13. Порядок совершения нотариальных действий.

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие:

место совершения нотариальных действий;

ограничение права совершения нотариального действия;

установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;

порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;

требования к документам, предъявляемым для нотариальных действий;

совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств;

отказ в нотариальном действии;

основания и сроки отложения и приостановления нотариального действия;

обжалование нотариального действия или отказа в его совершении;

регистрацию нотариального действия; формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей;

выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением специально предусмотренных законом случаев, а также случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик в со-

212

ставе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Ограничение права совершения нотариальных действий установлено с целью обеспечения независимости и беспристрастности нотариуса. В соответствии со ст. 47 Основ нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Устанавливается личность на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности данного гражданина.

Специального федерального закона, содержащего перечень документов, удостоверяющих личность, в настоящее время нет. Перечень удостоверяющих личность гражданина документов установлен подзаконными актами, в частности постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, которым были утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации1, принятым в соответствии с Законом России -

СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939 (с изм. и доп.).

ской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Личность лица, не достигшего 14 лет, устанавливается по свидетельству о рождении или на основании записи в паспортах родителей.

Личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности (для офицеров, прапорщиков, мичманов) или военного билета (для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту), выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений.

Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство в России или национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или иных уполномоченных на то органах.

Личность иностранных граждан, прибывших на временное проживание в Российскую Федерацию, устанавливается по национальному паспорту и документу, разрешающему въезд на территорию Российской Федерации, выданному соответствующим учреждением.

Личность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, устанавливается по справке об освобождении из мест лишения свободы.

границей названы загранпаспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.

Если за совершением нотариального действия обратилось лицо, представляющее интересы другого лица, оно должно иметь нотариально удостоверенную доверенность на совершение этих действий.

Установление личности может быть произведено нотариусом и на основании других документов, но в любом случае эти документы должны исключать всякие сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Статья 43 Основ законодательства о нотариате содержит правила относительно проверки дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках.

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Дееспособность гражданина представляет собой способность своими действиями приобретать гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме по достижении 18 лет. Для проверки наличия дееспособности нотариус истребует документ, в котором указан возраст участника сделки. Установление точного' возраста необходимо для соответствия содержания сделки требованиям законодательства, поскольку гражданское законодательство определяет виды сделок, самостоятельное заключение которых возможно малолетними в возрасте от 6 до 14 лет и несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Совершение иных сделок несовершеннолетними допускается только с письменного согласия законных представителей: родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершенная несовершеннолетними, действительна также при ее последующем письменном одобрении родителями, усыновителями, попечителями.

В том случае, когда гражданин вступил в брак до достижения 18 лет, он в соответствии с законодательством становится полностью дееспособным. В этом случае нотариус истребует свидетельство о заключении брака.

В соответствии с законодательством гражданин может быть признан ограниченно дееспособным или недееспо-

216

собным. В таких случаях для нотариуса при удостоверении сделок возникают дополнительные сложности, поскольку решение суда о лишении или ограничении дееспособности гражданина не доводится до сведения нотариуса, а сами фаждане и их родственники, заинтересованные в заключении сделки, могут скрыть эту информацию.

Если нотариус не обладает сведениями об офаничении или лишении фажданина дееспособности, но на основании личных наблюдений предполагает, что участник сделки не может понимать значение своих действий или руководить ими, нотариус откладывает удостоверение сделки и выясняет, не выносилось ли судом решение о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. При отсутствии такого решения нотариус сообщает о своем предположении одному из лиц или одной из организаций, указанных в ст. 281 ГПК РФ и способных поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным или офаниченно дееспособным, а также просит сообщить ему о принятом решении. В зависимости от решения этого лица или организации нотариус либо удостоверяет сделку, либо приостанавливает совершение нотариального действия по ее удостоверению до рассмотрения дела судом.

Нотариальное удостоверение сделки, стороной которой является юридическое лицо, производится нотариусом после обязательной проверки правоспособности этого юридического лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также иметь самостоятельный баланс и смету.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

При нотариальном удостоверении сделки нотариус знакомится с учредительными документами юридического лица.

Юридические лица действуют на основании устава, либо устава и учредительного договора, либо только на основании учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может дейст-

217

вовать на основании общего положения об организации данного вида юридического лица.

Нотариус должен удостовериться в том, что учредительные документы юридического лица надлежащим образом зарегистрированы, поскольку юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. При удостоверении сделки нотариус уточняет, соответствует ли удостоверяемая сделка правоспособности юридического лица, закрепленной в его учредительных документах; проверяет полномочия представителя юридического лица, действующего на основании учредительных документов или доверенности; полномочия лица, выдавшего доверенность.

Статья 44 Основ определяет порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов.

С содержанием нотариально удостоверяемой сделки, заявлений и иных документов участники знакомятся лично, но могут быть ознакомлены и нотариусом, чтобы лица, участвующие в совершении сделки, независимо от того, умеют ли они читать, смогли услышать то, что написано в документе, и нотариус сам дополнительно мог уточнить те положения, которые составляют содержание сделки.

После прочтения документа вслух, если у нотариуса не возникло претензий по поводу соответствия его содержания требованиям законодательства, а у сторон сделки каких-либо разногласий, документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются сторонами лично в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий, — одно из правил, обеспечивающих серьезную доказательственную силу нотариально удостоверенных документов, поскольку снижают вероятность оспаривания документа по "техническим" критериям: неразборчивость, размытость текста, нечеткость печатей и иные подобные недостатки документа, могущие повлиять на понимание его содержания.

218

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом, независимо от того, разборчиво ли они написаны и заверены ли печатью.

Если при проверке документов нотариусом будет установлено, что документы не соответствуют предъявляемым требованиям, он должен отказать в совершении нотариального действия и предложить лицу, предоставившему документы, обратиться в организацию, выдавшую документ, для того, чтобы неудостоверенные оговорки в документе были удостоверены и заверены печатью организации. Исправления в документе также удостоверяются подписью должностного лица и печатью организации, выдавшей документ; делается запись, что данное исправление правильно, при этом зачеркнутое должно читаться, а исправленное пишется над зачеркнутым.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов, реквизитов их регистрации и ИНН. Фамилии, имена и отчества, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

Не заполненные до конца строки и другие свободные места на документах прочеркиваются, за исключением документов, предназначенных для действий за границей, в которых прочерки не допускаются.

Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление, иной документ, а в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса и оттиском печати.

Если документ, подлежащий нотариальному удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить или составить новый. По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, новый документ может быть составлен нотариусом.

219

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Статья 46 Основ законодательства о нотариате регламентирует правила совершения удостоверительных надписей и выдачи свидетельств.

Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов.

Удостоверительная надпись является подтверждением того, что все изложенные в документе факты и обстоятельства соответствуют действительности, требованиям законодательства и подлинной воле сторон.

Удостоверительная надпись делается на самом документе, ее текст утверждается Министерством юстиции Российской Федерации.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Возможность отказа нотариуса в совершении нотариального действия — важная гарантия соблюдения требований законодательства в нотариальной деятельности.

В совершении нотариального действия нотариусом в соответствии со ст. 48 Основ может быть отказано в строго определенных законом случаях:

а) совершение такого действия противоречит закону;

б) действие подлежит совершению другим нотариусом;

в) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

г) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

д) сделка не соответствует требованиям закона;

е) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причи-

220

ны отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.