1

Тема 7.

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

План

1. Контроль как функция государственного управления: понятие и основные принципы.

2. Субъекты государственного контроля Украины

3. Судебный контроль в сфере исполнительной власти

1. Контроль как функция государственного управления: понятие и основные принципы.

Государственный контроль - одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, .контроль со стороны государственных органов за правомерным ведением финансово-хозяйственной деятельности, уплатой налогов.

Виды государственного контроля:

• Конституционный контроль.

• Валютный контроль.

• Таможенный контроль.

• Иммиграционный контроль.

• Государственный финансовый контроль.

Функции и стадии государственного контроля:

• Инфформационная (мониторинг, аудит) – сбор информации, оценка фактического состояния в отрасли и требований, которые поставлены перед отраслью,

• Оценочная - анализ отклонений при испонении заданий и причин этих отклонений,

• Регулятивная (надзор, контроль) - оценка деятельности и целесообразности способов выполнения заданий.

Основные принципы контроля:

• объективность,

• действенность,

• гласность,

• систематичность,

• регулярность.

2. Субъекты государственного контроля Украины

Верховная Рада Украины - осуществляет общий государственный контроль:

• осуществляет контроль над деятельностью исполнительной власти.

• инициирует конституционный контроль.

Омбудсмен (Уполномоченный Верховной Рады по правам человека)

• контроль над соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина

Счетная палата.

• контроль от имени Верховной Рады Украины за поступлением средств в Государственный бюджет Украины и их использованием

Президент Украины - гарант Конституции (ст. 102 Конституции Украины),

• конституционный контроль.

• назначает или вносит представления о назначении руководства ряда государственных органов, деятельность которых связана с государственным контролем, например: Генеральный прокурор, половина состава Совета НБУ, Главы СБУ и т.д.

Прокуратура.

• надзор над соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность;

• надзор над соблюдением законов при исполнении судебных решений в уголовных делах;

• надзор над соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами

Кабинет Министров Украины

• государственный контроль в сфере исполнительной власти с помощью специальных органов.

Государственная налоговая администрация Украины

• контроль над своевременностью, достоверностью, полнотой расчета и уплаты налогов и сборов,

• контроль над валютными операциями,

• соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги) в установленном законом порядке,

• контроль наличия свидетельств о государственной регистрации и лицензий;

КРУ- Главное контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов Украины:

• ревизии финансово-хозяйственной деятельности, использования и сохранения финансовых средств;

• государственный финансовый аудит исполнения бюджетных программ, деятельности бюджетных заведений, субъектов хозяйствования государственного сектора экономики.

Антимонопольный комитет Украины (АМК)

• государственный контроль над соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции;

• контроль над концентрацией, согласованными действиями субъектов хозяйствования

• регулирование цен на товары, которые производятся субъектами природных монополий.

Национальный банк Украины

• осуществляет регулирование и банковский надзор денежно-кредитных и финансовых отношений в государстве.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК)

• контроль над соблюдением требований законодательства Украины о выборах и референдумах вообще,

• контроль над соблюдением этого законодательства субъектами избирательного процесса (например, политическими партиями) в частности.

• контролирует целевое использование бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов

Госуданственніе инспекции, службы:

Государственная таможення служба

• контроль за соблюдением правил пересечения границы, правильностью уплаты таможеных сборов.

Милиция, Служба безопасности Украины

• государственные органы, объектом контроля которых являются правопорядок

Контроль в определённых отраслях деятельности осуществляют различные ведомства и службы, например:

• Государственный комитет статистики,

• Государственная пожарная охрана,

• Комитет по интелектуальной собственности,

• Пенсионный фонд Украины,

• фонд социального страхования

• Санитарно-епидемологическая служба и т.д

3. Судебный контроль в сфере исполнительной власти

.

Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и региональных органов власти.

Административные суды рассматривают споры, в которых хотя бы одной из сторон является

• орган исполнительной власти,

• орган местного самоуправления,

• должностное лицо или служебное лицо, или другой субъект, наделенный властными полномочиями, управленческими функциями на основаниях, предусмотренных законодательством.

Приоритеты административной юстиции заключаются в сфере защиты прав гражданина а не государства.

Суды общей юрисдикции Украины

С 2010 года В Украине ликвидированы военные суды.