- •Муниципальное
- •1.1.Теория муниципального управления – как наука 8
- •Лекция 1. Теория муниципального управления
- •1.1.Теория муниципального управления – как наука
- •Содержание понятия “муниципальное управление”
- •Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •Предмет и метод теории муниципального управления
- •1.2. Система, элементы, объект и субъект муниципального управления Система местного самоуправления
- •Место муниципального управления в системе местного самоуправления
- •Система муниципального управления Элементы системы муниципального управления
- •Субъект и объект муниципального управления Структура субъекта муниципального управления
- •Структура объекта муниципального управления
- •1.3. Цели и задачи муниципального управления
- •Главная цель муниципального управления
- •Цели муниципального управления
- •Формирование “древа” целей муниципального управления
- •Задачи муниципального управления
- •1.4. Законы, закономерности и принципы
- •Муниципального управления
- •Законы, используемые и учитываемые
- •В муниципальном управлении
- •Закономерности муниципального управления
- •Принципы муниципального управления
- •1. Принцип самостоятельности решения вопросов местного значения.
- •2. Принцип организационного обособления органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
- •3. Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.
- •5. Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления.
- •6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
- •7. Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •8. Принцип гласности деятельности органов местного самоуправления.
- •9. Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления.
- •10. Принцип государственной гарантии муниципального управления.
- •1.5. Связь теории муниципального управления с другими науками
- •Лекция 2. Основы муниципального управления
- •2.1. Исторические основы муниципального управления
- •2.2. Правовые основы муниципального управления
- •2.3. Организационные основы муниципального управления
- •2.4. Финансово-экономические основы муниципального управления
- •2.5. Территориальные основы муниципального управления
- •Лекция 3. Технология муниципального управления
- •3.1. Функции муниципального управления
- •Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
- •Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами
- •Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- •Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований
- •Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством
- •3.2. Методы муниципального управления
- •Экономические методы муниципального управления.
- •Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления.
- •Социально-психологические методы.
- •3.3. Процесс муниципального управления Сущность и содержание процесса муниципального управления
- •Особенности и эффективность управленческих решений.
- •Лекция 4. Организация муниципального управления
- •4.1. Управление муниципальным хозяйством
- •4.2. Управление муниципальным имуществом
- •4.3. Управление муниципальными финансами
- •4.4. Управление социально-культурной сферой
- •4.5. Управление развитием муниципального образования
- •4.6. Управление муниципальным персоналом
- •Лекция 5. Основные направления муниципальной политики
- •5.1. Муниципальная политика в экономической сфере
- •5.2. Муниципальная политика в социальной сфере
- •5.3. Муниципальная политика в политической сфере
- •5.4. Муниципальная политика в духовной сфере
- •Лекция 6. Обеспечение муниципального управления
- •6.1. Информационное обеспечение
- •6.2. Техническое обеспечение
- •6.3. Кадровое обеспечение (Муниципальная служба)
- •Лекция 7. Развитие муниципального управления
- •7.1. Стратегическое планирование
- •7.2. Стратегическое управление
- •7.3. Управление по результатам
- •7.4. Маркетинг в муниципальном образовании
- •7.5. Логистика в муниципальном образовании
- •7.6. Территориальное общественное самоуправление
- •Система территориального общественного самоуправления
- •Тос в системе местного самоуправления
- •Выгоды от территориального общественного самоуправления Для субъекта федерации:
- •Для муниципального образования:
- •Для населения самоуправляющейся территории:
- •Выборы органов тос
- •Выборы председателя сос Полномочия органов тос
- •Направление и уровни развития тос
- •Эволюция тос
- •Бюджет тос
- •Лекция 8. Муниципальные системы зарубежных стран
- •8.1. Англосаксонская муниципальная система
- •8.2. Французская (континентальная) муниципальная система
- •8.3. Коммунальное самоуправление в Германии
- •Лекция 9. Эффективность муниципального управления
- •9.1. Показатели эффективности муниципального управления
- •9.2. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •Темы рефератов, курсовых и дипломных работ Темы рефератов:
- •Темы курсовых работ:
- •Темы дипломных работ:
- •Практическое занятие на тему
- •Основные термины и понятия
- •Контроль – функция управления, процесс, обеспечивающий достижения организацией поставленных целей.
- •Использованная и рекомендуемая литература:
- •Приложение Раздел “Самоуправление. Муниципальное управление” комплексной программы социального развития “Нижегородский край – XXI век”
- •Васильев Алексей Алексеевич Муниципальное управление
- •603000, Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 5-а, тел./факс (831 2) 333 673
- •3 Воронин а.Г., Лапин в.А., Широков а.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М. Монф. 1997 г..
Лекция 6. Обеспечение муниципального управления
6.1. Информационное обеспечение
Информация – это совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей ее среде. Она выступает как основа процесса управления. На основе обработки необходимого и достаточного количества информации принимается то или иное управленческое решение.
Информация обладает следующими признаками:
достоверностью, т.е. степенью ее соответствия свойствам и состоянию элементов системы;
полнотой, т.е. достаточностью для постановки и решения задачи или проблемы;
своевременностью и точностью;
избирательностью, т.е. соответствию определенному уровню управления.
Информационное обеспечение муниципального управления состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач управления. Организация информационного обеспечения связана с решением следующих взаимосвязанных задач: определение состава информации, в т.ч. по целевым и функциональным подсистемам; определение источников и потребителей информации, регламентация связей между ними; подготовка информации о желаемом и фактическом состоянии системы и ее элементов, определение отклонений; формализация представления информации; выбор и обоснование носителей информации; разработка методов поиска, сбора, обработки, хранения и обновления информации; выбор и обоснование технических средств информационного обеспечения; определение периодичности циркуляции информации и форм ее представления; разработка классификаторов, словарей, инструкций и других средств и методов технологической регламентации информационного обеспечения.
Все виды информации, необходимой для управления образуют информационную систему – организационно оформленную совокупность видов информации, каналов связи и технических средств, обеспечивающих взаимосвязь между элементами системы управления в целях ее эффективного функционирования и развития.
Существуют различные информационные системы. Простые, в которых весь цикл сбора и преобразования информации производится человеком. Смешанные системы. Информационно-поисковые. Информационно-советующие. Самообучающиеся системы. Информационно-управляющие системы.
6.2. Техническое обеспечение
Под техническим обеспечением управления понимается вся совокупность технических и вещественных средств управленческого труда. Современные технические средства, используемые в управлении разнообразны: различные машины, аппараты, устройства, приборы, приспособления.
Согласно классификации средства техники управления подразделяются на 10 классов: 0 – материалы-носители информации: 1 – средства изготовления документов; 2 – средства копирования, размножения и оформления документов; 3 – средства хранения и группировки документов; 4 – средства передачи устной информации; 5 – средства передачи изображения и документов; 6 – средства воспроизведения и фиксации информации; 7 – средства преобразования информации; 8 – средства обеспечения вычислительных и логических процедур (вычислительная техника, вычислительные комплексы и др.); 9 – средства, обеспечивающие условия труда управленческого персонала.
Техника управления может использоваться в различных организационных формах:
а) индивидуальная (автономная) – для отдельных, частных процессов;
б) комплексная – в виде системы средств техники управления.
Техника управления – это техника умственного труда, техника обработки информации в сфере управления. Чем совершеннее комплекс технических средств, образующих технику управления, тем эффективнее технология управления, организации и производительности управленческого труда и весь процесс управления.