2.2 «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей»
кейнс гроші зайнятість
Книга Дж.М. Кейнса «Загальна теорія зенятості, відсотка і грошей» була опублікована в 1936 році і з'явилася як не можна вчасно. У цей період в основних промислово розвинених країнах світу спостерігалося абсолютне падіння виробництва, зростання безробіття, масове банкрутство фірм і загальне невдоволення. У світі стали поширяться комуністичні і націонал-соціалістичні ідеї. Здавалося б, крах капіталістичної системи господарювання не за горами, і вже ніхто і ніщо не в силах її врятувати.
Ситуація погіршувалася тим, що неокласична доктрина не лише не пропонувала рецептів покращення ситуації, але і зовсім заперечувала саму постановку питання про можливість більш-менш тривалого періоду кризового стану в економіці ринкового типу. Таке подання базувалося на так званому законі Дж. Сея, згідно з яким «пропозиція завжди створює відповідний попит». Тому, за висновками неокласичного аналізу, невідповідність між попитом та пропозицією в масштабах економіки в цілому і безробіття можуть носити лише тимчасовий характер і втручатися в цей процес немає необхідності. Книга Кейнса відкидає цю тезу, обґрунтовуючи необхідність і визначаючи конкретні напрямки регулюючого впливу на економіку з боку держави.
Сам Дж. Кейнс виклав свою теорію надзвичайно важкою мовою і без найменшої спроби зробити свій текст зрозумілим публіці. Ось як про це пише один з його вірних послідовників Пол Самуельсон: «Загальна теорія...» жахливо написана книга ... Вона сповнена ілюзій і плутанини ... Сама кейнсіанська система викладена в ній незрозуміло ... Спалахи осяяння та інтуїції перемежовуються з нудною алгеброю. Коли її в кінці кінців подолаєш, то виявляється, що аналіз в ній очевидний і водночас новий. Коротше кажучи це робота генія».
Досі тривають дискусії про те, що Кейнс мав на увазі, використовуючи той або інший термін, але в найбільш поширеному варіанті тлумачення цієї концепції можна виділити її ключові положення.
За Дж. Кейнсом, економіка в цілому (макроекономіка) функціонує не так, як кожен ринок окремо (мікроекономіка). Виробництво, а отже і пропозиція, будь-якого окремо взятого товару може збільшуватися постійно. Виробничі ж можливості господарства в цілому обмежуються кількістю трудових ресурсів в даній країні. В міру того як трудові ресурси поступово включаються в процес виробництва, загальний обсяг продукції збільшується, але як тільки вільних ресурсів не залишається, обсяг виробництва зростати перестає. Таким чином виходить, що закони мікроекономіки і закони макроекономіки не збігаються.
До Дж. Кейнса було поширене переконання, що в міру збільшення обсягів виробництва відбувається підвищення особистих доходів людей, що автоматично призводить до збільшення споживчого попиту. Якщо ж частина грошового доходу не була витрачена якимось чином на споживання, ці гроші так чи інакше будуть витрачені на придбання основних засобів, устаткування, тобто інвестовано. Тому загальна сума збережених доходів дорівнює сумі інвестицій в економіку.
Дж. Кейнс вперше звернув увагу на те, що середній рівень доходів громадян у розвинених країнах світу в 20 столітті набагато вище мінімально необхідного рівня доходів, тому економічну поведінку сучасних людей змінилася таким чином, що вони прагнуть при зростанні своїх доходів все більшу частину їх зберігати і все меншу частину споживати. Чим вище загальна величина доходів, тим менша частина споживається і велика частина зберігається. Таким чином, якщо попит складається тільки з споживчих витрат населення, загальна величина його падає тим швидше, чим швидше зростають доходи. При цьому необхідно пам'ятати, що збережені кошти зовсім не обов'язково будуть інвестовані в повному обсязі.
Справа в тому, що якщо заощадження залежать від доходів, то інвестиції в кінцевому підсумку - від ціни грошей, банківських відсотків ставок на кредити. Чим дорожчі гроші, тобто чим вище ставки відсотка, тим менше підприємці інвестують кошти. І навпаки, що кредитні гроші дешевше, тим більше їх вкладається в економіку. Отже, можуть бути ситуації, коли сума заощаджень не дорівнює сумі інвестицій. Якщо обсяг інвестицій перевищує обсяг заощаджень (внаслідок «Розмиття грошей»), в економіці виникає інфляція, якщо заощаджень більше, аніж інвестицій (внаслідок складання грошей в «скарбничку»), виникає безробіття.
Економічний розвиток дестабілізується під впливом ринкового механізму господарювання через тенденцію до скорочення загальної величини попиту, це призводить до затоварювання ринків, подальшого закриття підприємств, скорочення робочих місць, зростання безробіття. Це в свою чергу ще більше знижує попит, і починається новий виток банкрутств. Таким чином, ринок не в змозі виправити становище, і йому варто допомогти впоратися з цими труднощами за допомогою державної політики. Так стверджує Кейнс.
Державна економічна політика повинна бути спрямована на підтримку стійкого платоспроможного попиту. Так як загальна величина сукупного попиту складається з кількох компонентів, скорочення одного з них має бути компенсовано зростанням іншого. Наприклад, якщо відбувається скорочення споживчих витрат населення, має статися збільшення державних витрат.
При цьому принципово важливо визначити: як, на які цілі і в якій сфері мають бути здійснені державні витрати. Якщо, наприклад, уряд вкладає кошти в будівництво нових промислових підприємств припадає попит на промислову продукцію, це може призвести лише до зростання затоварення на ринку. Тому що головна проблема в економіці - це заощадження, то державні витрати повинні бути орієнтовані таким чином, щоб викликати у людей бажання перетворити свої заощадження у споживчі витрати. Візьмемо, наприклад, житлове будівництво. Якщо держава витратить кошти на стимулювання будівництва житла, це призведе до того, що, по-перше, підприємці,прагнучи заробити на цьому, будуть змушені вкладати кошти не тільки у власне будівництво будинків, а й у виробництво будматеріалів, і будівельного обладнання, будівництво доріг. Дж.М. Кейнс називав це явище ефектом акселерації, маючи на увазі, що державні інвестиції пожвавлюють ділову активність через збільшення приватних інвестицій в зв'язані проекти.
По-друге, державні та приватні інвестиції в житлові проекти викличуть витрачання заощаджених населенням коштів на споживання, що викликає так званий мультиплікативний ефект зростання попиту і вкладень. Ті, хто отримав нове житло захочуть купити нові меблі, це призведе до зростання попиту на дерево, породить зростання доходів у меблевої та деревообробної промисловості. Таким чином, загальна величина сукупного попиту зростає.
Крім цього, Дж.М. Кейнс по іншому глянув на роль фактора ощадливості в процесі економічного розвитку. З точки зору класичної економічної теорії капітал накопичується тим швидше, чим більш ощадливі підприємці. З точки зору Дж.М. Кейнса, протестантська проповідь ощадливості, особливо в періоди економічних труднощів, явно не доречна,оскільки призводить до скорочення споживчих витрат і тим самим позбавляє доходів людей, зайнятих у виробництві товарів і послуг, не спожитих бідними верствами суспільства (парадокс ощадливості).
З теорії Дж.М. Кейнса випливали досить практичні висновки. Головне завдання держави полягає у збереженні так званої макроекономічної рівноваги через вплив на сукупний попит. Якщо в країні починається інфляція, це означає, що сукупний попит зайвий, і має бути скорочений. Посилюючи податковий режим, проводячи політику «дорогих» грошей, уряд повинен скоротити платоспроможний попит, і інфляція припиниться. Навпаки, якщо головна проблема в країні - це проблема безробіття, уряд повинен послабити податковий режим, зробити кредити легко доступними для підприємців (політика «дешевих» грошей). Це призведе до зростання сукупного попиту, створення нових робочих місць і зниження безробіття. Таким чином, кейнсіанство стало теоретичною основою що стала вже традиційною на Заході системи державного анти циклічного регулювання.