Билет 29 «Долгий» парламент 1640-1653 гг. В Англии и его законодательство.

Деятельность открывшегося 3 ноября 1640 г. Долгого парламента (1640-1653 гг.)* стала главной политической формой государственных преобразований в стране. За этой деятельностью стояло широкое общественное движение противостояния монархии и, напротив, в ее поддержку, религиозные споры и межнациональные конфликты, вылившиеся в итоге в две последовательные гражданские войны в стране.

В состав Долгого парламента входило 516 членов Палаты общин и 150 – Палаты лордов. Самую значительную часть – более 250 депутатов – составляло новое рыцарство.

Положение англиканской церкви стало первым объектом политической атаки парламента и вынужденных уступок короны. По предложению лидеров Палаты общин парламент рассмотрел список явных злоупотреблений и нарушений свобод и права. В начале 1641 г. парламент приступил к обсуждению петиции (и затем билля) «О корнях и ветвях», где предусматривалось уничтожение епископальной власти. Хотя билль был принят позднее, епископальное устройство англиканской церкви перестало существовать. И что еще важнее – епископы были изгнаны из Палаты лордов.

Были сокращены судебные полномочия короны. Парламент ликвидировал суды королевской прерогативы (чрезвычайные судебные палаты). Советы по делам Севера и Уэльса, ограничил юрисдикцию Тайного совета.

Парламент декларировал свою независимость от короны. Специальным биллем (от 15 февраля 1641 г.) было постановлено, что беспарламентское правление короля не может длиться долее трех лет и что если корона не приняла бы мер к созыву парламента в законоустановленные сроки, лорд-канцлер и лорд-хранитель печати обязаны самостоятельно предпринять меры к созыву депутатов под угрозой импичмента.

Осенью 1641 г., в условиях обострения внутренней обстановки в стране, падения престижа парламента, начавшегося восстания в Ирландии, Палата общин инициировала конституционное закрепление проведенных преобразований. Королю была представлена обширная петиция под наименованием Великой ремонстрации (1 декабря 1641 г.). В ней парламент настаивал на признании короной незыблемыми «основных законов и начал управления королевства», на отказе от порочной правовой политики (монополий, налогообложения без согласия парламента, самостоятельности в распоряжении имуществами короны и др.). Подтверждалось упразднение епископата и церковных судов. Выдвигалась идея об ответственном перед парламентом правительстве и даже высшем чиновничестве, без чего короне отказывалось в субсидиях. Гарантией «охранения законов и свобод королевства» должно было стать бесспорное преимущество судов «общего права».

Фактически с 1642 года в Англии установилась республика, основанная на: -законодательном и судебном верховенстве парламента; -подчинении парламенту исполнительной власти. Реально также сложилось несомненное преобладание нижней палаты – Общин, основанной на выборном представительстве.

Билет 30 Переход к абсолютизму во Франции. Реформы Ришелье. Государственный строй абсолютной монархии.

Переход к абсолютизму

В XVI веке Быстрыми темпами формировался класс буржуазии: торговцев, производителей, юристов, финансистов, в связи с обогащением которых росла и опасность для представителей благородных сословий. В этих условиях духовенство и дворянство были вынуждены способствовать централизации власти, усилению могущества короля. В условиях единства национальных интересов власть короля становится безграничной, что на первом этапе объединяет Францию. Формируется централизованный бюрократический аппарат, регулярная армия (производится рекрутский набор местного населения), полиция (специализированные подразделения во главе с генерал-лейтенантом).

Реформы Ришелье (1585 – 1642)

13 августа 1624 года Ришелье стал "первым министром" короля Людовика XIII. Ришелье провел ряд реформ, направленных на укрепление суверенитета королевской власти в области внутренней политики:

• декрет против дуэлей, на основании которого «поединщиков» можно было присуждать к смертной казни и конфискации имущества;

• упразднение губернаторских должностей, чьи места заступили королевские интенданты, непосредственно подчиненные первому министру;

• указ, запрещающий парламентам всякое вмешательство в государственные и административные дела;

• увеличение числа парламентских мест путем продажи патентов;

• призвание духовенства, владевшего почти четвертою частью всей французской поземельной собственности, платить в казну соответственные налоги;

• декрет о срытии всех укреплений, ненужных для государственной обороны;

• отмена особых прав и привилегий, которыми пользовались до того французские области;

• привлечение дворянства к государственной службе;

• борьба с протестантской оппозицией;

• упор на производство товаров на экспорт (стекло, шелк, сахар) и препятствовал импорту предметов роскоши.

Ришелье оставил Францию могущественным и прочно централизованным государством, обладавшим хорошо организованной армией, сильным флотом и значительными государственными доходами.

Государственный строй

Абсолютизм – форма правления, при которой верховная государственная власть всецело и неограниченно принадлежит монарху.

Франция считается страной классического абсолютизма:

• власть монарха распространяется на всю страну;

• полностью исчезают остатки вассальных отношений;

• сословно-представительные органы – Генеральные штаты – больше не созываются;

• города теряют самоуправление;

• церковь подчинена государству;

• король – источник власти, его воля – закон.

Суть абсолютной монархии очень точно выразил Людовик XIV, заявивший: «Государство – это я!». Воля монарха доводилась до самых отдаленных уголков государства благодаря интендантам полиции, юстиции и финансов, располагавшим огромными полномочиями.

Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках наследного главы государства — короля.Ему был подчинен весь централизованный государственный механизм: армия, полиция, административный аппарат, суд. Все французы, включая и дворян, были подданными короля, обязанными беспрекословно повиноваться.

Бюрократический механизм абсолютизма был громоздкий, сложный, коррумпированный и дорогостоящий. Сочетание различных учреждений, созданных в различные периоды, представляло центральные органы государственного управления Франции. Высшим совещательным органом при короле был Государственный совет. Его дополняли:Совет финансов, Совет депеш, Тайный совет, аппарат канцлера и др.

Во главе органов государственного управления стоял Генеральный контролер финансов, он же являлся министром финансов, и четыре государственных секретаря, курировавших военные, иностранные, морские дела и дела двора. Значение и влияние Генерального контролера финансов определяла его компетенция, куда входили сбор и распределение денежных и иных ресурсов королевства, а также контроль и проверка должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность, финансы, государственные работы по строительству портов, крепостей, дорог и т. д.

Важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решались королем в узком кругу лиц. Этот круг назывался Малым королевским советом.Структура аппарата Генерального контролера походила на систему министерства.В период абсолютизма территория Французского королевства имела многоступенчатое деление, куда входили женералите, губернаторства, диоцезы, бальяжи, интендантства и др. Важное место, как и в структуре любого государства, занялаполиция,которая была наделена королевской властью широкими полномочиями.