Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

В КоАП устанавливается система органов, уполномоченных рас­сматривать дела об административных правонарушениях, предусмот­ренных действующим законодательством.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, рассматриваются в пределах установленных полномочий:

— судьями (мировыми судьями);

- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— федеральными органами исполнительной власти, их учрежде­ниями, структурными подразделениями и территориальными органа­ми, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Рос­сийской Федерации или-Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных за­конами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

— мировыми судьями;

- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- уполномоченными органами и учреждениями органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации;

- административными комиссиями, иными коллегиальными ор­ганами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Россий­ской Федерации.

Подведомственность дел об административных правонарушениях

Подведомственность дел об административных правонарушениях представляет собой закрепление в КоАП, других законода­тельных актах Российской Федерации и субъектов Российской Феде­рации компетенции по рассмотрению дел об административных пра­вонарушениях между органами и должностными лицами, уполномо­ченными рассматривать такие дела.

При этом необходимо отметить, что в КоАП органы и должност­ные лица по характеру своих полномочий, касающихся администра­тивных правонарушений, подразделяются на две группы. Органы и должностные лица, входящие в первую группу, полномочны рассмат­ривать дела об административных правонарушениях. Органы и долж­ностные лица, отнесенные ко второй группе, вправе составлять прото­колы об административных правонарушениях, т. е. они фактически полномочны возбуждать производство по делам об административных правонарушениях.

Значительное количество административных правонарушений рассматривается судьями судов общей юрисдикции.

Понятие преступления Уголовная ответственность за совершение преступлений Понятие и признаки преступления

Преступлением признается виновно со­вершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания.

В приведенном определении прежде всего следует обратить внимание на то, что преступление всегда представляет собой дея­ние, которое может быть осуществлено в форме действия или без­действия.

Преступление как правовое явление характеризуется опреде­ленными признаками, представляющими его существенные сто­роны. Они могут быть выяснены на основе анализа законодатель­ного определения понятия преступления. Ими являются: уголов­ная противоправность, общественная опасность, виновность и наказуемость.

Российское законодательство рассматривает в качестве пре­ступления такое поведение человека, которое специально преду­смотрено в статьях Особенной части УК. В науке уголовного права данный признак преступления принято называть противо­правностью или противозаконностью.

Противоправность свидетельствует о том, что лицо, совер­шившее преступление, нарушило уголовно-правовой запрет. Деяние, не предусмотренное уголовным законом, не может счи­таться преступлением даже в случае пробела в законе. Уголовно-правовой запрет устанавливается Уголовным кодексом, посколь­ку он является единственным источником уголовного права. Обязательный компонент уголовной противоправности — наличие в уголовно-правовой норме санкции, которая содержит угрозу применения наказания определенного вида и размера в случае совершения предусмотренного законом деяния.

Статья 14 УК определяет преступление как общественно опас­ное деяние. Общественная опасность — качественный признак преступления. Данный признак выражает материальную сущ­ность преступления и объясняет, почему то или иное деяние при­знается преступлением.

Признак общественной опасности означает, что деяние при­чиняет или создает угрозу причинения вреда общественным от­ношениям, охраняемым уголовным законом. Общественная опасность является объективным свойством преступления. Оно причиняет вред общественным отношениям независимо от сознания и воли законодателя, потому что по сво­ей внутренней сущности противоречит нормальным условиям жизни общества.

Одной из основных величин, определяющих общественную опасность, является вред, который причиняет или может причи­нить совершенное деяние. Некоторые деяния становятся общест­венно опасными с момента их совершения независимо от того, какие вредные последствия они повлекли. Другие же приобрета­ют свойство общественной опасности лишь при наступлении тех последствий, которые указаны в законе.

Общественная опасность преступления связана и с такими его признаками, как мотив и цель. Так, подмена ребенка является преступлением лишь в случае совершения его из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 153 УК).

Раскрывая содержание характера общественной опасности, следует отметить, что он определяется общественными отношения­ми, на которые совершено посягательство, т.е. объектом преступ­ления. В УК преступления расположены не произвольно, а в зависимости от той значимости, которую законодатель придает различным видам общественных отноше­ний. Поэтому правомерно утверждение, что характер обществен­ной опасности преступления определяется местом, которое норма об этом преступлении занимает в системе Особенной части УК, иначе говоря - квалификацией преступления. Преступления, посягающие на одни и те же общественные отношения, принад­лежат к одному типу общественной опасности. Так, посягатель­ства на жизнь человека имеют один характер общественной опас­ности, посягательства на собственность — другой, т.е. различа­ются по типовому характеру общественной опасности.

При определении количественной стороны общественной опасности — ее степени — следует принимать во внимание ряд факторов: тяжесть причиненных последствий, особенности пося­гательства (окончено оно или нет, совершено единолично или в соучастии, какой способ был использован при его совершении и т.д.), форму вины, особенности субъекта преступления, т.е. кон­кретные проявления признаков преступления. Степень общественной опасности преступления свое оконча­тельное выражение находит в санкции. Чем выше степень обще­ственной опасности преступления, тем более строгое наказание предусматривает санкция статьи. Уголовная противоправность и общественная опасность яв­ляются основными и взаимосвязанными признаками преступле­ния. Преступлением признается только такое деяние, которое предусмотрено уголовным законом. В то же время законодатель в качестве преступлений предусматривает лишь деяния, обла­дающие определенным характером и степенью общественной опасности.

УК впервые в законодательном порядке указал в качестве при­знаков преступления виновность и наказуемость. Ранее эти при­знаки преступления выделялись лишь наукой уголовного права.

Уголовное законодательство предусматривает возможность наступления уголовной ответственности, а следовательно, и су­ществования в деянии лица признаков преступления только при наличии вины. Статья 14 УК говорит, что «преступлением при­знается виновно совершенное общественно опасное деяние».

Данное положение закона отвергает возможность объективно­го вменения, т.е. привлечения к уголовной ответственности без наличия вины. Виновность в уголовно-правовом смысле предпо­лагает определенное психическое отношение лица к своему пове­дению и его последствиям. Она возможна лишь при наличии тех форм вины, которые определены законом (ст. 24 УК): умысел (прямой и косвенный) — ст. 25 УК или неосторожность (легко­мыслие или небрежность) — ст. 26 УК.

Под наказуемостью как признаком преступления понимают: возможность назначения наказания за совершение каждого преступ­ления; угрозу наказанием при нарушении уголовно-правовой нормы.

Признак наказуемости следует понимать таким образом: каж­дый факт совершения преступления сопровождается угрозой на­казания. Только такие деяния следует считать преступлениями, за которые законодатель считает необходимым назначить уголовное наказание.