Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование, учет объекта недвижимости и регистрация прав на недвижимое имущество. Лекция
.pdf
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
Качество представленных электронных образов документов должно
позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его
реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов,
электронный образ такого бумажного документа формируется в виде
одного файла.
В случае если законодательством допускается подготовка документа,
подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного
документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в
форме электронного документа.
Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления,
организации, а электронный документ, подготовленный физическим
лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью такого
физического лица.
Межевой план подготавливается также в форме документа на бумажном носителе, если это предусмотрено договором подряда. Меже-
вой план, подготовленный в форме документа на бумажном носителе, и
Акт согласования заверяются подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой межевой план и Акт согласования.
Межевой план оформляется в виде одного документа, в случаях если
в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;
в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности
образуется один или одновременно несколько земельных участков; в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков
образуются несколько земельных участков; в результате перераспределения земельного участка и земель образуется земельный участок; одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части
земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков; одновременно образуются несколько частей одного земельного участка; одновременно уточняется местоположение границ земельного участка и уточняются сведения о частях
земельного участка либо образуется часть (части) земельного участка;
в результате преобразования земельного участка (земельных участков)

БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости
ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
одновременно образуются один или несколько земельных участков и в
результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков, в том числе в связи с
исправлением ошибки в местоположении границ; одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их
границ; одновременно с образованием земельного участка или уточнением части границ и (или) изменением площади земельного участка уточняется и (или) изменяется местоположение границ и площадь
смежного земельного участка (смежных земельных участков).
Если для образования земельных участков необходимо проведение ка-
дастровых работ по уточнению местоположения границы исходного земельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местопо-
ложения границы земельного участка и межевой план по образованию
земельных участков.
В случае образования нескольких земельных участков из земель, нахо-
дящихся в государственной или муниципальной собственности, межевой
план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого
образуемого земельного участка.
Межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного
строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть
перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в
случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.
Для подготовки межевого плана используются картографические
материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде
данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В случаях, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством, для подготовки межевого плана используются: 1) документы
градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);
2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по
планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; 4) докумен-
22

2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
ты, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных
участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного
участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения,
предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка
или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков; 5) утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих
объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных
угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в
установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация
лесных участков; 7) решения о предоставлении земельных участков, иные
документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу
судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы.
При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в
счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из
состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается на основе: 1) проекта межевания земельных участков, решения
общего собрания участников долевой собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении
указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных
участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие
земельные участки (при кадастровых работах в отношении земельного
участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); 2) проекта межевания земельных участков, документов, подтверждающих согласование проекта
межевания земельного участка (при кадастровых работах в отношении
земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников
долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).
Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в установленном Зако-
ном о кадастровой деятельности порядке (ст. 39), в случае, если в ре-

БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости
ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
зультате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие
кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с
ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом
при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся
границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся
одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за
исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное
(бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся
государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2)
пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного)
пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные
участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное)
пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
От имени заинтересованных лиц в согласовании местоположения
границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности,
указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в
согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым
в установленном федеральным законом порядке решением общего
собрания указанных собственников (если соответствующий смежный
24

2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения решением общего собрания собственников таких долей (если
соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель
сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более
чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения граждан решением общего
собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения
(если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится
к имуществу общего пользования). В согласовании местоположения
границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа,
уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной
на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности
не требуется.
Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика
кадастровых работ с установлением границ земельных участков на мест-
ности или без установления границ земельных участков на местности.
Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инже-
нера проводится посредством проведения собрания заинтересованных
лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным
лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного
пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные
участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам
или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь
25

БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости
ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а
также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, с
уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в ЕГРН) либо
опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.
Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании место-
положения границ допускается в случае, если (ст. 39): 1) в ЕГРН отсутству-
ют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из
заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу
посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения; 2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и
относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти
лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 3) земельные участки, в отношении которых выполняются
кадастровые работы, являются лесными участками.
Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения
границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не
менее чем 30 дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения (ст. 39).
Примерная форма извещения установлена приказом Минэкономраз-
вития России от 21.11.2016 №735 «Об установлении примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения
границ земельных участков и признании утратившими силу некоторых
приказов Минэкономразвития России».
Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении
собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим
образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении
согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения
заинтересованных лиц не применяются.
При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан (ст.39): 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или
26

2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана
и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования
местоположения границ с их установлением на местности).
При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также
документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения
о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в ЕГРН).
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных
подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц
или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его
представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения гра-
ниц либо не представили свои возражения о местоположении границ
в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков
не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое
лицо или его представитель представили в письменной форме возражения
относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в
акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме
27

БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости
ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по
уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено
местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав
Приложения включаются: 1) извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного
участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границ, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей
извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого
печатного издания); 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, при этом полномочия представителя юридического лица,
который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра
юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления; 3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границ земельного участка (при наличии таких возражений); 4) документы,
свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ
земельного участка, или копии документов о разрешении земельного
спора (при наличии возражений о местоположении границ земельного
участка или если имел место соответствующий земельный спор).
В случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые
возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план
оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия
вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором
подряда на выполнение кадастровых работ.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации
порядке.
28

2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
Технический план - документ, в котором воспроизведены определенные
сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении,
помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или
едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или
частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса
либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Форма и требования к подготовке технического плана установлены
законом о регистрации (ст. 24) и приказом Минэкономразвития России
от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».
Технический план здания, сооружения может содержать информацию,
необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений
в здании, сооружении. Технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а
при отсутствии у них этажности - планы здания, сооружения.
Технический план здания (многоквартирного дома) в обязательном порядке также содержит полученные в том числе по результатам кадастровых работ сведения, необходимые для осуществления государственного
кадастрового учета расположенных в таком здании (многоквартирном
доме) помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком
многоквартирном доме, а также помещений вспомогательного использования), включая сведения о местоположении в здании и площади таких помещений.
Технический план единого недвижимого комплекса содержит также
информацию обо всех входящих в состав такого комплекса зданиях и
(или) сооружениях.
Технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких
смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые
в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания
либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования помещений, предназначенных для обслуживания более
29

БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости
ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
одного помещения в таком здании либо сооружении), при этом такое
помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть
самостоятельным предметом гражданского оборота; части помещения.
Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых в состав технического
плана зависит от видов кадастровых работ.
К текстовой части относятся следующие разделы: 1) общие сведения
о кадастровых работах; 2) исходные данные; 3) сведения о выполненных
измерениях и расчетах; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке; 5) характеристики объекта недвижимости; 6) сведения о части (частях) объекта недвижимости; 7) характеристики помещений в здании, сооружении; 8) заключение кадастрового
инженера.
К графической части технического плана относятся следующие разделы: 1) схема геодезических построений; 2) схема расположения объекта
недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке (далее - Схема); 3) чертеж контура объекта недвижимости (части объекта
недвижимости); далее - (Чертеж); 4) план этажа (этажей) или части этажа
(этажей) здания, сооружения, а в случае отсутствия у здания, сооружения, этажей - план здания, сооружения или части здания, сооружения, с
указанием на этом плане структуры и планировки такого здания, сооружения, (далее соответственно - План этажа (этажей), План части этажа
(этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения).
В состав технического плана также включается Приложение.
В состав технического плана помещения не включаются разделы «Сведения о выполненных измерениях и расчетах», «Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке», «Характеристики
помещений в здании, сооружении», «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж».
В состав технического плана объекта незавершенного строительства
не включается раздел «Сведения о части (частях) объекта недвижимости».
Раздел «Характеристики помещений в здании, сооружении» включается в состав технического плана здания, сооружения в случае: выполнения
кадастровых работ в связи с созданием или образованием здания, сооружения и помещения (помещений) в нем; подготовки технического
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
