Билет 46. «Акт о парламенте» 1911г. В Англии и последующие реформы Палаты Лордов в хх веке.

К 40-м гг. XIX в. значительная степень политического влияния в Великобритании переходит в руки промышленной буржуазии (это доказывает, например, принятие так называемых «хлебных законов»), значительно меняется состав палаты лордов: туда приходят так называемые «маргариновые лорды» а также социалисты (лейбористы, социал-демократы).

Палата лордов в XIX–XX вв. играла роль сдерживающей силы для палаты общин, хотя лорды, в отличие от депутатов нижней палаты парламента, никого, кроме себя лично, не представляют. Со временем лорды перестали саботировать предложения палаты общин, как они это часто делали в XVIII – начале XIX вв. Лорды обычно склонялись перед мнением устойчивого большинства членов палаты общин (коммонеров). Бюджетные притязания палаты лордов были пресечены путем принятия консолидированного бюджета (это стало делаться с конца XIX в.). Тем не менее палата лордов активно препятствовала развитию социального законодательства.

В 1911 г. был проведен Закон о парламентской реформе, значительно ограничивший права палаты лордов. В его преамбуле было отмечено, что в будущем палата лордов должна стать выборной (что и было сделано в 2000 г.).

Финансовые билли (наиболее важные среди всех биллей) стали теперь приниматься палатой общин самостоятельно, без последующего одобрения палатой лордов. Для нефинансовых биллей формально сохранялся режим бикамерализма (двухпалатное™) британского парламента. Палата лордов может отклонить нефинансовый билль, но это лишь отлагательное вето (на год), его можно применить дважды (с 1949 г. – лишьодин раз). Таким образом, с 1911 г. палата общин заняла господствующее место в британском процессе законотворчества, равноправие палат парламента ушло в прошлое.

В период первой и второй мировых войн развивается практика чрезвычайного законодательствования. Широкие права предоставляются кабинету, упорядочивается делегированное законотворчество.

Билет 47 Образование сша. Декларация независимости 1776 г.

1607г.- время появления первой английской колонии в Сев. Америке. Колония была названа Вирджиния, в честь королевы Елизаветы. Вслед за Вирджинией появилось ещё 12 колоний. Условно все английские колонии в Сев. Америки можно поделить на 3 типа:

а) гос.колонии ( колонии, которые принадлежали короне и управлялись губернаторами, назначенныим королём);

б) частновладельческие ( колонии, потент на управление которыми был выкуплен частным лицом; данные колонии управлялись этим частным лицом (либо тем, кого назначало это лицо) с соблюдением английских законов);

в) самоуправляющиеся ( соблюдали законы, платили налоги, но управлялись самостоятельно).

Все виды колоний объединяло одно: Англия никогда не рассматривалат свои колонии как политичсекие единицы. Для Англии колонии всегда были средством извлечения прибыли. При этом экономическая активность буржуазии и развитие капиталистических отношений в колониях сдерживались. По мере либерализации политического режима в самой Англии в колониях власть губернаторов приобретала всё более неограниченный характер. Лишь в начале 18 в. Англия согласилась пойти на некоторые уступки. Колониям разрешили создать собственные представительные органы- легислатуры. Легислатуры- совещательные органы при губернаторе, но губернатор не был обязан прислушиваться к их рекомендациям.

К середине 18 в. Англия резко поднимает в колониях налоги, причём в основном повышались не прямые налоги, а вводились косвенные. Последним из таких налогов, перпеполнивший чашу терпения, стал налог на чай. Колонии были вправе покупать чай только в самой Англии. И в 1774 г. происходит так называемое Бостонское чаепитие. Колонии просто выбросили груз с чаем в Бостонский залив.

По случайному стечению обстоятельств именно в это время в Филадельфии собирается Первый Континентальный конгресс для обсуждения общих интересов Америки, на котором было принято решение бойкотировать английские товары. Англия посылает в колонию карательную экспедицию. Центром противостояния Анлии и колоний становится конгресс.

В 1776 г. депутат Томас Джефферсон вносит на рассмотрение Третьего Континентального конгресса документ под названием «Декларация независимости». В Декларации Джефферсон, основываясь на идеях естественно-правовой теории, доказывает право колоний отделиться от Англии. Колонии отзывают право короля на управление ими, отказываясь от его власти и оставляя за собой право решать самостоятельно свою судьбу. Декларация ознасеновала появление на континенте Сев. Америки 13 независимых суверенных государств, получивших название Соединённые Штаты Америки ( по Декларации). Нужно отметить, что с юридической точки зрения всё было сделано верно, но по сути это было сепаратизмом. Декларация обошла молчпнием вопрос о рабстве, принцип равноправия распростанялся только на белых мужчин-собственников.

В отношении Декларации можно отметить следующее. Она закрепляла такие неотъемлемые права, как право на жизнь, свободу, стремление к счастью. В перечне не было право ч/с. Джефферсон не считал право ч/с естественным, поскольку он считал ч/с продуктом исторической эволюции. В Декларации сказано, что для обеспечения естественных прав люди создают правительства, кот-е основываются на согласии управляемых. Государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляющими и управляемыми. Важнейшим положением Декларации была обязанность народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство.

Декларация независимомти никогда не была юридическим документом в полом смысле этого слова, но оказала в дальнейшем большое влияние на политическое и правовое сознание американского народа.