Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Формирование, учет объекта недвижимости и регистрация прав на недвижимое имущество. Лекция

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
объекта недвижимости либо прекращения существования помещения в связи с гибелью здания или сооружения, в которых оно было распо­ложено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которых такое помещение было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости; 5) иные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Копии документов, содержащих сведения Единого государственно­го реестра недвижимости, в состав Приложения не включаются.
В реквизите «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится заключение кадастрового инженера о прекращении существования объекта недвижимости.
Акт подготавливается в форме электронного документа в виде XML­документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной
подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и офор­мляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-теле­коммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru.
Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые под­лежат включению в состав Приложения, оформляются в форме элек­тронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт.
Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1.
Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. В случае если законодательством допускается подготов­ка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме
41
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа.
Подлежащий включению в состав Приложения электронный доку­мент, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифициро­ванной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправле­ния, организации, а электронный документ, подготовленный физиче­ским лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.
Акт подготавливается также в форме документа на бумажном носи­теле, если это предусмотрено договором подряда. Акт, подготовленный в форме документа на бумажном носителе, заверяется подписью и печа­тью кадастрового инженера, подготовившего такой Акт.
Карта-план территории подготавливается в результате выполнения комплексных кадастровых работ содержит необходимые для государ­ственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
Требования к карте-плану территории установлены Законом о реги­страции недвижимости (ст. 24.1) и приказом Минэкономразвития России от 21.11.2016 №734 «Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположе­ния границ земельных участков при выполнении комплексных када­стровых работ и требований к его подготовке».
В карту-план территории включаются сведения о: 1) земельных участках, сведения ЕГРН о которых не соответствуют установленным на основании Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, в том числе земельных участках, границы которых представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями (далее многоконтурный зе­мельный участок), земельных участках, государственный кадастровый учет которых был осуществлен в установленном законодательством по­рядке до дня вступления в силу Закона о регистрации недвижимости которым при осуществлении такого учета было присвоено наименова­ние «единое землепользование»); 2) земельных участках, занятых зда­ниями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набереж­ными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими
42
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроитель­ной деятельности порядке проектом межевания территории; 3) зданиях, сооружениях, а также объектах незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Закона о регистрации не­движимости порядке.
Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.
В состав текстовой части карты-плана территории включаются:
1) пояснительная записка; 2) раздел «Сведения об уточняемых земель­ных участках»; 3) раздел «Сведения об образуемых земельных участках»;
4) раздел «Сведения об уточняемых земельных участках, необходимые для исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении их границ»; 5) раздел «Описание местоположения здания, сооруже­ния, объекта незавершенного строительства на земельном участке»;
6) раздел «Сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенно­го строительства, необходимые для исправления реестровых ошибок в сведениях об описании их местоположения»; 7) акт согласования ме­стоположения границ земельных участков при выполнении комплекс­ных кадастровых работ; 8) заключение или заключения согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений относительно место­положения границ земельных участков, обязательным приложением к которому (которым) являются указанные возражения.
Графическая часть карты-плана состоит из: разделов «Схема гра­ниц земельных участков» (далее Схема) и «Схема геодезических по­строений».
Разделы «Сведения об уточняемых земельных участках», «Сведения об образуемых земельных участках», «Сведения об уточняемых земель­ных участках, необходимые для исправления реестровых ошибок в све­дениях о местоположении их границ», «Описание местоположения зда­ния, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке», «Сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенно­го строительства, необходимые для исправления реестровых ошибок в сведениях об описании их местоположения» включаются в состав кар­ты-плана территории в зависимости от видов объектов недвижимости, в отношении которых выполнялись комплексные кадастровые работы.
Раздел «Сведения об уточняемых земельных участках» включается в состав карты-плана территории в отношении расположенных в грани­цах территории выполнения комплексных кадастровых работ земель-
43
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
ных участков, описание местоположения границ которых отсутствует в ЕГРН или не соответствует установленным на основании Закона о регистрации недвижимости требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, и в результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществлено уточнение местоположения границ таких земельных участков.
Раздел «Сведения об образуемых земельных участках» включается в
состав карты-плана территории в отношении подлежащих образованию в результате выполнения комплексных кадастровых работ: земельных
участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартир­ные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся ли­нейными объектами; земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульвара­ми, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Раздел «Описание местоположения здания, сооружения, объекта не­завершенного строительства на земельном участке» включается в состав карты-плана территории, если в границах территории выполнения ком­плексных кадастровых работ расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, описание местоположения которых отсут­ствует в ЕГРН или не соответствует установленным на основании Закона о регистрации недвижимости требованиям к описанию местоположения контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, и в результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках таких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Разделы «Сведения об уточняемых земельных участках, необходи­мые для исправления реестровых ошибок в сведениях о местополо­жении их границ», «Сведения о зданиях, сооружениях, объектах неза­вершенного строительства, необходимые для исправления реестровых ошибок в сведениях об описании их местоположения» включаются в состав карты-плана территории, если в результате выполнения ком­плексных кадастровых работ обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков, об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершен­ного строительства на земельном участке.
Карта-план территории подготавливается в форме электронного до­кумента, а также в форме документа на бумажном носителе в случаях,
предусмотренных Закона о регистрации недвижимости.
44
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
Направляемая заказчику комплексных кадастровых работ для ут­верждения, а также в орган регистрации прав карта-план территории в форме электронного документа оформляется в виде файлов в формате XML (далее XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью ка­дастрового инженера (кадастровых инженеров).
XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-теле­коммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru (далее
- официальный сайт).
Схема, Акт согласования, заключение комиссии, копия документа об утверждении карты-плана территории, а также документы, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложе­ния, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифициро­ванной электронной подписью кадастрового инженера, подготовивше­го карту-план территории.
Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1.
Качество представленных электронных образов документов долж­но позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде од­ного файла. Карта-план территории, направляемая заказчику комплекс­ных кадастровых работ для утверждения в форме документа на бумажном носителе, прошивается и скрепляется подписью и оттиском печати када­стрового инженера на обороте последнего листа карты-плана территории.
В случае если комплексные кадастровые работы выполнялись не­сколькими кадастровыми инженерами, карта-плана территории скре­пляется подписью и оттиском печати каждого кадастрового инженера, выполнявшего комплексные кадастровые работы.
Оформление карты-плана территории в форме документа на бумаж­ном носителе может производиться с применением средств компью
45
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
терной графики, а также комбинированным способом. Внесение тек­стовых сведений вручную (от руки) производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего или черного цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в карте-плане территории должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском пе­чати кадастрового инженера.
Оформление карандашом разделов карты-плана территории в фор­ме документа на бумажном носителе, в том числе входящих в состав графической части, не допускается.
Карта-план территории в форме документа на бумажном носителе оформляется на листах формата A4. Разделы графической части карты­плана территории могут оформляться на листах больших форматов.
Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также использу­ются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде пространственных данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространствен­ные данные федерального фонда пространственных данных, ведом­ственных фондов пространственных данных, фондов пространствен­ных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земель­ных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций, осуществляющих хранение документации по государ­ственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах мест­ного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ зе­мельных участков.
В случаях, предусмотренных Законом о регистрации недвижимости, для подготовки карты-плана территории используются (ст. 24.1): 1) докумен-
ты градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);
2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предварительном согласо­вании предоставления земельных участков, решения о предоставлении земель-
46
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
ных участков, иные документы о правах на земельные участки; 4) вступившие в законную силу судебные акты; 5) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации документы.
При выполнении кадастровых работ кадастровые инженеры обяза­ны соблюдать требования к точности и методам определения коорди­нат характерных точек границ земельного участка, характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительст­ва на земельном участке и к определению площади здания, сооруже­ния и помещения, установленные приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строи­тельства на земельном участке, а также требований к определению пло­щади здания, сооружения и помещения».
Характерной точкой границы земельного участка является точка из­менения описания границы земельного участка и деления ее на части.
Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.
Координаты характерных точек определяются следующими метода­ми: 1) геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилате-
рация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные гео­дезические методы); 2) метод спутниковых геодезических измерений (определений); 3) фотограмметрический метод; 4) картометрический метод; 5) аналитический метод.
Исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом и методом спут­никовых геодезических измерений (определений) являются пункты го­сударственной геодезической сети и (или) геодезических сетей специ­ального назначения (опорные межевые сети).
Для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность.
Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погреш­ности характерной точки, имеющей максимальное значение.
47
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
Значения точности определения координат характерных точек границ
земельных участков. Средняя квадратическая погрешность местополо-
жения характерных точек: 1) земельные участки, отнесенные к землям населенных пунктов - 0,1 м; 2) земельные участки, отнесенные к зем­лям сельскохозяйственного назначения и предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного стро­ительства – 0,2 м; 3) земельные участки, отнесенные к землям сель­скохозяйственного назначения за исключением земельных участков, указанных в п. 2 – 2,5 м; 4) земельные участки, отнесенные к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, те­левидения, информатики, землям обеспечения космической деятель­ности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения – 0,5 м; 5) земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых территорий и объектов – 2,5 м; 6) земельные участки, отне­сенные к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса – 5,0 м);7) земельные участки, не указанные в пп. 1-6– 2,6 м.
Координаты характерных точек контура конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, рас­положенных на поверхности земельного участка, надземных конструк­тивных элементов, а также подземных конструктивных элементов (при условии возможности визуального осмотра таких подземных конструк­тивных элементов на момент проведения кадастровых работ, например, до засыпки траншеи) определяются с точностью определения коорди­нат характерных точек границ земельного участка, на котором распо­ложены здание, сооружение или объект незавершенного строительства.
Если здание, сооружение или объект незавершенного строительства располагаются на нескольких земельных участках, для которых установле­на различная точность определения координат характерных точек, то ко­ординаты характерных точек контура конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, расположенных на поверхности земельного участка, надземных конструктивных элемен­тов, а также подземных конструктивных элементов (при условии возмож­ности визуального осмотра таких подземных конструктивных элементов) определяются с точностью, соответствующей более высокой точности оп­ределения координат характерных точек границ земельного участка.
Если смежные земельные участки имеют различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие ха-
48
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
рактерные точки границ земельных участков определяются с точно­стью, соответствующей более высокой точности определения коорди­нат характерных точек границ земельного участка.
По желанию заказчика договором подряда на выполнение кадастро­вых предусматривается определение местоположения характерных то­чек с более высокой точностью. В этом случае определение координат характерных точек производится с точностью, указанной в договоре подряда.
Площадь здания, сооружения, помещения определяется как пло­щадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования пло­щадей таких фигур.
Значение площади здания, сооружения, помещения определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, в метрах с округлением до 0,01 метра.
Для помещений в зданиях, сооружениях, возведенных по типовым проектам из сборных конструкций заводского изготовления с типовой планировкой на этажах, допускается производить определение площа­дей по подвальному, первому и типовому этажу. Для последующих эта­жей площадь принимается по типовому, за исключением помещений, в которых имеются изменения планировки.
Площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма пло­щадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, ман­сардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.
В площадь нежилого здания, сооружения включается площадь ан­тресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, на­ружных застекленных лоджий, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых нео­тапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных гале­рей, открытых лоджий).
В площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади подполья для проветривания нежилого здания, сооружения на вечно­мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (в котором не требу­ются проходы для обслуживания коммуникаций) при высоте от пола до низа выступающих конструкций (несущих и вспомогательных) менее
49
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
1,8 метра, наружных тамбуров, наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, в подвальных этажах про­странства между строительными конструкциями, засыпанные землей, над подвесными потолками (когда для доступа к коммуникациям не требуется предусматривать проход для обслуживающего персонала), площадок для обслуживания подкрановых путей, кранов, конвейеров, монорельсов и светильников.
Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пре­делах внутренних поверхностей наружных стен. Площадь мансардного этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутрен­них поверхностей наружных стен и стен мансарды, смежных с пазухами чердака.
Площадь эксплуатируемой кровли нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей ограждений по пе­риметру эксплуатируемой кровли.
В площадь этажа включаются в одноэтажном нежилом здании, со­оружении площадь ярусов этажерок и антресолей, в многоэтажном не­жилом здании, сооружении площадь ярусов этажерок и антресолей в пределах расстояния по высоте между отметками ярусов этажерок и ан­тресолей площадью на каждой отметке более 40% площади пола этажа.
В площадь этажа нежилого здания, сооружения в пределах пожарного отсека не включаются наружные рампы для автомобильного и железно-
дорожного транспорта.
Площадь многосветных помещений, а также пространство между лест­ничными маршами более ширины марша и проемы в перекрытиях бо­лее 36 кв. метров включаются в площадь нижнего этажа нежилого зда­ния, сооружения.
Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеря­ются на высоте 1,1 - 1,3 метра от пола, при наклонных наружных стенах на уровне пола.
Площадь застройки сооружения определяется как площадь проек­ции внешних границ ограждающих конструкций (стен) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания соо­ружения к поверхности земли, включая выступающие части (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). В площадь застройки включается площадь под сооружением, расположенным на столбах, арки, проезды под сооружением, части со­оружения, консольно выступающие за плоскость стены на высоте менее
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]