Билет 41. Возникновение IV-й республики во Франции. Конституция 1946г.

Во время второй мировой войны, после освобождения Парижа от гитлеровский войск, встал вопрос о будущем государственном строе. На референдуме (октябрь 1945 года) 18 млн. человек из 19 высказались за созыв Учредительного собрания и новую конституцию. Выборы в Учредительное собрание принесли огромный успех компартии. Проект новой конституции вырабатывался всеми тремя партиями правительственной коалиции. Коммунисты — за 1-нопалатный парламент и ответственное перед ним правительство, против предоставления президенту широких полномочий (этот проект был отвергнут на референдуме). Второй проект — двухпалатный парламент, усиленная власть президента -стал законом в октябре 1946 года — конституцией 4 республики:

- Открывается Декларацией прав человека и гражданина, дополненной: правом на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений. - Законодательная власть — Двухпалатный Парламент: Национальная ассамблея (избиралась на основе всеобщего и прямого избирательного права); Совет республики (избирается коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права).

- Президент избирается парламентом на 7 лет; может быть переизбран 1 раз. Подписывает и ратифицирует договоры; обнародует законы и т.д.

- Президент намечает председателя Совета министров; министры несут коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность.

- Местные коллективы — коммуны, департаменты, заморские территории. Они свободно управляются советами, избираемыми всеобщим голосованием.

Билет 42. Третья республика во Франции после I мировой войны. Народный фронт и его законодательство.

Франция завершила первую мировую войну в числе стран-победительниц. Важную роль в экономике продолжало играть сельское хозяйство. В послевоенный период значительно усилилось развитие крупных корпораций и трестов, занявших по существу монопольное положение в отдельных отраслях национальной экономики. Франция продолжала оставаться крупнейшей колониальной державой. Из страны-кредитора, какой она была до войны, Франция превратилась в страну-должника. За время войны она задолжала США более 4 млрд. долл.

Все это оказало существенное влияние на социальные отношения в стране, которые характеризовались крайней нестабильностью. В 1920 г. на съезде социалистической партии произошел ее раскол на коммунистов и социалистов, оставшихся в той или иной мере приверженцами идей «поссибилизма».

Избирательные реформы.В 1919 г. было частично удовлетворено требование левых политических группировок о введении пропорциональной избирательной системы. Избирательный закон 1919 г. предусматривал сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной систем, т. е. каждый департамент выбирал одного депутата от 75 тыс. жителей, а число депутатов, выбиравшихся в департаменте, зависело от численности населения, проживающего в нем. Каждая партия или объединение партий выступали с отдельным списком кандидатов. Однако избиратели голосовали не за список в целом, а за каждого кандидата отдельно. При этом они имели право отдать свои голоса за кандидатов из разных списков. Избранным считался кандидат, собравший абсолютное большинство голосов.

В 1927 г., когда правительство возглавлял R Пуанкаре — политический деятель крайне консервативного толка, была восстановлена мажоритарная система выборов в полном ее объеме.

Падение роли парламента.Экономический кризис 30-х годов, последовавшая затем относительная стагнация промышленного производства были глубинной основой дальнейшего обострения социальных противоречий, оказавших решающее влияние на состояние государства. Это проявилось прежде всего в начавшемся умалении роли парламента.

Одним из наиболее ярких свидетельств падения роли парламента Третьей республики было неконституционное, без его санкции, объявление войны Германии в сентябре 1930 г.

Народный фронтво Франции возник как реакция демократических сил на

фашистский мятеж, поводом к которому стало дело Стависского, организовавшего

мошенническую операцию — выпуск фальшивых облигаций на сумму свыше 200 млн.

франков.

Впервые в

демонстрациях и забастовках совместно участвовали коммунисты, социалисты,

члены профсоюзов, беспартийные. Успех демонстрации и всеобщей стачки 12

февраля 1934 г. показал, что во Франции происходит серьезная перегруппировка

классовых сил. Французские антифашисты, встревоженные трагическим опытом

Германии и угрозой фашистского переворота, встретили массовую поддержку

французского народа.

В январе 1936 г. была опубликована программа Народного фронта, в разработке

которой участвовали все его группировки. В политическом разделе программы

выдвигались требования всеобщей амнистии, разоружить и распустить фашистские

организации, соблюдать профсоюзные свободы и свободу печати, соблюдение права

женщин на труд, продление срока обязательного обучения до 14-летнего

возраста, обеспечить всем, и учащимся и учителям, полную свободу совести.

В экономическом разделепрограммы содержались требования:

«Против безработицы и промышленного кризиса

Сокращение рабочей недели без сокращения зарплаты. Вовлечение в трудовой

процесс молодежи в результате создания системы перехода престарелых

трудящихся на пенсию в достаточном для жизни размере.

Быстрое проведение плана широких работ общественного значения в городе и в

деревне; с этой целью присоединить к усилиям государства и отдельных

коллективов местные ресурсы».

Программа Народного фронта не содержала социалистических требовании. Она

носила демократический, антифашистский характер и была осуществима в рамках

капиталистического строя. Выдвигая на первый план общедемократические задачи,

она позволяла объединить всех противников фашизма, войны и крупного капитала.