Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Формирование, учет объекта недвижимости и регистрация прав на недвижимое имущество. Лекция

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла.
В случае если законодательством допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа.
Подлежащий включению в состав Приложения электронный доку­мент, выданный органом государственной власти, органом местного са­моуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицирован­ной электронной подписью уполномоченного должностного лица та­кого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.
Межевой план подготавливается также в форме документа на бу­мажном носителе, если это предусмотрено договором подряда. Меже-
вой план, подготовленный в форме документа на бумажном носителе, и Акт согласования заверяются подписью и печатью кадастрового инже­нера, подготовившего такой межевой план и Акт согласования.
Межевой план оформляется в виде одного документа, в случаях если в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участ­ка образуются один или одновременно несколько земельных участков; в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образуется один или одновременно несколько земельных участков; в ре­зультате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков; в результате перераспреде­ления земельного участка и земель образуется земельный участок; од­новременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образо­ванием земельных участков уточняются сведения о существующих ча­стях исходных земельных участков; одновременно образуются несколь­ко частей одного земельного участка; одновременно уточняется место­положение границ земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка либо образуется часть (части) земельного участка; в результате преобразования земельного участка (земельных участков)
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположе­ния границ смежных с ними земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении границ; одновременно уточ­няется местоположение границ нескольких смежных земельных участ­ков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ; одновременно с образованием земельного участка или уточ­нением части границ и (или) изменением площади земельного участ­ка уточняется и (или) изменяется местоположение границ и площадь смежного земельного участка (смежных земельных участков).
Если для образования земельных участков необходимо проведение ка-
дастровых работ по уточнению местоположения границы исходного зе­мельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местопо-
ложения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.
В случае образования нескольких земельных участков из земель, нахо-
дящихся в государственной или муниципальной собственности, межевой
план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого образуемого земельного участка.
Межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определен­ном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению не­возможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в госу­дарственной или муниципальной собственности, или уточнения место­положения границ земельных участков.
Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) зем­леустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В случаях, предусмотренных земельным и градостроительным законо­дательством, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);
2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (макси­мальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межева­ния территории), документы территориального планирования; 4) докумен-
22
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
ты, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о пред­варительном согласовании предоставления земельных участков; 5) ут­вержденные в установленном порядке проекты организации и застрой­ки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; 7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы.
При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготав­ливается на основе: 1) проекта межевания земельных участков, решения
общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки (при кадастровых работах в отношении земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственно­сти на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначе­ния на основании решения общего собрания участников долевой соб­ственности на этот земельный участок); 2) проекта межевания земель­ных участков, документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровых работах в отношении земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении про­екта межевания земельных участков).
Местоположение границ земельных участков подлежит обязательно­му согласованию с заинтересованными лицами в установленном Зако-
ном о кадастровой деятельности порядке (ст. 39), в случае, если в ре-
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
зультате кадастровых работ уточнено местоположение границ земель­ного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местополо­жения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу зе­мельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять воз­ражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участ­ка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладаю­щими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за
исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находя­щиеся в государственной или муниципальной собственности, предо­ставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казен­ными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учре­ждениям, казенным предприятиям, органам государственной влас­ти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки нахо­дятся в государственной или муниципальной собственности и соответ­ствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
От имени заинтересованных лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу пол­номочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то госу­дарственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников впра­ве участвовать также представитель собственников помещений в мно­гоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный
24
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
земельный участок входит в состав общего имущества указанных соб­ственников), представитель собственников долей в праве общей собст­венности на земельный участок из земель сельскохозяйственного на­значения решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решени­ем собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пре­делах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местно­го самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководи­теля данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.
Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика
кадастровых работ с установлением границ земельных участков на мест-
ности или без установления границ земельных участков на местности.
Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инже-
нера проводится посредством проведения собрания заинтересованных
лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведе­ния собрания заинтересованных лиц без установления границ земель­ных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к ме­сту расположения соответствующих земельных участков, если иное ме­сто не определено кадастровым инженером по согласованию с заинте­ресованными лицами.
В случае согласования местоположения границ посредством прове­дения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собра­ния о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электрон­ной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь
25
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение пра­ва или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в ЕГРН) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опу­бликования муниципальных правовых актов, иной официальной ин­формации соответствующего муниципального образования.
Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании место-
положения границ допускается в случае, если (ст. 39): 1) в ЕГРН отсутству-
ют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о со­гласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вруче­ния; 2) смежный земельный участок расположен в пределах территории са­доводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сель­скохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в мно­гоквартирном доме; 3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.
Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем 30 дней до дня проведения данного собрания. При этом ука­занный срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня по­лучения заинтересованным лицом соответствующего извещения (ст. 39).
Примерная форма извещения установлена приказом Минэкономраз- вития России от 21.11.2016 №735 «Об установлении примерной фор­мы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».
Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим
образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индиви­дуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.
При проведении согласования местоположения границ кадастровый ин­женер обязан (ст.39): 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или
26
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересован­ных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать за­интересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию ме­стоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).
При проведении согласования местоположения границ заинтере­сованные лица или их представители предъявляют кадастровому ин­женеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтвер­ждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответ­ствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствую­щий земельный участок содержатся в ЕГРН).
Результат согласования местоположения границ оформляется када­стровым инженером в форме акта согласования местоположения гра­ниц на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласован­ным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Реквизи­ты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтвер­ждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указыва­ются в акте согласования местоположения границ.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредст­вом заверения личной подписью акта согласования местоположения гра-
ниц либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответству­ющих границ земельных участков считается согласованным таким ли­цом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соот­ветствующая запись.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения
относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содер­жании указанных возражений. Представленные в письменной форме
27
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъем­лемой частью.
Если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в резуль­тате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются: 1) извещения заинтересованных лиц о про­ведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении со­брания о согласовании местоположения границ, уведомления о вруче­нии таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения гра­ниц земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания); 2) копии нотариально удостоверенных доверенно­стей, подтверждающих полномочия их представителей на участие в со­гласовании, при этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверен­ности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государствен­ной власти или органов местного самоуправления подтверждаются ак­том соответствующего органа государственной власти или органа мест­ного самоуправления; 3) оформленные в письменном виде обоснован­ные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения гра­ниц земельного участка (при наличии таких возражений); 4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границ земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).
В случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план
оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ.
Споры, не урегулированные в результате согласования местополо­жения границ, после оформления акта согласования границ разреша­ются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
28
2.Правовоерегулированиекадастровыхотношений
Технический план - документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного када­стрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах не­движимости, которым присвоены кадастровые номера.
Форма и требования к подготовке технического плана установлены законом о регистрации (ст. 24) и приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и тре­бований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а так­же формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее под­готовке, состава содержащихся в ней сведений».
Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений в здании, сооружении. Технический план здания, сооружения в обяза­тельном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности - планы здания, сооружения.
Технический план здания (многоквартирного дома) в обязательном по­рядке также содержит полученные в том числе по результатам кадастро­вых работ сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета расположенных в таком здании (многоквартирном доме) помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также помещений вспомогательного исполь­зования), включая сведения о местоположении в здании и площади та­ких помещений.
Технический план единого недвижимого комплекса содержит также информацию обо всех входящих в состав такого комплекса зданиях и (или) сооружениях.
Технический план помещения составляется в отношении помеще­ния (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без ис­пользования помещений, предназначенных для обслуживания более
29
БурмакинаН.И.Формирование,учетобъектанедвижимости ирегистрацияправнанедвижимоеимущество
одного помещения в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помеще­ний в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота; части помещения.
Технический план состоит из текстовой и графической частей, ко­торые делятся на разделы, обязательные для включения в состав тех­нического плана, и разделы, включение которых в состав технического плана зависит от видов кадастровых работ.
К текстовой части относятся следующие разделы: 1) общие сведения о кадастровых работах; 2) исходные данные; 3) сведения о выполненных измерениях и расчетах; 4) описание местоположения объекта недвижи­мости на земельном участке; 5) характеристики объекта недвижимо­сти; 6) сведения о части (частях) объекта недвижимости; 7) характери­стики помещений в здании, сооружении; 8) заключение кадастрового инженера.
К графической части технического плана относятся следующие разде­лы: 1) схема геодезических построений; 2) схема расположения объекта
недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке (да­лее - Схема); 3) чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости); далее - (Чертеж); 4) план этажа (этажей) или части этажа (этажей) здания, сооружения, а в случае отсутствия у здания, сооруже­ния, этажей - план здания, сооружения или части здания, сооружения, с указанием на этом плане структуры и планировки такого здания, соору­жения, (далее соответственно - План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения).
В состав технического плана также включается Приложение.
В состав технического плана помещения не включаются разделы «Све­дения о выполненных измерениях и расчетах», «Описание местополо­жения объекта недвижимости на земельном участке», «Характеристики помещений в здании, сооружении», «Схема геодезических построе­ний», «Схема», «Чертеж».
В состав технического плана объекта незавершенного строительства не включается раздел «Сведения о части (частях) объекта недвижимости».
Раздел «Характеристики помещений в здании, сооружении» включает­ся в состав технического плана здания, сооружения в случае: выполнения
кадастровых работ в связи с созданием или образованием здания, со­оружения и помещения (помещений) в нем; подготовки технического
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]