Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Что надо знать о «цветных революциях». Учебное пособие
.pdf
ГЛАВА8.ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ «ЦВЕТНЫМ РЕВОЛЮЦИЯМ
Государственные перевороты происходят преимущественно
не в экономически отсталых государствах с авторитарным режимом правления, где в случае чего жестко подавляются любые
противоправные акции и антиправительственные выступления, а в странах, где имеются предпосылки для стабильного экономического развития и существует открытость к внешнему воздействию. Как правило, там активно функционирует сеть
так
называемых демократических институтов (оппозиционные СМИ,
иностранные НПО, НКО, имеющие зонтичную структуру управления и координируемые заинтересованной внешней управляющей силой). Такие зарубежные организации зачастую выступают инструментом реализации сетецентричных деструктивных
политических технологий. К тому же через них осуществляется
финансирование внутренней оппозиции, а также организуются
различные семинары и «подготовительные лагеря» для обучения
активистов инструкциям по «смене режима».
Это видно на примере постсоветских республик, в частности
Грузии, Украины, Киргизии, где власти предпринимали попытки демократизации политических институтов, демонстрировали безоговорочную приверженность западным стандартам
наряду с процессом вестернизации политической элиты и определенной части населения (в основном молодежи, подверженной
«мягкосиловому» западному влиянию), что сделало эти страны
уязвимыми перед организованным давлением извне.
В ходе реализации сценария «цветной революции» легитимное руководство стран-мишеней оказывалось под внешним давлением: проамериканские неправительственные структуры (такие как USAID, NDI, «Freedom House», Фонд Сороса и др.) активно
участвуют в подготовке оппозиционных ячеек. При этом западные эмиссары требуют не применять силу против захватывающих административные здания демонстрантов, призывая
действующее руководство приступить к изначально неравному
диалогу с оппозицией, которая таким образом получает возможность диктовать свои условия.
Важное место отведено СМИ и блогосфере как инструментам, оказывающим культурно-информационное воздействие
»
131
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
на общественное мнение и формирующим нужную реакцию
у граждан страны-мишени.
Внутри многих государств за последние десятилетия появилось множество печатных и телевизионных СМИ оппозиционного характера, которые не просто предлагают альтернативное
видение актуальных проблем или событий, но напрямую ретранслируют идеи и смыслы своих идеологических вдохновителей, в роли которых
выступают США и страны Запада. Коллективный Запад имеет готовые коммуникационные каналы,
через которые можно беспрепятственно доносить до граждан государства-мишени специально подготовленные лживые
сведения и деструктивные смыслы. Основным оружием сегодня становятся не танки и не ракеты, а «независимые» журналисты и СМИ.
В информационной войне атакующая сторона получает определенные преимущества. Не имеет значения, правдивы или нет
подаваемые ею сведения. Сфабриковав качественную дезинформацию или даже полуправдивый инфоповод, агрессор использует его против государства-мишени, тем самым вынуждая
на ответные действия. Вне зависимости от того, как отвечает
обороняющаяся сторона – опровергает или пытается оправдаться, запущенный инфоповод уже положил начало дискуссии, которая в свою очередь разжигается деструктивной оппозицией
внутри российского и международного сообщества. Тем самым
информационный агрессор получает возможность оказывать
подрывное влияние и психологическое воздействие на общественное сознание населения страны-мишени.
Внутренний контур составляют подрывные действия сил
деструктивной оппозиции, которая путем использования лозунгов, построенных на платформе существующих в обществе
проблем и нерешенных вопросов, стремится мобилизовать протестный потенциал гражданских масс и создать широкий фронт
борьбы за «смену режима».
Отметим, что организаторы государственных переворотов
во всех так называемых ненасильственных революциях действительно прибегают к мобилизации граждан, стремятся за-
132
ГЛАВА8.ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ «ЦВЕТНЫМ РЕВОЛЮЦИЯМ
ручиться их широкой поддержкой. Однако это лишь составная
часть технологии, в которой организаторы используют протестный потенциал гражданских масс в собственных целях, подчас
конвертируя справедливое недовольство масс социально-экономическим положением в политический протест и выступления
против легитимного государственного режима.
Впоследствии противоправные действия, направленные
на насильственный захват и удержание власти – государствен
ный переворот, объявляются мятежниками «народной революцией». Тем самым появляется основание на легитимность режима в западном понимании – то есть не с точки зрения законной
природы власти, нов виду того, что она якобы поддерживается
большинством населения. Это же позволяет заявить о появлении нового «демократического режима».
Подготовка технологий демонтажа политических режимов
занимает определенное время в зависимости от развития ситуации внутри конкретной страны-мишени, наличия у нее слабых
мест и степени ее подверженности внешнему воздействию.
К отражению угроз «цветных революций» необходимо также
подходить заблаговременно и купировать уязвимые позиции,
укреплять работу по противодействию деструктивным сценариям по всем возможным направлениям.
Рассмотрим кратко аспекты подобной работы, в ряде случаев
приводя опыт Российской Федерации.
Внешнее направление является одним из ключевых и требует серьезной проработки. Необходима долгосрочная стратегия противодействия реализации деструктивных политических технологий, подготавливаемых не только против России,
но и против стратегически важных для нее стран, поскольку
свержение режимов по периметру национальных границ угрожает геополитическим окружением, что резко повышает шансы на успешную реализацию «цветной революции» в самой
России. Кроме того, такая программа помогла бы избежать возможных потерь и издержек во внешнеполитическом планировании. Для этого требуется корректировка и последующая
эффективная реализация политики «мягкой силы», а также
»
-
133
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
выстраивание многоформатного международного диалога
по вопросам противодействия практике демонтажа политических режимов суверенных государств.
Приведем ниже ряд рекомендаций:
• в рамках форматов международного взаимодействия,
в частности на площадке ООН, БРИКС, G-20 выступить
с инициативой принятия декларации «О недопустимости
вмешательства во внутренние дела суверенных государств
и непризнании госпереворотов как метода смены власти»,
тем
самым вновь подтверждая основополагающие принципы международного права о невмешательстве в какой
бы то ни было форме во внутренние и внешние дела суверенных государств, об отказе от интервенций и ведения
подрывной деятельности. Это позволит на уровне международного сообщества постепенно закрепить практику
непризнания режимов пришедших к власти в результате
«цветных революций»81;
• по линии ответственных министерств и ведомств организо-
вать работу по постоянному мониторингу и оперативному
реагированию на кризисные ситуации, что требует более
слаженного взаимодействия специальных служб по линии
обмена информацией относительно развития ситуации
и перспектив задействования рычагов для урегулирования
кризисов. Так, например, на приоритетном для России пространстве СНГ для практической реализации данных задач
следует уделить внимание потенциалу ОДКБ, что, однако, требует отдельной выработки поэтапных механизмов
81
За основу целесообразно взять следующие документы: Декларация о недо-
пустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств.
Принята резолюцией 36/103 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1981 года
[Электронный ресурс]. Сайт системы официальной документации Организации Объединенных Наций. – Режим доступа: URL: http://www.un.org/ru/
documents/decl_conv/declarations/internal_affairs_decl.shtml; Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении
их независимости и суверенитета. Принята резолюцией 2131 (XX) Генеральной
Ассамблеи от 21 декабря 1965 года [Электронный ресурс]. Сайт системы официальной документации Организации Объединенных Наций. – Режим доступа: URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/inadmissibility_
of_intervention.shtml.
134
ГЛАВА8.ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ «ЦВЕТНЫМ РЕВОЛЮЦИЯМ
и процесса согласования использования ресурсов организации для предотвращения государственных переворотов
(«цветных революций»);
• наладить оперативное реагирование и отслеживание нега-
тивных тенденций в странах, потенциально рассматриваемых в качестве очередной мишени для реализации «цветных революций», для этого скорректировать функционал
деятельности дипломатических загранучреждений в сторону «мягкосиловой» работы с различными группами
внутри страны, включая оппозиционные, взаимодействие с которыми отвечало бы реализации национальных интересов
Российского государства;
• выработать единообразно понимаемый понятийно-терминологический аппарат, раскрывающий содержание феномена «цветных революций» в привязке к современным
концепциям «мягкой силы», «гибридных войн», определить
его структурные особенности и технологические аспекты
реализации, с последующим закреплением в официальных
документах стратегического характера, что способствовало бы комплексному подходу к выстраиванию стратегии
по обеспечению национальной безопасности Российского
государства, защите и продвижению национальных интересов России за рубежом.
Успешное противодействие деструктивному влиянию извне,
навязыванию антигосударственных решений наряду с укреплением суверенитета, позиций страны на международной арене,
а также реализация национальной «мягкосиловой» стратегии
может нивелировать внешнеполитические попытки реализации
«цветных» технологий.
Однако очевидно, что без укрепления стабильности внутри
страны речи о какой-либо устойчивости к внешнему воздействию идти не может.
На внутреннем направлении необходимо уделить внимание
тем аспектам, которые способствуют эффективной реализации
деструктивных технологий и в дополнение к внешнему инструментарию взламывают страну-мишень изнутри.
»
135
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
Прежде всего, следует укреплять позиции государства, не допуская разрыва по линии власть – народ, что будет дополнительным образом цементировать внутриполитическую стабильность и одновременно понижать возможности деструктивных
сил по расшатыванию ситуации.
Неразрешенные внутренние проблемы в государстве, а также
социальная и межэтническая напряженность в обществе – это
главные опорные точки для организаторов
«цветных революций», которые могут стать катализатором массовых протестов
и беспорядков.
Осмысленное противодействие деструктивному сценарию
требует создания различных барьеров, принятия мер системного характера, которые могут включать следующие направления:
запуск широкой дискуссии по определению ключевых параметров российской идеологии будущего, основанной на созидательной «повестке развития» с участием общественных и государственных институтов, проведение анализа текущего состояния
и осуществление последующей «суверенизации» гуманитарного
знания в России в части дисциплин, непосредственно влияющих
на политический, общественный и образовательный дискурс.
В качестве такой меры можно рассматривать и поддержание инициатив о повышении воспитательной компоненты в системе образования, формирующей ответственного гражданина и патриота, а также внедрение механизмов адекватного политического
и общественно-научного информирования наиболее «привлекательных» в плане внешней смысловой коррекции групп граждан – от подростков до военнослужащих и сотрудников силовых
структур. Работа именно с этими группами населения считается
классикой « ненасильственных» политтехнологических операций.
Защита «информационного суверенитета» также является приоритетным направлением в работе по противодействию
«цветным революциям», поскольку острие технологий направлено на использование информационной составляющей
при подготовке и проведении операций по смене неугодных режимов. Недооценка данного аспекта рискует обернуться против государства – тотальная и бесконтрольная «свобода СМИ»
136
ГЛАВА8.ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ «ЦВЕТНЫМ РЕВОЛЮЦИЯМ
приводит к потере «информационного суверенитета», разгулу
дезинформации, различных слухов и фейковых новостей, способствующих негативному восприятию гражданами ситуации,
целенаправленному искажению объективной действительности. Интернет и различные мессенджеры позволяют в режиме
online транслировать любые посылы, оперативно обмениваться
информацией, поэтому они в первую очередь становятся элементами деструктивных технологий. Это следует учитывать
при
купировании угроз.
Понимание масштаба угроз, вызванных информационной войной, является важным элементом в стратегии противодействия.
Необходимо свести до минимума возможность влияния деструктивных сил на информационные механизмы внутри страны.
Особую значимость приобретает работа со СМИ. Крайне важно укрепление отечественных информационных потенциалов
(государственных СМИ) с целью оперативного распространения достоверной информации относительно предпринимаемых
российским руководством действий, как на международной
арене, так и внутри страны. Следует продолжать совершенствование отечественного информационного ресурса с помощью
привлечения талантливых работников медийной отрасли, которые доносили бы до граждан объективные сведения о проводимой государством политике, вскрывали откровенную ложь
зарубежных и отечественных деструкторов, распространяемую
для разобщения и ослабления российского народа и создания
противоречий между народом и государственной властью.
Вместе с информационным направлением атак осуществляются проекты культурной агрессии, реализация которых носит
долгосрочный характер.
Технологии демонтажа политических режимов включают
в себя специальные культурные операции, своим острием направленные на общество и каждого гражданина нашей страны.
Потому что без привлечения широких слоев населения к подрывным проектам внешняя управляющая сила и деструктивная
оппозиция не смогут легитимизировать свои действия и выставить государственный переворот как «народную волю».
»
137
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
Для эффективного противодействия технологиям массового
манипулирования общественным сознанием необходима работа по двум основным направлениям:
• повышение уровня правосознания в обществе;
• патриотическое воспитание молодежи.
Последний пункт нашел свое отражение в Военной доктрине
России до 2020 г. Согласно этому документу, необходимо «совершенствование допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания граждан». Очевидно, что
на фоне повышения
уровня патриотизма среди российского населения произойдет
рост престижа прохождения военной службы в глазах подрастающего поколения.
Ведущаяся против России информационная и культурнопсихологическая война направлена на дестабилизацию общественно-политической обстановки в стране и осуществление государственного переворота прозападными силами. В этой связи
особую значимость приобретает работа с гражданским сегментом «мягкой силы» России – ее многонациональным обществом,
формированием внутри него полного неприятия деструктивных
идей и навязываемых западной пропагандой деструктивных либеральных ценностей.
В стратегическом плане, исходя из уроков произошедших
«цветных революций», важнейшими задачами будут:
1. Обеспечение устойчивого экономического роста страны,
реализация социальных программ, повышения уровня
благосостояния граждан. Решение этих задач позволит
резко сократить накопление «социального протеста» среди
всех слоев населения, позволит выделять большие ресурсы
на противодействие попыткам управлять экономическими, социальными и политическими процессами в деструктивных целях.
2. Разработка стратегии противодействия ведению гибридных военных действий, сетевых информационных и психологических операций против России. Необходимо также
осуществлять строительство, боевую подготовку вооруженных сил и других силовых ведомств исходя из современных
138
ГЛАВА8.ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ «ЦВЕТНЫМ РЕВОЛЮЦИЯМ
и прогнозируемых угроз национальной безопасности.
3. Стимулирование развития военной науки, так как угрозы
подготовки «цветных революций» лежат вне сферы военной безопасности РФ, вследствие чего существует проблема применения вооруженных сил для противодействия
и нейтрализации этих угроз. В существующей сегодня
практике боевого применения вооруженных сил нет приемлемых форм и способов
противодействия «социальному
протесту», который может быть конвертирован внешней
управляющей силой в протест политический и, как следствие, в «цветную революцию».
В тактическом плане основными задачами для исключения
возможностей по подготовке и реализации «цветной революции» на территории России являются следующие направления
деятельности:
1. Полностью исключить или жестко контролировать финансирование из-за рубежа политических и общественных организаций, негосударственных организаций гражданского
общества, которые могут быть использованы для организации беспорядков и противодействия федеральным властям.
2. Жестко регламентировать подготовку специалистов
за границей, особенно силовых ведомств, журналистов,
PR-менеджеров, политологов и т.д.
3. Осуществлять постоянный контроль над формированием
и развитием негосударственных организаций гражданского общества в РФ.
4. Осуществлять подготовку специалистов по противодействию использования СМИ, PR-технологий и негосударственных организаций гражданского общества в антигосударственных целях как силами внутренней оппозиции,
так и извне.
С учетом роли в подготовке и реализации сценариев «цветных революций» НПО/НКО, мониторинг их деятельности
и контроль над развитием ситуации с целью недопущения
использования данной линии в деструктивной антигосударственной работе представляет важное направление.
»
139
ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЯХ
»
Напомним, что анализ западных стратегий и сценариев
с применением деструктивных технологий с неизменным набором зарубежных НПО позволил Российской Федерации вовремя заняться их купированием. Эффективным оборонительным оружием стали закон «Об иностранных агентах» и закон
«О нежелательных организациях», а также запрет деятельности
USAID и др. западных НПО на территории России
. Эти зарубеж-
ные структуры во всех «цветных революциях» на постсоветском
пространстве самым активным образом спонсировали и помогали прозападной оппозиции.
Использование различных «ударных групп», боевых, террористических (экстремистских) структур, иных незаконных вооруженных радикальных формирований (как, например, участников неонацистских группировок на Украине) – еще одна
неотъемлемая составляющая подрывных операций.
Следует также учитывать, что к подрывной работе все чаще
привлекают потенциал экстремистских и иных формирований,
готовых к противоправной антигосударственной борьбе. В результате действий таких деструктивных сил происходит потеря
государственного суверенитета, национальных ресурсов, страны погружаются в хаос, безвластие, в состояние «полураспада»
или кровопролитной гражданской войны.
Одним из приоритетов обеспечения национальной безопасности, защиты конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации является эффективная работа
по противодействию экстремизму и любым его проявлениям.
Об актуальности решения данных проблем неоднократно
высказывался президент России В.В.Путин. В частности, отмечая настойчивые попытки ряда стран сохранить монополию
на геополитическое доминирование, глава государства отмечал:
«…задействуется как веками копившийся опыт подавления, ослабления, сталкивания конкурентов лбами, так иусовершенствованные политические и экономические, финансовые, а сегодня уже
иинформационные рычаги. Имею ввиду вмешательство вовнутренние дела других стран, провоцирование региональных конфликтов, экспорт так называемых цветных революций итак далее,
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]