81. Классификация норм права

Отвечать на данный вопрос следует с определения понятия «норма права» (см. ответ на вопрос 77).

Классификация позволяет чётче обозначить место и роль юри­дических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение.

Выделяют следующие основные виды правовых норм:

1) в зависимости от функциональной роли они разделяются на:

• исходные нормы, которые определяют основы правового регу­ лирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашаю­ щие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);

• общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть инсти­ тутов соответствующей отрасли права;

• специальные нормы, которые относятся к отдельным институ­ там той или иной отрасли права и регулируют какой-либо опреде­ ленный вид родовых общественных отношений с учетом присущих

134

им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);

2. в зависимости от предмета правового регулирования (по от­ раслевой принадлежности) они разделяются на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.;

3. в зависимости от их характера — на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процес­ суальные, гражданско-процессуальные);

4. в зависимости от методов правового регулирования на:

• императивные (содержащие властные предписания);

• диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); ■ » •

• поощрительные (стимулирующие социально полезное пове­ дение);

• рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);

5) в зависимости от времени действия — на постоянные (содер­ жащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1. Тема 6.

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 18. С. 174—178.

КулаповВ.Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М, 1996. Гл. 14. С. 344—352.

Нормы, советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. Саратов, 1987. Гл. 5.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А,В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 13.

'<•:,. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. $|кция 20. С. 373—379.

Рыбущкин НН. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990.

Сенякин И-Н- Специальные нормы советского права. Саратов, 1987.

82. Понятие и виды форм (источников) права

Формы права — это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

• 135

Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий «форма права» и «источ­ник права».

Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора:

1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);

2. источник в идеологическом смысле (различные правовые уче­ ния и доктрины, правосознание и т.д.);

3. источник в формально-юридическом смысле — это и есть форма права.

Выделяют четыре основные формы права:

— нормативный акт— это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных обществен­ ных отношений. (К их числу относятся Конституция, законы, подза­ конные акты и т.п.);

—правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущест­венные отношения могут регулироваться обычаями делового обо­рота);

• юридический прецедент — это судебное или административ­ ное решение по конкретному юридическому делу, которому прида­ ется сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей пра­ вовой семьи — Англии, США, Канаде и т.д.);

• нормативный договор — соглашение между правотворчески­ ми субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1. Тема 5.

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 16. С. 147—154.

Зивс Л.С. Источники права. М., 1981.

Источники права. М., 1985.

Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 60—63.

136

1 _k Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 12. С. 284—291. ¹' Муромцев Г.И. Источники права // Правоведение. 1992. № 2.

Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 164—168.

Разумович Н.Н. Источники и форма права // Советское государство и право. 1982. № 3.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 14.

83. Понятие и виды нормативных актов

Нормативный правовой акт — это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия,рассчитан­ные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормо-творческой компетенцией, в строго установленной форме. Норма­тивный акт является официальным документом, носителем юриди­чески значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права (подробнее в других разделах учебника).

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов:

1. Конституция (закон законов) — основополагающий, учреди­ тельный политический правовой акт, закрепляющий конституцион­ ный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий фе­ деральные органы государственной власти;

2. федеральные конституционные законы принимаются по во­ просам, предусмотренным и органически связанным с Конститу­ цией;

' 3) федеральные законы — это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, по­литической и духовной жизни общества;

4) законы субъектов Федерации — издаются их представитель­ными органами и распространяются только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов:

1) указы и распоряжения Президента РФ (вторые, в отличие от первых, принимаются больше по процедурным, текущим вопросам);

137

2. постановления и распоряжения Правительства РФ — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компе­ тенцией по управлению общественными процессами;

3. приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, госу­ дарственных комитетов регулируют, как правило, общественные от­ ношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполни­ тельной структуры;

4. решения и постановления местных органов государственной власти;

5. решения, распоряжения, постановления местных органов го­ сударственного управления;

6. нормативные акты муниципальных (негосударственных) ор­ ганов;

7. локальные нормативные акты — это нормативные предписа­ ния, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распо­ рядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

• нормативные акты государственных органов;

• нормативные акты иных социальных структур (муниципаль­ ных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);

• нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

• нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

• общефедеральные;

• нормативные акты субъектов Российской Федерации;

• нормативные акты органов местного самоуправления;

• локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифи­цируются как:

• нормативные акты неопределенно-длительного действия;

• временные нормативные акты.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ВенгеровЛ.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 12. Кашанина Т.В., Кашанин А£. Основы российского права. М., 1996. С. 68—70.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. 3-е изд. М., 1997. Гл. 12. Конституция. Закон. Подзаконные акты. М., 1994.

138

Лазарев В.В., Липенъ СВ. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 12.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 12. С. 291—297.

Общая теория государства и права: Академический курс / Пол ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. Гл. 6.

Общая теория права/Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 108— 175.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 143—146.

Поленина СВ. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 11.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 14.

Теория государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 19.

84. Понятие, признаки и виды законов

Отвечать на данный вопрос следовало бы с определения понятия «закон», после чего важно проанализировать признаки закона:

1. принимается только органом законодательной власти или ре­ ферендумом;

2. порядок его подготовки и издания определяется Конститу­ цией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3. в идеале должен выражать волю и интересы народа;

4. обладает высшей юридической силой (все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить);

5. регулирует наиболее важные, ключевые общественные отно­ шения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нор­мативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, при­чем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным осно­ваниям:

• по их юридической силе (Конституция, федеральный консти­ туционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);

• по субъектам законотворчества (принятые в результате рефе­ рендума или законодательным органом);

• по предмету правового регулирования (конституционные, ад­ министративные, гражданские, уголовные и т.п.);

— по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д. Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, орга­ нические (кодификационные) и иные законы.

139

И'-КОМКПДУ! МАЯ ЛИ I IТЛТУТЛ

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государств и пр.им М , 1⁽)⁽'(). С. 159—164. ■

Конституция. Закон. Подзаконные акты. М., 1994.

Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 12. С. 297—307.

Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 170—172.

Поленина СВ. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

Российское законодательство: проблемы, перспективы. М., 1995. С. 14— 18.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 14.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 19. С. 347—356.

Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 149—158.

Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.