов по поводу созыва собрания — принятия ауспиций.

Работа собрания начиналась призывом к богам. (25) Голосование проходило так же, как и в предыдущий период. При достижении большинства по центуриям голосование прекращалось. Как главное собрание римского народа центуриатные комиции отвечали за все важные и злободневные вопросы. Решения центуриатных комиций ратифицировал сенат (patrum auctoritas), согласно Lex Publilia Philonis.

в) Трибутные комиции. — Трибутные комиции являлись собраниями римского народа, структура и деятельность которых базировались на делении Рима на управленческо-территориальные единицы или трибы. Существовало 4 городских и 31 сельская трибы. Запись в отдельную трибу зависела от того, имел или не имел субъект землю. Безземельные граждане записывались в городские трибы, а богатые слои — в сельские.

Процедура созыва были такой же, как и при созыве центуриатных комиций.

Голосование происходило по трибам. В ведении трибутных комиций были те вопросы, которые не относились к компетенции центуриатных комиций.

г) Concilia plebis tributа. — Concilia plebis tributа было собранием плебеев. В этих собраниях правом голоса обладали только плебеи. Голосование происходило по трибам, аналогично голосованию в трибутных комициях. Плебейские собрания созывались для избрания плебейских трибунов и эдилов и для нормативной деятельности. Решения concilia plebeis именовались plebiscitа и были обязательны только для плебеев, а согласно lex Hortensia — для всего римского народа.