Конституция Российской Федерации – основной закон государства.

Понятие конституции

Под конституцией (установление) понимают основной закон госу­дарства, имеющий высшую юридическую силу. Этот закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и граж­данина, а также структуру и взаимоотношения органов го­сударственной власти и управления (форму правления). Кон­ституция очерчивает круг функций государства, устанавли­вает основы его отношений с человеком и обществом.

Конституция является элементом опре­деленной философии государства, и эта философия основы­вается на понимании опасности ничем не ограниченной вла­сти государства для свободы и благополучия человека. Эта опасность ясно проявлялась в абсолютизме феодальных мо­нархий, и демократические антифеодальные революции выдвинули требования о принятии конституций как раз для того, чтобы сокрушить этот абсолютизм.

Демократическое государство — всегда конституцион­ное государство, но не всякое государство, имеющее кон­ституцию, может быть названо конституционным и демок­ратическим.

Функции Конституции

Функции Конституции — различные проявления ее назначения и влияния на жизнь общества и государства.

Основными функциями Конституции являются следующие:

учредительная;

организаторская;

внешнеполитическая;

идеологическая;

юридическая.

Учредительная функция состоит:

в подтверждении существующего общественного порядка; создании условий для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без "помощи" Конституции.

Конституция может иметь учредительное значение для полити­ческой системы в целом (например учреждение новой формы правления - республики вместо монархии) или для отдельных государственных институтов (учреждение двухпалатного парла­мента вместо однопалатного, введение новых должностей и т. д.).

Организаторская функция - закрепление определенных "правил игры" в обществе, которым необходимо подчиняться. Также Консти­туция своими нормами направляет жизнь общества в определен­ном русле развития.

Внешнеполитическая функция заключается в том, что Консти­туция:

закладывает основные направления внешней политики;

служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира.

Идеологическая функция проявляется в том, что Конституция закладывает основы мировоззрения.

Юридическая функция состоит в том, что Конституция:

• становится основой правопорядка в обществе;

• непосредственно порождает права и обязанности,

• служит фундаментом и ориентиром для принятия всех остальных нормативно-правовых актов.

Основные юридические свойства Конституции

Юридические свойства Конституции — ее признаки как Основ­ного закона государства.

Основные юридические свойства Конституции:

• Основной закон государства;

• юридическое верховенство;

• база текущего законодательства;

• особый порядок принятия и изменения.

2. Любая Конституция — закон и имеет все признаки закона.

Как правило, Конституция — это один нормативно-правовой акт. По своему значению — Основной закон государства. Остальное законодательство не должно противоречить нормам, закреп­ленным в Основном законе.

Конституция — база текущего законодательства. Законода­тельство страны развивает положения Конституции, произра­стает из них и не может им противоречить. Чтобы обеспечить высшую юридическую силу Конституции по отношению к ос­тальному законодательству, порядок ее принятия обычно более сложный, чем порядок принятия закона. Как правило, Консти­туция принимается парламентом — высшим законодательным органом государства — квалифицированным большинством (не менее 2/3 депутатов) либо всенародным референдумом. Аналогичен и порядок внесения поправок.

Юридическое верховенство состоит в том, что Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции.

Виды конституций и Российская Конституция

Конституции классифицируются по наиболее важным основаниям:

по форме:

• писаные — составленные и принятые в виде единого доку­мента (большинство действующих конституций);

• неписаные — состоят из нескольких законов, содержащих кон­ституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных-прецедентов). Неписаные конституции действуют, например, в Великобритании, Швеции, Израиле;

способу изменения:

• обычные — принимаются и изменяются, как обычные законы (Конституция РСФСР 1978 г.);

• жесткие предусматривают очень сложный порядок изме­нения и внесения поправок, влекущий фактическую невоз­можность изменять конституцию (Конституция США 1787 г., Конституция РФ 1993 г.);

по степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям:

• действительные — реально отражают существующие обще­ственные отношения (обычно конституции демократических государств);.

• фиктивные — не отражают существующих общественных отношений и зачастую являются документом, который в ре­альной жизни не соблюдается (как правило, конституции ав­торитарных и тоталитарных государств).

_____________________________________________________________

По своей структуре Конституция Российской Федерации состоит:

• из преамбулы;

• раздела первого — собственно текста Конституции, включаю­щего 137 статей;

• раздела второго — заключительных и переходных положений.

Преамбула — торжественная вводная часть Конституции, имеющая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа Российской Федерации провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:

• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;

• осознание России частью мирового сообщества;

гражданский мир и согласие;

государственное единство;

равноправие и самоопределение народов;

незыблемость прав и свобод человека;

демократические основы государства.

Детально данные принципы раскрываются в 137 статьях Кон­ституции, сгруппированных в девяти главах:

"Основы конституционного строя";

"Права и свободы человека и гражданина";

"Федеративное устройство";

"Президент Российской Федерации";

"Федеральное Собрание";

"Правительство Российской Федерации";

"Судебная власть";

"Местное самоуправление";

"Конституционные поправки и пересмотр Конституции".

Конституция РФ 1993 г. стабильна и имеет сверхжесткий характер — нормы Конституции РФ обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены.

Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993 г. обеспечивается очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции.

Инициатива пересмотра Конституции, внесения в нее изменений может исходить:

от Президента РФ;

Правительства РФ;

Государственной Думы ФС РФ;

Совета Федерации ФС РФ;

законодательных (представительных) органов субъектов РФ;

не менее 1/5 депутатов ГД или членов Совета Федерации.

Существуют следующие способы изменения Конституции РФ: *Федеральным Собранием - Парламентом РФ с последующей ратификацией субъектами РФ ~ могут быть внесены изме­нения в Конституцию, кроме глав 1, 2 и 9, ~ путем:

• принятия поправки не менее чем 2/3 голосов общего числа депутатов ГД и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации ФС РФ;

• при условии, если данную поправку ратифицируют не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъ­ектов РФ;

* Конституционным собранием. Главы 1, 2 и 9 "Основы консти­туционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" могут быть изменены только путем пересмотра всей Конституции.

В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депу­татов Государственной Думы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизмен­ность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который:

• принимается 2/3 голосов от общего числа участников Конституционного Собрания;

• или выносится на всенародное голосование;

* при изменении названия субъекта РФ новое название данного субъекта включается в Конституцию (ст. 65) без соблюдения вышеуказанной процедуры (указом Президента РФ),

* при изменении состава субъектов РФ (принятие в РФ нового субъекта, образование нового субъекта внутри РФ) соответст­вующее изменение Конституции (ст. 65) производится путем принятия федерального конституционного закона.