Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Что надо знать о «цветных революциях». Учебное пособие
.pdf
ГЛАВА4. Организация и проведение
«цветной революции»
Любая «цветная революция»
не обходится без трех элементов:
неправительственных организаций,
контроля за СМИ и скрытых
операций.
Лафлэнд Дж. Техника
государственного переворота
4.1. Организаторы
«Цветные революции» стали возможными благодаря тому,
что внешними и оппозиционными силами был пойман ветер перемен, оседланы массовые настроения и направлены в заранее
подготовленную инфраструктуру. Определим тех игроков, которые выступают организаторами «цветных революций». Как показывает анализ случаев, перевороты организуются, за редкими
исключениями, не контрэлитой, а частью старой элиты, которая
в предыдущие периоды была у власти, затем после отставки перешла в оппозицию и выдвинула свои идеологические лозунги
и политические требования. У такой оппозиции в лице бывших
министров всегда есть союзники в числе действующих министров, которые в решающий момент переходят на сторону противников.
Между тем в тени, за кулисами событий, стоят профессионалы: советники дипломатических миссий, зарубежные политконсультанты, молодежные лидеры, познавшие успех победы
и сделавшие «подрывные технологии» своим ремеслом и средством достижения материального благополучия. Они чаще
всего работают в западных институтах и неправительственных организациях, в основном американских. Связанные друг
с другом специальными каналами связи и сетью Интернет,
они, вжившись в образ борцов с диктаторами, перебираются
61
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
из одной страны в другую с одной лишь целью – подготовить
переворот. Аналитики называют их «революционными международными бригадами», деятельность которых курирует Госдепартамент США.
Вмешательство во внутренние дела других государств происходит не только опосредованно через неправительственные
организации. Функции центра управления переворотом фактически выполняют американские посольства, работу которых курируют
главы дипломатических представительств. Например,
«в Югославии ведущая роль досталась послу США в Белграде
Ричарду Майлзу. В Грузии, будучи послом, он стоял за организацией переворота, содействуя Михаилу Саакашвили в свержении Эдуарда Шеварднадзе. Спустя десять месяцев после успеха
в Белграде посол США в Минске Майкл Козак (Michael Kozak),
ветеран подобных операций в Центральной Америке, пытался
провести схожую кампанию с целью смещения неугодного белорусского президента Александра Лукашенко»29.
Внешние силы в целом играют важную роль в переворотах,
выполняя следующие роли в организации «международного
давления»:
• обеспечивают финансирование и обучение их организаторов в течение нескольких лет до ее осуществления;
• изображают конфликт в мировых СМИ по модели борьбы
«народ против диктатора» (транслируется предвзятая по-
зиция, обличающая власть и продвигающая оппозиционеров);
• присваивают и активно используют статус верховного арбитра, определяющего легитимность, отрицая право власти
на силовое разрешение конфликта (объявляются нелегитимными действия власти по своей защите и легитимными
действия оппозиции, нарушающие закон);
• предъявляют в ключевой момент ультиматум действующей
власти, используя зависимость правящей элиты от этих
внешних сил (чаще всего правящая элита держит присво-
29
Трейнор Иэн. За беспорядками в Киеве стоят американцы // The Guardian, 26
ноября 2004. URL: http://www.inosmi.ru/stories/01/06/22/3006/215052.html
62
ГЛАВА4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ «ЦВЕТНОЙ РЕВОЛЮЦИИ
енную собственность в банках и недвижимости западных
стран);
• участвуют в качестве посредников в переговорах в критический момент, при этом занимают ангажированную позицию, играя в союзе с оппозицией;
• усиливают механизм воздействия «мягкой силы»: лозунг
европейской интеграции является ключевым лозунгом
«цветных революций» и как первый шаг вхождение в НАТО
возводится в ранг национальной идеи.
В «цветных революциях» весьма важно понять механизм
выбора претендента на роль лидера оппозиции. Чтобы совершить переворот, необходимо объединить оппозицию, как правило, разрозненную, вокруг одного кандидата. Такая тактика
более выгодна, так как голоса оппозиционно настроенных избирателей не распыляются по множеству кандидатов. Подобного лидера подбирают исходя из прагматических и объективных
соображений – пусть он даже публично пропагандирует антиамериканские настроения. Умеренный националист и ставленник – это те непременные условия, предъявляемые внешними
силами в обмен на поддержку к кандидату от оппозиции в «цветных революциях».
В Югославии накануне президентских выборов оппозиция
состояла из почти двух дюжин политических партий, лидеры которых тратили все силы на борьбу между собой. В этой ситуации
20 лидеров оппозиции приняли приглашение из американского Национального демократического института (NDI) на семинар в гостинице Marriott в Будапеште, который проходил в октябре 1999 года. Американское социологическое агентство «Penn,
Schoen and Berland Associates» (фигурирует во всех странах, где
произошли перевороты в качестве экспертной группы на стадиях подбора кандидатов и организации Exit polls) выяснило,
что прозападно настроенный лидер оппозиции Зоран Джинджич не пользуется в стране популярностью и не имеет шансов
победить действующего президента Слободана Милошевича
на честных выборах. Прозападные политики потеряли свой авторитет у жителей страны после памятных 78 дней бомбардировок
»
63
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
Югославии авиацией НАТО. Джинджича и других претендентов
в итоге уговорили уступить первую роль Воиславу Коштунице,
слывшему противником Запада. Исследование имиджа Коштуницы показало, что он воспринимался значительной частью
населения как антиамериканец. Он публично выступал откровенным критиком бомбардировки НАТО Югославии, что делало
невозможным представлять его пособником Запада или предателем сербских
интересов. В то время как действительно Демократическая партия Сербии В.Коштуницы не стала прибегать
к прямой помощи США из соображения имиджа, его кампания
по выборам президента извлекла чрезвычайную выгоду из финансовой поддержки оппозиционной коалиции из-за границы.
По данным немецкого журнала «Шпигель», на поддержку сербской оппозиции и В. Коштуницы Германия потратила 20 млн.
немецких марок, а США – 30 млн. долларов. Другие источники
утверждают, что США истратили более 150 млн. долларов.
Грузия для американцев стал ключевым регионом с того времени, как стало ясно, что отсюда с 2005 г. по трубопроводу стоимостью в 2,5 млрд. долларов пойдет на Запад нефть из Каспийского моря. В этой стране кандидатом от оппозиции стал молодой
политик-популист Михаил Саакашвили, юрист, получивший образование в США. Он оперировал националистическими лозунгами, обещал скорое и радикальное решение проблем с автономиями в составе страны, провоцируя при этом антироссийские
настроения. М.Саакашвили озвучил политический курс на приобщение к западному цивилизованному миру и вхождение Грузии в НАТО. Накануне так называемой «Революции роз» он совершил ряд поездок в Белград, где принимал участие в учебных
семинарах по методам государственных переворотов. Госдепартамент США и Фонд Сороса вложили значительные средства в поддержку его кандидатуры, ожидая наступления «новой
эры демократии» в Грузии. После переворота Грузия находилась
на содержании американского бюджета, а зарплаты чиновников
высшего ранга выплачивались из Фонда Сороса.
На Украине кандидатом от оппозиции был выдвинут бывший
председатель Национального банка и глава правительства Вик-
64
ГЛАВА4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ «ЦВЕТНОЙ РЕВОЛЮЦИИ
тор Ющенко, который был хорошо известен среди населения.
Хотя насчет него были некоторые проблемы, связанные с его нерешительностью, и американский посол в узком кругу выражал
серьезные сомнения в том, что этот человек подходит для смены
режима. В.Ющенко взял на вооружение национальную тему, его
поддержали националистические партии и организации, имеющие
поддержку на территории Западной Украины. Следует также принять во внимание, не преувеличивая значение, что жены
В.Ющенко и М.Саакашвили были иностранными гражданами.
Супруга В.Ющенко в свое время являлась кадровым сотрудником Госдепартамента США. Американские правительственные
структуры официально признали объем финансирования в 63
млн. долларов на поддержку избирательной кампании В.Ющенко. По данным телекомпании Би-би-си, реально сумма составила порядка 945 млн. долларов, но скорее всего, финансирование
было еще больше.
Накануне выборов лидеры оппозиции особенно радушно принимаются в США и ЕС. Населению дается понять, что для них открывается путь для вхождения в цивилизованный мир, в «сытую
и благополучную Европу». Этот путь можно будет пройти только поддержав оппозицию. Претенденты от оппозиции активно
эксплуатируют образ «европейского политика», несущего «европейский образ жизни». При этом «европейский проект» в случае
с Грузией и Украиной сознательно противопоставляется менее
привлекательному в сознании населения «российскому проекту»
интеграции на постсоветском пространстве, который между тем
является более реалистичным и сулит большие выгоды в экономическом развитии этих стран и росте благосостояния граждан.
Канализировать социальные настроения в массовые действия
становится возможным при наличии обеспеченного ресурсами
заинтересованного игрока. Этим игроком стали зарубежные неправительственные организации, оказывающие финансовую
и методическую помощь местным некоммерческим организациям, связанным с оппозиционными силами.
«Цветные революции» оказались бы невозможными, если
бы не была подготовлена сеть политических и общественных
»
65
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
организаций, которые обладают инфраструктурой и способностью вовлекать в свою деятельность все большее число
участников. Помимо официальных штабных структур участие
в избирательной кампании принимают сотни общественных
организаций, неформальных объединений и отдельных групп
граждан. Главная движущая политическая сила «революции» –
не партия, а широкая коалиция оппозиционных неправитель-
ственных (некоммерческих) организаций.
В рамках
деятельности международных фондов создаются
структуры неправительственных организаций (НПО) или некоммерческих организаций (НКО), которые ведут образовательные программы по политическому просвещению, свободе СМИ,
трудоустройству, изучению иностранных языков в нужном
идейном ключе. Сеть НПО готовится и развивается на средства
зарубежных организаций, обычно при их же методическом сопровождении. Отдельные исследователи, оценивая высокую
роль НПО в «цветных революциях», не без основания называют
их «революциями неправительственных организаций». По своей деятельности они разноплановы, но несут одну идеологию
и решают одну задачу.
Организаторы переворотов, как правило, представляют
НПО, которые образованы на средства грантов американских
и европейских фондов. Члены НПО получают постоянный доход
и имеют возможность работать в качестве профессиональных
политических активистов. Такие организации позволяют им
значительно повысить свой социальный статус путем участия
в различных форумах и конференциях.
Основные американские учреждения, участвующие закулисно в финансировании и организации политических кампаний – это Национальный демократический институт (NDI)
при Демократической партии, Международный республиканский институт при Республиканской партии (IRI), Госдепартамент США, Агентство международного развития США (USAID),
а также неправительственная организация «Дом свободы»
(Freedom House) и Институт «Открытое общество» (Open Society
Institute) миллиардера Джорджа Сороса.
66
ГЛАВА4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ «ЦВЕТНОЙ РЕВОЛЮЦИИ
НПО в «цветных революциях» отводятся следующие основные технологические функции:
• во-первых, они обслуживают избирательную кампанию
оппозиции, проводя свой мониторинг выборов, который
выдается как независимый, к тому же осуществляют параллельный подсчет голосов, позиционируя его как подлинный;
• во-вторых, они обеспечивают поддержку общественным
группам, включая новые динамично развивающиеся сту
денческие организации, которые по существу мобилизуют
избирателей на стороне оппозиции;
• в-третьих, они ведут обучение политиков из оппозиционных партий, предоставляют им оборудование или оказывают другую материальную помощь, а также иное содействие
эффективному проведению кампаний;
• в-четвертых, НПО поддерживают совместную работу оппозиционных партий и создание широких коалиций.
Например, в украинских событиях 2004–2005 гг. существенная особенность избирательной кампании лидера оппозиционной коалиции «Сила народа» заключалась в ее сетевом и фактически децентрализованном характере. Помимо официальных
штабных структур в избирательной кампании В.Ющенко принимали прямое или косвенное участие НПО, общественные организации, неформальные объединения и группы граждан30.
»
-
4.2. Молодежь – авангард переворота
Необходимым элементом в технологии «цветных революций» является создание сетевых молодежных движений, «зараженных идеей революции и сменой власти». До сих пор
значение молодежи в избирательных кампаниях в целом и участие в голосовании в частности недооценивались. Она считалась
30
Материалы ранее были опубликованы: Пырма Р. Организация политической
кампании. М.: НИ ВШУ, 2007. 82 с.
67
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
политически пассивной группой населения. Между тем в «революциях» молодежные политические организации (в Югославии – «Отпор!», в Грузии – «Кмара!» («Хватит!»), на Украине – «Пора») сыграли важнейшую роль. Во-первых, все массовые
акции с привлечением населения проводились с помощью именно молодежи, в большей части студентов. Во-вторых, молодежные организации выводили
на улицы десятки тысяч человек,
способных противостоять силовым подразделениям. В-третьих,
именно массовое участие молодежи создавало вокруг происходивших событий ореол «подлинной революционности», позволяло выдавать движение за общенародное.
Почему в авангарде современной политической борьбы, в организации массовых акций ведущая роль отводится молодежи?
Здесь расчет оппозиции строился на том, что молодые – энтузиасты, они смелы, и власть мало может воздействовать на них:
у них нет ни детей, ни работы, ни богатства, им нечем дорожить.
Есть еще одна причина, более прагматичная, даже циничная.
Каждый раз, по мнению идеологов переворотов, «когда режим
принимается за безоружную молодежь, избивает молодых и бросает их в тюрьмы, он поворачивается спиной к старшему поколению» (вспомните пример из украинской и российской практики
последних лет – хештэг #онижедети).
Очень важно зафиксировать типологическое сходство молодежных организаций, участвовавших в «революциях».
Они позиционировались как широкие гражданские кампании. По своей идеологии, структуре, содержанию и методам
деятельности эти организации идентичны. Схожесть движений может быть объяснена только тем, что их создание инициировалось, организовывалось и финансировалось фактически из одного центра. Активисты организаций проходили
обучение на зарубежных семинарах с участием иностранных
специалистов. В свою очередь, снабженные знаниями и методической литературой, самые видные активисты уже у себя
в стране проводили стандартные тренинги по тактике борьбы
с режимом «ненасильственными методами» для других членов организации.
68
ГЛАВА4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ «ЦВЕТНОЙ РЕВОЛЮЦИИ
Приведем лишь некоторые факты, проливающие свет на форму, методы и содержание обучения будущих организаторов
«цветных революций». В марте 2000г. за несколько месяцев
до выборов 20 югославских активистов из движения «Отпор»
«на нейтральной территории» в будапештском отеле «Хилтон»
стали участниками семинара по ненасильственному сопротивлению, который проводил американский полковник в отстав
ке и бывший сотрудник военной разведки Роберт Хелви. Он,
последователь идей Джина Шарпа, изучал ненасильственные
методы сопротивления во всем мире, включая использование
их в Мьянме и борьбу за гражданские права на американском
юге. Во время семинара сербские студенты получили знания
в таких вопросах, как организация акций, разработка символики, преодоление страха и подрыв власти. Они уяснили, что попытки совершить переворот (в их представлении революцию)
спонтанно неэффективны, следует работать методично, придерживаясь целой сложнейшей системы. Летом югославские
власти отметили участившееся посещение студентами уважаемой сербской святыни в южной Венгрии. За совершением паломничества к Святому Андрею скрывалось участие активистов
оппозиции в другой финансируемой зарубежными фондами
программе в венгерском городе Сегед. Цель этой программы
состояла в обучении наблюдателей. Было обучено примерно
400 наблюдателей за выборами, которые возвратились в Сербию
и обучили еще 15 тыс. человек. Считалось, что без массированной операции по контролю и мощного параллельного подсчета голосов, организованного сербским Центром свободных выборов и демократии, попытка сместить С.Милошевича, весьма
вероятно, провалится.
После югославского переворота город Новисад в 65 км от Белграда, стал учебной базой, на которой осуществлялась подготовка «революционеров» для Грузии, Украины и других стран.
Видные лидеры оппозиции и молодежные активисты разных государств постсоветского пространства посещали этот
учебно-методический центр. Имеются сведения, что Михаил
Саакашвили добросовестно участвовал в организуемых здесь
»
-
69
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
семинарах. В самой Грузии накануне выборов в июне 2003 г.
на деньги Фонда Сороса проводилось трехдневное обучение методам «мирной революции». Более 1000 активистов молодежного движения «Кмара!» собрались в 15 км от Тбилиси, расположившись в старом советском пионерлагере. Они слушали лекции «о
ненасильственных революциях» опытных сербских организаторов переворотов, работу которых щедро
оплачивали зарубежные
фонды. Больше всего грузинских активистов впечатлил фильм
Питера Акермана «Bringing Down a Diktator» («Свержение диктатора»), своего рода хронология свержения С. Милошевича, на самом деле подробное методическое пособие. Лента демонстрирует и сценарий переворота в Тбилиси. Примечательно, что автор
фильма П. Акерман руководит вашингтонским Международным
центром ненасильственных конфликтов и является членом американского Совета международных отношений.
Накануне выборов на Украине активисты местного молодежного движения «Пора» также едут на инструктаж в сербский Новисад, поездку в который оплачивает британский фонд
Westminster. После зарубежных семинаров «Пора» вооружается
стратегией действий и создает структуры по всей стране. В начале августа 2004 года, за несколько месяцев до наступления активной фазы избирательной кампании, 320 молодых украинцев,
представляющихе 72 региональных подразделения организации «Пора», отправляются на неделю в летний лагерь в Евпаторию. Расходы берет на себя американский фонд «Freedom House».
Здесь активисты встречаются с людьми с боевым опытом: сербами, грузинами, а также представителями американских фондов. В устроенном лагере, где активисты спят в палатках прямо на пляже, ежедневно прорабатываются варианты развития
событий. Организаторы ставят задачу сформировать группу
из 35000 членов, которые должны будут пройти оранжевым маршем в Киев, чтобы «сменить коррумпированную власть». В дальнейшем организационная структура «Поры» строилась по типовой схеме: активных сторонников разбили на десятки во главе
с «десятником», десятки в свою очередь были объединены в сотни во главе с «сотником», сотни составляли тысячу под руковод-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]