Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Чрезвычайные ситуации и защита населения. Терминологический словарь

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
251
организации работ по охране труда установленным государственным
нормативным требованиям охраны труда.
Сертификат экологический – документ, выдаваемый
государственными органами в соответствии с правилами системы экологической сертификации, удостоверяющий соответствие определенным экологическим нормам, стандартам и требованиям готовой продукции,
технологии ее производства и жизненного цикла в целом.
Сертификационная система образования в области управления рисками и безопасностью – система подготовки, переподготовки и
аттестации (выдачи сертификата на право управления) руководителей и специалистов в области управления рисками и безопасностью с учетом решаемых ими задач на этапах предотвращения, развития и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Сертифицированная продукция – товары или услуги, обладающие
сертификатами, т.е. документами, в которых удостоверено их соответствие определенным нормам и требованиям к готовой продукции, технологии их
производства и жизненному циклу в целом.
Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны –
система (комплекс) специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, на которые возлагается выявление случаев радиоактивного и химического загрязнения, биологического заражения окружающей среды,
питьевой воды, продовольствия, пищевого сырья и фуража.
Сеть наблюдения и лабораторного контроля санитарно­эпидемиологической службы – система санитарно-эпидемиологических
учреждений федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сети наблюдения и контроля РСЧС и осуществляющих обнаружение и индикацию радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) загрязнения (заражения) питьевой воды, пищевого и
фуражного сырья, продовольствия и объектов окружающей среды.
Сигнал опасности – международный радиосигнал, передаваемый на
частотах 500 и 2182 кГц и означающий, что станция собирается передавать сообщение, касающееся безопасности навигации или содержащее важные
метеорологические предупреждения.
Сигнал оповещения гражданской обороны – сигнал, передаваемый в
системе управления гражданской обороной, являющийся командой для
немедленного включения населением средств массовой информации и для
проведения необходимых мероприятий органами управления и силами гражданской обороны, а также для применения населением средств и
способов защиты.
Сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации – сообщение,
передаваемое в системе оповещения РСЧС на определенной территории или на объекте народного хозяйства, являющееся предупреждением о возникновении чрезвычайных ситуаций и командой для проведения
252
мероприятий или действий органов повседневного управления РСЧС, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для использования населением средств и способов защиты от поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации или для немедленного
включения населением средств массовой информации.
Сигналы бедствия на море – световые, звуковые, визуальные,
радиотелефонные и радиотелеграфные знаки, означающие, что пославший их корабль (судно) и экипаж подвергаются опасности и нуждаются в помощи. К сигналам бедствия на море относятся: пушечные выстрелы или взрывы с
интервалом около 1 мин; непрерывный аппаратом для подачи сигналов в
тумане, красные огни, выбрасываемые ракетами или гранатами; сигнал SOS
по азбуке Морзе, передаваемый по радиотелеграфу или другой сигнальной
системе; передаваемые радиобуями для указания местоположения терпящего бедствие корабля (судна) и др. Сигналы бедствия на море предусмотрены конвенцией 1972 г. и опубликованы в «Международных правилах
предупреждения столкновения судов в море» (МППСС-72, приложение IV); их запрещается применять в иных целях, кроме просьбы о помощи.
Силы аварийно-спасательной службы – подразделения, базы,
военизированные части и специализированные формирования федерального
органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта
РФ, органа местного самоуправления, предназначенные для выполнения задач в функциональных и территориальных подсистемах или звеньях РСЧС
в пределах своей компетенции.
Силы аварийно-спасательные постоянной готовности – составная
часть сил и средств РСЧС, находящаяся на дежурстве и предназначенная для
быстрого прибытия и проведения в минимально возможный срок аварийно­спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций как на территории России, так и за рубежом.
Силы Всероссийской службы медицины катастроф – медицинские
формирования различного назначения, создаваемые в учреждениях
здравоохранения для действия в зонах чрезвычайных ситуаций.
Силы государственной санитарно-эпидемиологической службы – формирования, создаваемые на базе научно-исследовательских институтов территориальных и местных центров государственного санитарно-
эпидемиологического надзора, противочумных учреждений для действий в
условиях чрезвычайной ситуации.
Силы гражданской обороны – воинские формирования, специально
предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы. Для решения задач в области ГО могут также привлекаться аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти, подразделения Вооруженных Сил, других войск \и воинских формирований в порядке, определенном Президентом РФ.
253
Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – силы и средства
территориальных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. к силам и средствам предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС отнесены следующие службы и формирования различных федеральных органов исполнительной власти:
- силы и средства наблюдения и контроля: службы (учреждения и
организации) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ вредных воздействий на здоровье населения; формирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; служб (учреждений) наблюдений и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Министерства сельского хозяйства РФ; геофизической службы Российской Академии наук; оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также подразделения Федерального агентства по атомной энергии; Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; учреждений сети наблюдения и
контроля ГО;
- силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций:
военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые,
аварийно-спасательные, восстановительные, аварийно-технические
формирования федеральных органов исполнительной власти; формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф; формирования Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; формирования гражданской обороны территориального, местного и объектового уровней; специально подготовленные силы и средства войск гражданской обороны, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций; аварийно-технические центры Федерального агентства по атомной энергии; службы поискового и аварийно-спасательного
обеспечения полетов гражданской авиации Федерального агентства воздушного транспорта; восстановительные и пожарные поезда
Федерального агентства железнодорожного транспорта РФ; аварийно-
спасательные службы и формирования Федерального агентства морского и речного транспорта (включая Государственный морской спасательный
координационный центр и спасательно-координационные центры), другие федеральные органы исполнительной власти.
254
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций – силы и
средства территориальных и функциональных подсистем РСЧС,
предназначенные или привлекаемые для проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах
поражения.
Силы и средства пожарной охраны – личный состав пожарной
охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении
пожарной охраны.
Силы и средства поиска и спасения на акваториях – силы и средства ведомственных поисково-спасательных служб на акваториях, а также
добровольных обществ, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по поиску и спасанию терпящих бедствие на воде людей и морских (речных) объектов, либо для проведения неотложных работ в чрезвычайных
ситуациях на акваториях.
Силы и средства системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – силы и средства наблюдения и контроля территориальных и
функциональных подсистем и звеньев РСЧС, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по предупреждению чрезвычайных
ситуаций. Осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей
среды, прогнозирование и оценку риска возникновения чрезвычайных ситуаций, проведение профилактики и контроля за соблюдением и выполнением требований экологической, радиационной, химической,
биологической, санитарно-эпидемиологической, промышленной и пожарной
безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций либо
уменьшения их масштабов.
Силы службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях – медицинские формирования различного назначения,
создаваемые для действий в зонах чрезвычайных ситуаций на клинических
базах, станциях скорой помощи, экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, в лечебно-профилактических, санитарно­эпидемиологических и других учреждениях здравоохранения.
Симптомы – признаки, проявления болезни. Существуют две группы
симптомов: жалобы (выявляются путем сбора анамнеза); объективные признаки или данные (результаты общего медицинского исследования
больного).
Синдром – группа взаимосвязанных симптомов, характеризующих основные (или все) проявления заболевания или состояния пострадавшего.
Синдром адаптационный – совокупность адаптационных реакций
организма человека и животных, носящих общий защитный характер и
возникающих в ответ на значительные по силе и продолжительности
неблагоприятные воздействия (агрессоры). В развитии адаптационного синдрома выделяют три стадии: стадия тревоги, которая продолжается от нескольких часов до двух суток и включает фазы шока и противошока, на
255
последней из которых происходит мобилизация защитных реакций организма; стадия сопротивляемости (резистентности), которая характеризуется повышением устойчивости организма к различным воздействиям, приводящая к стабилизации состояния и выздоровлению; при
сильном и длительном стрессовом воздействии наступает стадия истощения, которая может окончиться гибелью организма.
Синдром длительного сдавливания – общая реакция организма,
развивающаяся у пораженного в ответ на боль, длительную ишемию и
дегенеративно-некротические изменения в ишиминизированных тканях.
Развивается после освобождения тела (чаще конечностей) пораженного от сдавливающего фактора и восстановления кровообращения. Наиболее
тяжелые клинические проявления – шок, токсемия, эндогенная интоксикация
и острая почечная недостаточность. Наиболее часто встречается при
землетрясениях и авариях на шахтах.
Синергетика – научное направление, исследующее процессы
самоорганизации, устойчивости и распада структур различной природы, формирующихся в системах, далеких от равновесия. Синергетические связи учитываются в прогностических моделях оценки масштабов чрезвычайных ситуаций, вызываемых различными причинами, и в том числе от
экстремальных природных явлений.
Синильная кислота – ОВ общеядовитого действия, бесцветная
подвижная жидкость с запахом горького миндаля. Температура кипения 25,7˚
С, температура замерзания -13,4˚ С. Пары синильной кислоты легче воздуха,
максимальная концентрация паров составляет 873 мг/л. Смеси паров с
воздухом, содержащие 6-40% синильной кислоты (по весу), могут
взрываться. Чрезвычайно токсична, вызывает нарушения тканевого дыхания вследствие блокирования дыхательных ферментов, быстрое удушье, паралич, остановку сердца. Смертельной дозой синильной кислоты принято считать
1,5-2 мг·мин/л, при проникновении в организм с зараженной водой или пищей – 70 мг. Индивидуальная защита – противогаз. Антидоты – антициан, амилнитрит.
Сирена (в т.ч. электронная и электрическая) – 1) устройство для
излучения звуков различной интенсивности (излучатель звуковых волн большой интенсивности) с целью оповещения населения; 2) средство звуковой сигнализации, в котором для получения звуковых колебаний используется передаваемая струя воздуха или пара. Применяется в системах оповещения об опасности, например, на кораблях (судах), маяках во время
тумана и др.
Система – совокупность элементов, взаимодействие между которыми адекватно цели.
Система безопасности - органы законодательной, исполнительной и
судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее
отношения в сфере безопасности.
256
Система вентиляции – комплекс устройств, обеспечивающих
воздухообмен в помещении, т.е. удаление из помещения загрязненного, нагретого и влажного воздуха и подачу в помещение свежего и чистого
воздуха.
Система жизнеобеспечения – совокупность органов управления, сил и
средств, обеспечивающих необходимые энергетические, физиологические, эргономические и другие условия для автономного выживания и эффективной работы спасателей, сохранения жизни пострадавших, в т.ч.:
технические средства – мобильные лагеря, энергетические установки,
устройства для добычи и подготовки воды; продукты питания; средства
санитарии и гигиены.
Система жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях –
совокупность органов управления, сил и средств жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для создания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и
поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях.
Система коллективной безопасности – совокупность
межгосударственных организаций, международных договоров и соглашений, коллективных органов и сил, созданная усилиями нескольких государств или
всего мирового сообщества для предотвращения или нейтрализации
различного рода угроз (экономических, военных, экологических и др.) существованию и развитию человеческой цивилизации на региональном или
глобальном уровне.
Система националь6ной безопасности – совокупность органов
законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных и иных организаций и объединений граждан, а также законодательных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности личности, общества и
государства.
Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и
средств, а также мер правового, организационного, экономического,
социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Система оповещения гражданской обороны – организационно-
техническое объединение сил и технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи в целях обеспечения доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, до населения, должностных лиц,
органов управления и сил гражданской обороны.
Система оповещения локальная – система оповещения населения в
районах размещения потенциально опасных объектов. Она непосредственно приближена к зонам опасного производства и населению, попадающему в эти зоны в случае аварий на потенциально опасных объектах. Локальная
система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение дежурно-диспетчерских служб потенциально опасного объекта,
257
специальной аппаратуры управления и средств оповещения, а также линий связи, обеспечивающих передачу сигнала «Внимание всем!» и речевой информации до персонала объекта и населения в зоне ответственности локальной системы оповещения данного объекта. Радиус действия локальной
системы оповещения: на атомных станциях – 5 км (включая пристанционный поселок); на химически опасном объекте – 2,5 км; на гидросооружениях – 6 км ниже плотины по течению.
Система оповещения РСЧС – организационно-техническое
объединение сил и технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи в целях обеспечения доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций до
населения, должностных лиц, органов управления и сил РСЧС.
Система пожарной безопасности – комплекс организационных
мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение
пожара и ущерба от него.
Система предотвращения пожара – комплекс организационных
мероприятий и технических средств, направленных на исключение условий
возникновения пожара.
Система противопожарной защиты – совокупность организационных
мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение
воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.
Система связи гражданской обороны – организационно-техническое
объединение сил и средств связи, обеспечивающих обмен информацией в
системе управления гражданской обороны.
Система связи РСЧС – организационно-техническое объединение сил
и средств связи различного назначения, развертываемых или создаваемых для обеспечения деятельности в различных режимах функционирования
органов управления, сил и средств РСЧС.
Система управления Всероссийской службы медицины катастроф –
пункты управления с работающим на них персоналом, средства связи и автоматизации, а также другие технические средства, обеспечивающие
непрерывное, оперативное, эффективное управление.
Система управления гражданской обороной – составная часть
общегосударственной системы управления, предназначенная для решения задач гражданской обороны и представляющая собой совокупность взаимосвязанных между собой органов управления, пунктов управления и систем средств управления гражданской обороны, состоящих из систем
связи, оповещения, автоматизированных информационно-управляющих и других специальных систем.
Система управления РСЧС – организационно-техническое
объединение органов управления, средств связи и автоматизации, предназначенное для эффективного решения задач управления
258
мероприятиями по защите населения и территорий в условиях природных и
техногенных аварий и катастроф.
Система экспертизы промышленной безопасности – совокупность
требований, норм, правил и участников проведения исследований по выявлению и прогнозированию опасных промышленных производств с целью снижения рисков промышленных аварий и катастроф. Целью экспертизы промышленной безопасности является достоверная оценка соответствия объекта экспертизы предъявленным к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой служит Заключение. В число объектов экспертизы входят: проектная документация, технические устройства и системы, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларация промышленной безопасности. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие соответствующую лицензию и аккредитацию; эксперты по промышленной безопасности проходят квалификационную аттестацию. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению Заключения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области
промышленной безопасности.
Системы (элементы) безопасности – системы (элементы),
предназначенные для выполнения функций безопасности. Системы (элементы) безопасности по характеру выполняемых ими функций
разделяются на защитные, локализующие, обеспечивающие и управляющие.
Ситуационное управление – деятельность органов управления, при
которой решения и управляющие воздействия субъекта управления основываются на анализе вариантов принятия решения с учетом: текущего состояния объекта управления, располагаемых вариантов действий и
прогноза последствий принимаемых управленческих воздействий. При этом
открывается возможность учесть особенности конкретной ситуации, что обеспечивает принятие и реализацию решений не в установленные плановые
периоды, а по мере возникновения проблем.
Складские помещения гражданской обороны – специализированные
складские помещения для хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и др. имущества гражданской обороны. Являются объектами гражданской
обороны.
Скрепер – землеройно-транспортная машина циклического действия,
осуществляющая срезание, набор, перемещение, разгрузку и планировку
грунта.
Скрининг в медицине – методический подход, используемый, в
частности, в медицине для массового обследования населения (его отдельных контингентов) с целью выявления определенного заболевания (группы заболеваний) или факторов, способствующих развитию этого заболевания (фактора риска). С этими целями проводят скринирующее обследование, т.е. используют метод тестирования, с помощью которого
259
производят отбор лиц, нуждающихся в соответствующем медицинском вмешательстве, а также определяют распространенность того или иного
заболевания и наличие факторов, предполагающих к его возникновению.
Скрытность системы связи – способность системы связи сохранять в
тайне информацию, циркулирующую в системе, а также изменение
структуры и характера функционирования.
Служба аварийно-спасательная – совокупность органов управления,
сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют формирования аварийно-
спасательные.
Служба гидрометеорологическая – специальная служба,
предназначенная для гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения. Основные задачи: информирование о фактической и ожидаемой гидрометеорологической обстановке, ее влиянии на выполнение специальных задач в зоне чрезвычайных ситуаций, использование технических средств; предупреждение и оповещение об опасных и особо опасных гидрометеорологических явлениях. Гидрометеорологическая служба существует в ряде органов исполнительной власти. Состоит из гидрометеорологических (метеорологических) подразделений, центров, бюро погоды, обсерваторий, станций и постов. В своей деятельности она использует различную аппаратуру, приборы, устройства, предназначенные
для измерения и регистрации параметров атмосферы и гидросферы Земли.
Служба дежурно-диспетчерская – дежурный или диспетчерский орган
городской службы, входящей в местную подсистему РСЧС и имеющей силы
и средства постоянной готовности к действиям в чрезвычайной ситуации.
Служба дорожно-комендантская – разновидность службы
комендантской, организуемой на автомобильных дорогах в целях обеспечения непрерывного передвижения людей, грузов, техники и др.
Дорожно-комендантская служба поддерживает дисциплину на этих дорогах,
осуществляет контроль за соблюдением правил дорожного движения и при необходимости мер маскировки. Осуществляется силами и средствами
дорожно-комендантских частей (подразделений). Дорожно-комендантская
служба имеет особо важное значение при обеспечении совместно с
дорожными войсками бесперебойного передвижения по автомобильным
дорогам людей и грузов в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного, природного или социального характера (при авариях, терактах, диверсиях,
военных действиях и т.д.).
Служба жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях – функционально-организационная структура системы жизнеобеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для организации и проведения в рамках своей компетенции мероприятий по жизнеобеспечению
населения при катастрофах, авариях и других происшествиях.
Служба комендантская – система мероприятий, организуемых и
проводимых в целях обеспечения своевременного передвижения,
260
сосредоточения, развертывания и размещения войск и других формирований
в период ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также поддержания общего порядка в районах их размещения. На комендантскую службу возлагаются: регулирование движения на маршрутах, переправах, проходах в заграждениях, разрушениях и на загрязненной (зараженной) местности; обеспечение организованного перемещения пунктов управления, снабжения и медицинского обслуживания; контроль за доставкой и передвижением специальной техники, материалов и снаряжения; охрана маршрутов и объектов на них; организация борьбы с диверсиями, террористическими актами, преступлениями; ведение радиационного и химического наблюдения на маршрутах; поддержание установленного порядка поведения, передвижения и при необходимости эвакуации местного населения из районов чрезвычайных ситуаций. При организации комендантской службы определяются комендантские районы, комендантские участки, места и состав комендантских постов, постов регулирования движения, диспетчерские
пункты, контрольно-пропускные пункты и пункты питания, обогрева,
заправки горючим, технической и медицинской помощи. На каждый район, участок, переправу назначается комендант с выделяемыми в его распоряжение силами и средствами. Для несения комендантской службы
привлекаются штатные подразделения, в т.ч. ГО, а также дорожные войска и части (подразделения) инженерных войск.
Служба крови – комплекс специализированных организаций и
учреждений в составе Минздравсоцразвития России, ведомственных
(медико-санитарных) служб, предназначенных для заготовки крови и ее
препаратов, а также снабжения ими медицинских учреждений и формирований. Служба крови планирует и комплектует донорскую сеть, ведет учет и медицинское освидетельствование доноров, заготовку и хранение компонентов и препаратов крови, кровезаменителей (в некоторых
случаях – костного мозга), а также распределяет их по лечебным учреждениям. Служба крови проводит агитационно-пропагандистскую и
организационную работу по привлечению населения к донорству, внедряет в практику лечебных учреждений новые методы переливания крови, новые компоненты и препараты крови и кровезаменители, осуществляет подготовку врачей и среднего медицинского персонала и контролирует работу лечебных учреждений по вопросам переливания крови в условиях чрезвычайных
ситуаций.
Служба медицинская – система органов управления, медицинских
подразделений, частей и учреждений, сил и формирований, предназначенная для организации и осуществления медицинского обеспечения войск (сил), спасательных формирований и населения в условиях чрезвычайных ситуаций
и ведения военных действий.
Служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – система органов
управления медицинских учреждений и формирований или отрасль, предназначенная для проведения комплекса мероприятий по
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]