- •5. По роли в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы:
- •7. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории
- •Глава 2 Конституции рф, содержащая открытый перечень прав и свобод человека и гражданина, не может быть изменена Федеральным Собранием рф.
- •52. Избирательная система и избирательное право в рф: понятие и соотношение.
- •53. Граждане рф учувствуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании .
- •54.Гарантии избирательных прав.
- •55. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: общая характеристика и особенности.
- •56.Порядок организации и проведения выборов в рф. Стадии избирательногопроцесса: общая характеристика.
- •57.Образование и полномочия избирательных комиссий.
- •60.Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.
- •61.Порядок ведения предвыборной агитации.
- •62.Права и обязанности кандидатов и избирательных объединений.
- •63.Порядок проведения голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликование.
- •64.Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательныхправ граждан.
- •65.Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •66.Компетенция Президента рф
- •67.Порядок избрания и вступления в должность Президента рф.
- •68.Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф.
- •69.Правовые акты Президента рф и их характеристика.
- •70.Контроль за деятельностью Президента рф.
- •71.Правительство рф: состав, порядок формирования, срок полномочий.Отставка Правительства.
- •72.Компетенция Правительства рф.
- •73.Организация и порядок деятельности Правительства рф.
- •74.Правовые акты Правительства рф: виды, порядок их подготовки и принятия.
- •75.Федеральное Собрание рф парламент рф: общая характеристика. Правовые акты Федерального Собрания.
- •76.Совет Федерации Федерального Собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности, акты. Аппарат Совета Федерации.
- •77.Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания.
- •78.Порядок избрания Государственной Думы Федерального Собрания.
- •79.Прекращение полномочий Федерального Собрания рф.
- •80.Депутатские группы, фракции, блоки. Парламентские слушания.
- •81.Законодательный процесс и его стадии.
- •82.Особенности принятия федеральных конституционных законов и поправок кКонституции рф.
- •83.Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Гарантии депутатской деятельности.
- •84.Конституционные основы судебной власти и судебной системы рф.
- •85.Конституционный Суд рф: состав, организация деятельности, компетенция, акты.
- •86.Конституционные (уставные) суды субъектов рф.
- •87.Конституционные основы прокуратуры рф. Функции и полномочияпрокуратуры.
- •88.Конституционные основы местного самоуправления в рф: понятие, система, принципы.
- •89.Органы местного самоуправления: понятие, структура, принципы организации, компетенция. Взаимоотношение органов государственной власти с органами местного самоуправления.
- •90. Общие принципы организации гражданского общества.
82.Особенности принятия федеральных конституционных законов и поправок кКонституции рф.
Процедура прохождения федеральных конституционных законов имеет особенности, в частности, требуется квалифицированное большинство, причем разное в каждой из палат. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый таким путем федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию главой государства и обнародованию.
Порядок и условия внесения в Конституцию поправок и ее пересмотра определяются в главе 9. Применительно к разным конституционным нормам предусмотрено 4 способа их изменения.
Первый способ. Положения глав 1, 2 и 9 изменяются в затрудненном порядке. Внесение любой минимальной поправки в эти главы возможно только посредством принятия новой Конституции.
Второй способ. Поправки к главам 3 – 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения законодательными органами не менее, чем 2/3 субъектов РФ.
Третий способ. Изменение статьи 65 Конституции РФ применяется в случае:
- принятия в состав РФ нового субъекта,
- образование в ее составе нового субъекта,
- изменение конституционного статуса действующего субъекта РФ.
Четвертый способ. В текст статьи 65 Конституции РФ включаются новые наименования субъектов Федерации. Президент РФ издает указы на основании решений субъектов Федерации об утверждении ими своих новых наименований. Такой вариант изменения Конституции в ней самой не оговорен – он предусмотрен в постановлении Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. №15-П по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ.
Изменялись названия: Ингушская Республика – на Республика Ингушетия; Республика Северная Осетия – на Республика Северная Осетия – Алания; Республика Калмыкия – Хальм Тангч – на Республика Калмыкия;
83.Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Гарантии депутатской деятельности.
Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы определяется Конституцией РФ (ст. 97 и 98) и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. (в редакции от 5 июля 1999 г.) «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». *
Членом Совета Федерации является представитель от субъекта РФ, уполномоченный осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом. Депутатом Государственной Думы является избранный представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом.
Осуществление полномочий. Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) и соответственно исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а срок полномочий представителя двухпалатного законодательного органа субъекта РФ определяется совместным решением обеих палат. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня его избрания депутатом и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Депутат Государственной Думы также осуществляет свои полномочия в следующих формах:
1) работа с избирателями. Депутат, избранный по одномандатному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа, а депутат, избранный по общефедеральному списку - с избирателями в субъекте (субъектах) РФ, определенном (определенных) соответствующей фракцией в Государственной Думе, созданной избирательным объединением, по списку которого он был избран. В рамках работы с избирателями депутат рассматривает их обращения, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;
2) участие в работе депутатских объединений (фракций и депутатских групп) в Государственной Думе.
В отношении действий по осуществлению депутатской деятельности (деятельности в качестве члена Совета Федерации), совершенных депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, они не могут без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления), допросу, личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей).
В отношении действий, не связанных с осуществлением полномочий депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации, указанные лица могут быть без согласия соответствующей палаты привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также подвергнуты допросу. Иные действия, перечисленные в ст. 98 Конституции РФ (задержание, арест, обыск, личный досмотр), не могут быть произведены без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания.
В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору РФ и соответствующей палате Федерального Собрания. Если дело возбуждено или производство начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий. Генеральный прокурор РФ в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
Вопрос о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания в соответствии со своим регламентом. Палата принимает по данному представлению мотивированное решение, о котором в течение трех дней извещает Генерального прокурора РФ. Отказ палаты дать согласие на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим прекращение такого дела. Решение о прекращении дела может быть отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств.
В случае возбуждения дела или начала производства в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, не связанных с осуществлением ими своих полномочий. Генеральный прокурор РФ в любое время до передачи дела в суд направляет в соответствующую палату представление о даче согласия на передачу дела в суд.
Частью парламентского иммунитета является также «свидетельский иммунитет» - право отказа члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.
Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы также устанавливает широкий круг социальных, финансовых и организационных гарантий деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.