Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление стоимостью инвестиционно-строительных проектов. Монография
.pdf
Рассмотренная характеристика бюджетирования инвестиционно-строительных проектов,
этапизация разработки бюджетов, оценка бюджетных процессов и возможных исполнителей
более детально представлена на рис. 2.2.
Формирование базы данных для разработки бюджета:
– выявление центров финансовой ответственности,
(заказчик, планово-финансовый отдел, производственно-технический отдел,
Разработка локальных бюджетов проекта
(планово-финансовый отдел, производственно-технический отдел, отдел материально-технического обеспечения,
определение ключевых показателей (заказчик, планово-финансовый отдел)
Рационализация (корректировка) бюджета,
производственно-технический отдел, диспетчерская служба, бухгалтерия)
Формирование фактического бюджета.
Закрытие управления проектом по стоимостным параметрам:
– формирование архива
(заказчик, планово-финансовый отдел, производственно-технический отдел)
Рис. 2.2. Схема бюджетирования подрядных работ
Процесс внедрения бюджетирования в деятельность субъекта как на общем уровне, так
и на уровне инвестиционно-строительного проекта предполагает:
– изучение внутренней и внешней документации, структуры и взаимодействия подразде-
лений, методов планирования, механизмов учета и т.д.;
– формирование учетно-финансовой политики;
– разработку плана внедрения бюджетирования;
– пересмотр старых или разработка новых внутренних регламентов;
– создание структуры и шаблонов бюджетов;
– внедрение программного комплекса;
– создание информационной базы для бюджетирования;
– обучение персонала.
51
Организационная модель бюджетирования включает в себя следующие блоки: технология, организация, информационное обеспечение, которые представлены на рис. 2.3.
Технология бюджетирования:
– виды и формы бюджетов;
– входные и выходные показатели;
– методы расчетов;
– целевые показатели;
– порядок и схемы консолидации проектных бюджетов
Организация бюджетирования:
– формирование финансовой структуры управления,
разработки, контроля и анализа бюджета;
– определение центров финансовой ответственности;
– распределение функций и ответственности;
– разработка бюджетного регламента и этапов бюджетного процесса;
– формирование системы внутренних нормативных документов,
системы и графика текущего документооборота
Информационное обеспечение:
– методологическое обеспечение разработки,
требования к информационному обеспечению;
Бюджетирование проектов
– наличие системы сплошного управленческого учета;
– оперативный сбор и обработка информации;
– консолидация фактических данных, необходимых
для бюджетного контроля и составления базы данных;
– применение информационных технологий и требуемого
программного обеспечения в области бюджетирования
Рис. 2.3. Бюджетирование проектов как управленческая подсистема
Для внедрения системы проектно-ориентированного и общего субъектного бюджетирования
необходимо разработать принципиальную схему управления и выделить области деятельности,
обеспечивающие бюджетирование, например: сметно-договорная деятельность, планирование,
бухгалтерский и управленческий учет, анализ, контроль, информационное обеспечение и др. По
каждой функциональной области деятельности необходимо определить состав процессов, обеспечивающих бюджетирование, распределить ключевые роли участников бюджетирования и их
функции, выявить центры финансовой ответственности.
Центры финансовой ответственности подрядной организации могут включать:
– центр инвестиций — руководство предприятия, которое отвечает за нормативное соотношение чистой прибыли и капитала, чистый дисконтированный доход от бизнеса и выполнение
подрядных работ на конкретных строительных объектах. Это уровень, на котором осуществляется общее руководство проектным бюджетированием, консолидируются бюджетные и отчетные показатели нижестоящих центров финансовой ответственности. Центр инвестиций отвечает
за бюджеты движения денежных средств и бюджеты доходов и расходов, здесь проводится анализ отклонений, принимаются и согласовываются решения по управлению стоимостью инвестиционно-строительного проекта;
– центры валовой прибыли — непосредственные исполнители инвестиционно-строительного проекта, создающие стоимость (линейные руководители отдельных участков (объектов) строительства, руководители подразделений механизации и вспомогательных производств), имеют
права и обязанности по контролю выполнения работ и расходу ресурсов. Они являются центрами формирования расходов и доходов, в итоге — финансового результата по проекту — валовой
или маржинальной прибыли, несут ответственность за успешное выполнение проектных работ
и исполнение бюджетных показателей, проводят оценку исполнения бюджета и отклонений, готовят управленческие решения;
– центры затрат — обслуживают подразделения (коммерческий отдел, сметно-договорной отдел, производственно-технический отдел, отдел материально-технического обеспечения и т.д.),
52
занимаются оказанием услуг основным направлениям деятельности (центрам валовой прибыли), создающим стоимость. Центры затрат отвечают за начисляемые доходы и расходы, несут ответственность за успешное выполнение проектных работ и исполнение бюджетных показателей,
проводят оценку исполнения бюджета и отклонений, готовят управленческие решения.
Как было упомянуто выше, приведенная по центрам финансовой ответственности дезагрегация деятельности позволяет выделить основное отличие проектно-ориентированного бюджетирования от традиционного: в финансовой структуре организации в качестве центров финансовой ответственности выступают не только подразделения, но и отдельные проекты,
а бюджетная модель предусматривает формирование бюджетов по отдельным проектам. Внутри проекта иерархия финансовой ответственности имеет отражение в виде центров: руководство (анализ и принятие решений) — создание стоимости проекта (для формирования прибыли)
в виде несения прямых затрат — создание стоимости в виде несения косвенных затрат.
В отношении внедрения в инвестиционно-строительную деятельность бюджетирования
проектов стоит привести и критичное отношение к данному вопросу. Некоторые специалисты
подчеркивают сложность распределения расходов: обеспечение нескольких проектов строительными материалами, приобретение и использование строительных машин и др. Однако мы
полагаем, что рассматриваемая подсистема бюджетирования закладывает основу всей системы управления и дальнейших действий, то есть бюджетирование инвестиционно-строительных проектов носит системообразующий управленческий характер.
Но при этом следует согласиться с наличием проблем внедрения различных видов бюджетирования: отсутствие четкого понимания возможностей и стратегии бюджетирования; недостаточная регламентированность процедур финансового планирования, дальнейшего контроля и анализа; отсутствие квалифицированных специалистов в области бюджетирования;
фрагментарность бюджетирования, необеспеченность дальнейшей работы с бюджетом. На
фоне отсутствия широкого опыта бюджетирования возможно предположить, что эффективному внедрению проектно-ориентированного бюджетирования в инвестиционно-строительную
деятельность может способствовать продвижение инновационных методов управления, тщательная регламентация процессов бюджетирования, матричная или проектная организационная структура экономического субъекта, внедрение системы менеджмента качества и сбалансированных показателей в деятельность.
В экономической науке и практике широко используется категория «добавленная стоимость»,
которая предполагает часть стоимости продукта, производимую непосредственно экономическим субъектом исключительно на основе собственного ресурсного обеспечения. Это есть стоимость, добавленная в процессах производства, продажи или перепродажи к стоимости материальных ресурсов, приобретенных на стороне. Следует подчеркнуть, что начало создания субъектом
своей части стоимости совпадает с началом его воздействия на продукт, и содержание добавленной стоимости позиционируется относительно уже произведенного до этого момента продукта.
И эти два постулата не вызывают нареканий, имеют свою логику на макро-, мезо- и микроуровне.
Однако из цепочки субъектного воздействия на продукт в концепции добавленной стоимости
«выпадает» важная финансовая составляющая — не учитываются затраты данного субъекта на
сырье и материалы. То есть речь идет действительно о «добавлении» к уже произведенной прежде другими субъектами стоимости. Однако субъектное производство стоимости в данной концепции страдает именно в аспекте неучета материальных затрат, хотя субъект бесспорно несет
их бремя, то есть трансформирует свои денежные ресурсы в производственные запасы и незавершенное производство при сознании стоимости строительного объекта.
Для ликвидации данной методологической некорректности будем полагать, что дифференцированное создание стоимости проекта конкретным субъектом инвестиционно-строительной деятельности поэтапно включает все расходы по исполнению проектных работ на локальном субъектном уровне. Подчеркнем, что при создании стоимости будем учитывать основные,
53
вспомогательные и обслуживающие процессы производства, не учитывая продажу, перепродажу
и т.п. Используем данную категорию исключительно на микроуровне во избежание некорректности макроанализа, например двойного счета затрат при производстве строительной продукции.
Будем рассматривать созданную стоимость в аспекте учета субъективных экономических
интересов с четким выделением участия в инвестиционно-строительном проекте, что требует использовать дифференцированный подход к формированию системы и ее тектологических
принципов, идентификации участников инвестиционно-строительного проекта и специфике
жизненного цикла проекта. Например, дифференцированная цепочка созданной стоимости для
подрядчика основана на следующих процессах: выполнение работ по договору подряда, обеспечение материально-техническими и иными ресурсами, осуществление контроля работ, соблюдение норм и правил, подготовка объекта к сдаче. Тогда все процессы должны быть обязательно отражены в затратах и проявиться в субъектной фазе жизненного цикла проекта.
Только при этих условиях построение цепочки созданной стоимости позволяет оценить все
денежные и ресурсные потоки в ключевых точках и субъектных фазах, установить затратообразующие факторы в деятельности участников инвестиционно-строительного проекта. Например,
именно материальные затраты занимают значительную долю в себестоимости производимых
подрядчиком работ и в большой степени подвержены изменениям, что в итоге влияет на стоимость инвестиционно-строительного проекта. Действие концепции созданной стоимости распространяется на комплекс различных аспектов деятельности субъектов инвестиционно-строительной сферы: оценку эффективности участия в проекте, текущее управление операционными
затратами, принятие финансовых решений текущего характера, например в отношении управления дебиторской задолженностью, и др.
Каждый участник инвестиционно-строительного проекта вносит свой вклад в проектный результат в рамках заключенного договора и получает возмещение затрат как основания созданной
стоимости. Кроме того, каждый субъект создает часть стоимости и получает часть цены объекта, причем необходимо подчеркнуть принципиальность перехода к созданной участником стоимости, которая учитывает все затраты для обоснования субъектной доли цены участия в инвестиционно-строительном проекте. Рассматривая категорию созданной стоимости на микроуровне,
возможно далее диагностировать процесс создания стоимости инвестиционно-строительного
проекта с определением центров финансовой ответственности, выделять промежуточные этапы
договора подряда, эффективно управлять параметрами инвестиционно-строительного проекта.
Жизненный цикл инвестиционно-строительного проекта является важным методологическим понятием для исследования комплекса проблем финансирования, организации работ по
проекту, управления стоимостью и т.п. Рассматривая кривую данного жизненного цикла, полагаем основной координатой созданную стоимость (рис. 1.5). При реализации инвестиционно-строительного проекта возможно выделить комплекс взаимосвязанных работ, в завершении
которых достигается промежуточный результат, оцениваемый сознанной на данный момент стоимостью и отличающийся спецификой выполнения работ, сроками исполнения, интенсивностью
затрат, типами используемых ресурсов и т.д. Здесь важно представлять рассматриваемую кривую как состоящую из субъектных фаз создания стоимости инвестиционно-строительного проекта. В фазе дифференциации следует выделить ключевые стоимостные точки, после прохождения которых просматриваются качественно новое состояние и возможные направления развития
инвестиционно-строительного проекта.
Деятельность каждого из участников носит специфический характер и отражает субъектный
жизненный цикл участия в проекте или субъектные фазы в общей кривой жизненного цикла инвестиционно-строительного проекта. Субъектный цикл участия в проекте заказчика в зависимости от его степени активности начинается с инициации проекта, завершается продажей или передачей построенного объекта, то есть фаза заказчика максимально близка или совпадает с полным
жизненным циклом инвестиционно-строительного проекта. Начало фазы участия в проекте подрядчика — это подготовка и начало переговоров с заказчиком, завершение — сдача объекта.
Рассмотрение формирования стоимости на различных этапах жизненного цикла инвестиционно-строительного проекта позволяет выделить следующие значимые составляющие:
54
– подготовительная фаза предполагает логическое построение цепочки работ по достижению конкретных проектных целей и отличается минимальными затратами в пределах 3 %
стоимости всех этапов строительства;
– фаза планирования проекта заключается в проведении предпроектных проработок
и разработки проектной документации, затраты на что составляют порядка 5–7 % стоимости проекта;
– в фазе реализации проекта формируется основная часть — порядка 50–80 % — стоимости инвестиционно-строительного проекта и осуществляются следующие проектные
процессы: организационно-техническая подготовка строительства, выполнение строительно-монтажных работ, материально-техническое обеспечение строительства, техническое сопровождение строительства, испытания оборудования и пусконаладочные работы, приемка
законченных строительством объектов в эксплуатацию, закрытие контрактов.
При вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию окончательно формируется фактическая созданная стоимость, которая служит основанием балансовой стоимости при постановке на учет вводимых в эксплуатацию объектов. В итоге можно определить,
что фактическая стоимость завершенного инвестиционно-строительного проекта — стоимостная оценка полного перечня фактически произведенных и учтенных затрат на достижение всех целей проекта в реально сложившихся условиях его осуществления. Функции
данной оценки сосредоточены в компетенциях заказчика, когда данная централизованная
оценка бесспорно исключает повторный подсчет затрат в стоимости инвестиционно-строительного проекта. Так, например, обоснованное требование погашения материальных затрат может быть удовлетворено в отношении подрядчика, который понес данные затраты.
Исключением является ситуация давальческого сырья, в отношении чего управленческие
решения принимает заказчик.
На этапе подведения итогов создания стоимости инвестиционно-строительного проекта значительную роль играет регламентация процессов формирования статей затрат и установления их оптимального состава, что является методологическим элементом контроллинга, рассматриваемого далее. В соответствии со спецификой инвестиционно-строительной
деятельности и с целью корректного объектного управления возможно использовать позаказный или поконтрактный метод учета затрат инвестиционно-строительного проекта отдельно по каждому договору, когда учет затрат ведется по объекту или по работам, что
позволяет выделить и индивидуализировать выполнение работ и определить созданную
каждым участником проекта стоимость. В работе [8] выделяют особенности позаказного
метода калькулирования:
– аккумулирование данных обо всех понесенных затратах и отнесение их на отдельные
виды строительных работ;
– аккумулирование затрат по каждой завершенной работе, а не за промежуток времени;
– ведение только одного счета «незавершенное строительство», при этом данный счет расшифровывается ведением отдельных карточек учета затрат по каждому заказу, находящемуся в производстве.
Следует подчеркнуть, что использование в исследовании и управлении именно предлагаемой категории «созданная стоимость» отвечает сущностному принципу признания расходов в бухгалтерском учете. Расходами субъекта признается уменьшение экономических
выгод в результате выбытия активов и возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этого субъекта, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества). Расходы признаются в бухгалтерском учете при наличии
следующих условий:
– расход производится в соответствии с конкретным договором, требованием законода-
тельных и нормативных актов, обычаями делового оборота;
– сумма расхода может быть определена;
– имеется уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет уменьше-
ние экономических выгод организации.
55
Расходами именно по договору являются понесенные участником инвестиционно-строительного проекта за период с начала исполнения договора до его завершения:
– расходы, связанные непосредственно с исполнением договора (прямые расходы по договору);
– часть общих расходов организации на исполнение договоров, приходящаяся на данный
договор (косвенные расходы по договору);
– расходы, не относящиеся к строительной деятельности организации, но возмещаемые за-
казчиком по условиям договора (прочие расходы по договору).
В состав прямых расходов по договору, помимо фактически понесенных, включаются ожидаемые неизбежные расходы (предвиденные расходы), возмещаемые заказчиком по условиям
договора. Косвенные расходы по договору включаются в расходы по каждому договору путем распределения общих расходов организации на исполнение договоров. Способы распределения между договорами косвенных расходов определяются организацией самостоятельно.
Распределению на стоимость договора и, соответственно, учету и списанию по приведенным
выше принципам подлежат только те затраты, которые компенсируются заказчиком по условиям договора.
Прочие расходы по договору могут включать отдельные виды расходов на общее управление организацией, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, другие расходы, возмещение которых заказчиком специально предусмотрено в договоре.
Расходы, связанные непосредственно с подготовкой и подписанием договора, понесенные организацией до даты его подписания, включаются в расходы по договору, если они могут быть
достоверно определены и если в отчетном периоде, в котором они возникли, существует вероятность, что договор будет подписан. При несоблюдении данных условий указанные расходы
признаются прочими расходами того периода, в котором они понесены.
Методическое завершение создания стоимости инвестиционно-строительного проекта заключается в обоснованном признании финансового результата деятельности по проекту, который имеет свою специфику оценки как в общем по инвестиционно-строительному проекту, так
и в отношении каждого участника, ожидающего экономический эффект. Например, для подрядчика, создающего значительную часть стоимости проекта, финансовый результат заключается
в получаемой выручке. Выручка по договору, как и расходы, признаются способом «по мере готовности», если финансовый результат исполнения договора на отчетную дату может быть достоверно определен. Способ «по мере готовности» предусматривает, что выручка и расходы по
договору определяются исходя из подтвержденной степени завершенности работ на отчетную
дату и признаются в отчете о финансовых результатах в тех же отчетных периодах, в которых
выполнены соответствующие работы независимо от того, должны или не должны они предъявляться к оплате заказчику до полного завершения работ по договору или этапа работ, предусмотренного договором. Это и есть созданная субъектом стоимость той части инвестиционностроительного проекта, что относилась к его компетенциям и была зафиксирована договором.
Для признания выручки по договору и расходов по договору способом «по мере готовности» подрядчик может использовать следующие способы определения степени завершенности работ по договору на отчетную дату:
– по доле выполненного на отчетную дату объема работ в общем объеме работ по договору;
– по доле понесенных на отчетную дату расходов в расчетной величине общих расходов
по договору, что абсолютно соответствует предлагаемой категории «созданная стоимость».
При определении степени завершенности работ по договору на отчетную дату по доле понесенных на отчетную дату расходов в расчетной величине общих расходов по договору:
– понесенные на отчетную дату расходы подсчитываются только по выполненным работам. Расходы, понесенные в счет предстоящих работ по договору, и авансовые платежи субподрядчикам не включаются в сумму понесенных на отчетную дату расходов;
– расчетная величина общих расходов по договору исчисляется как сумма всех фактически понесенных на отчетную дату расходов и расчетной величины расходов, которые предстоит понести для завершения работ по договору.
56
Следует подчеркнуть, что фактическая созданная стоимость может отличаться от плановой, что будет подробно рассмотрено в следующей главе, и при изменении некоторых статей
затрат корректировке подлежит выручка подрядчика [4]:
– если в ходе строительных работ по объективным причинам были применены более дорогие материалы или более сложные и дорогие по технологии методы выполнения работ;
– если в ходе работ по каким-либо причинам часть работ не была выполнена (без ущерба
результату строительства);
– если изменения расходов в большую сторону произошли по вине заказчика;
– если договором предусмотрены поощрительные выплаты подрядчику.
Именно в аспекте управления проектом и части, отнесённой конкретному исполнителю, категория «созданная стоимость» точнее отражает стоимостной статус проектных работ.
И именно созданную стоимость инвестиционно-строительного проекта можно рассматривать
как параметр управления с учетом того, что в процессе создания стоимости могут возникнуть
план-фактные отклонения от договорной стоимости, требующие корректирующих действий.
Текущая оценка созданной стоимости инвестиционно-строительного проекта на этапе строительства отражает объемы выполняемых работ, состояние и динамику реализации
субъектных проектных фаз и проекта в общем. Показатели созданной стоимости позволяют
проследить за возникающими отклонениями, следствием чего может стать изменение ожидаемой выгоды. Определение данных отклонений позволяет выявить проблемные статьи расходов и принять управленческие решения эффективной реализации подрядных работ. Используя основные принципы стандарт-костинга [113], возможно представить базовые показатели
создаваемой стоимости для выявления возможных отклонений (табл. 2.3).
Вид отклонений Определение отклонений
По стоимости
применяемых материалов
По количеству
используемых материалов
Общее отклонение
по материальным затратам
По ставкам заработной платы
По трудозатратам
Общее отклонение
по трудовым ресурсам
По количеству рабочих смен
По ставке машино-часа
Общее отклонение
по использованию машин, техники
Отклонениясозданнойстоимости
По материальным затратам
Сн – С
Сн — нормативная цена материальных ресурсов;
Сф — фактическая цена материальных ресурсов
Nн – N
Nн — нормативное количество материала;
Nф — фактическое количество используемого материала
∆м = Сн × Nн – Сф × Nф
По затратам на трудовые ресурсы
Стн – Ст
Стн — нормативная ставка заработной платы;
Стф — фактическая ставка заработной платы
Трн – Тр
Трн — нормативное время;
Трф — фактическое время
∆тр = Стн × Трн – Стф × Тр
По эксплуатации машин и техники
Смн – См
Смн — нормативное количество смен машин;
Стф — фактическое количество отработанных смен машинами
Ст
– Ст
Стн — нормативная ставка машино-час;
Стф — фактическая ставка машино-часа
∆ам = Смн × Ст
н,м-ч
н,м-ч
ф
ф
ф
ф
ф
ф,м-ч
– Смф × Ст
Таблица 2.3
ф
ф,м-ч
57
Полученные в результате контрольных мероприятий значения проектных показателей
позволяют выявить положительное или отрицательное отклонение создаваемой стоимости.
Если отклонение созданной стоимости больше нуля, то фактические расходы подрядной организации по выполнению работ меньше нормативных, подрядчик выполнил работу быстрее и/
или с меньшими затратами. Если отклонения созданной стоимости являются отрицательными, то фактические расходы больше нормативных и подрядчик несет дополнительные расходы. Обе приведенные ситуации приводят к изменению ожидаемой выгоды или эффективности деятельности подрядчика. Метод оценки созданной стоимости позволяет количественно
оценить создание стоимости подрядчиком и формирование отклонений.
Одновременно следует подчеркнуть, что фактические затраты подрядчика отражают расходы, возникающие при выполнении работ проекта либо в момент выплаты денежных средств.
Реальное соотношение этих видов затрат зависит от ряда факторов: соотношение между объемами ресурсов и субконтрактов в проекте; политика оплаты счетов; период поставки основного оборудования; график выполнения работ по субконтрактам и др. И данный факт также
является аргументом в пользу категории «созданная стоимость» инвестиционно-строительного проекта.
Управленческий подход к цепочке созданной стоимости на обобщающем уровне заказчика рассматривает созданную стоимость в качестве инструмента управления проектом на
всех этапах жизненного цикла проекта. Для проекта в целом основными затратообразующими факторами в деятельности заказчика являются покупка или аренда земельного участка
для объекта строительства, подготовка необходимой документации, сами строительные работы, выполняемые подрядчиком, и маркетинговые услуги по продвижению и реализации законченного проекта. Бесспорно, что оценка создаваемой стоимости на уровне заказчика проводится по совокупности большего набора статей затрат и иного уровня обобщения.
В статье [76] рассматривают стоимость проекта и ее отклонения как отражение отклонения фактической ставки полной доходности проекта от ее плановой величины на момент
выхода из проекта. Мы предлагаем оценивать созданную стоимость на любом этапе проекта [113] на основе коэффициента текущей доходности проектной деятельности субъекта, учитывающего затратообразующие факторы создания стоимости. На каждом этапе жизненного
цикла инвестиционно-строительного проекта и уровне исполнения проектных работ создание стоимости проекта имеет свое содержание и является принципиальным основополагающим фактором в управлении инвестиционно-строительными проектами.
Представленный в данной главе обзор многогранных аспектов развития стоимости на различных этапах инвестиционно-строительного проекта позволяет выявить проблемы «жизненного цикла» самой стоимости и очертить направления их разрешения. Выполненная характеристика предмета управления — стоимости — позволяет перейти непосредственно
к рассмотрению функций и процессов управления стоимостью инвестиционно-строительных
проектов.
3
Сущность и различные вопросы управления стоимостью инвестиционно-строительных проектов являются актуальными длительное время, привлекают внимание специалистов и отражены в работах отечественных и зарубежных ученых и практиков, таких как
А.Н. Асаул, В.П. Дорожкин, С.П. Коростелёв, И.И. Мазур, В.И. Малахов, Н.В. Мирзоян,
Е.Б. Смирнов, В.Д. Шапиро, Н. Ордуэй, Дж. Ридман, Р. Роу. Отечественный и зарубежный
опыт показывает [12, 36, 39, 45, 59, 61, 63, 71, 99–101, 117, 125, 135, 138, 144, 148, 163], что фактическая стоимость реализуемого инвестиционно-строительного проекта выше договорной
на 15–30 % и более. Погрешность в оценке стоимости инвестиционно-строительного проекта порядка 10–15 % присутствует постоянно, вплоть до ввода объекта в эксплуатацию, —
данный факт имеет хронический характер и может быть отнесен к патологиям.
В сфере строительства стоимость конечного объекта, как правило, повышается с течением
времени по причинам, которые возможно ранжировать по степени влияния на изменение стоимости инвестиционно-строительного проекта следующим образом:
– низкое качество проектно-сметной документации;
– ошибки проектирования;
– повышение заложенной в смету стоимости ресурсов: волатильность цен на стройматери-
алы, изделия и конструкции, увеличение фонда оплаты труда подрядчика;
– низкий уровень организации строительного процесса, логистики, потери от брака и про-
стоев;
– экономия на инженерных изысканиях и проектировании, авторском надзоре и строи-
тельном контроле;
– изменения, вносимые заказчиком;
– погрешности и несовершенство заключения договоров;
– изменение нормативной базы проектирования;
– увеличение календарных сроков строительства;
– несовершенство конкурсных процедур выбора подрядчика, смена подрядчиков;
– принятие графика финансирования без учета потребностей выбранной технологии, неу-
чет в бюджете некоторых работ;
– проблемы фактического финансирования проекта;
– длительные сроки согласования и получения разрешительных документов на этапе под-
готовки строительства;
– завышение объема выполненных работ, приписки;
– появление лучшего решения конкретного строительного вопроса в процессе реализации
проекта.
Исходя из заявленных ранее принципов системного подхода очевидна необходимость привести определение системы более высокого уровня — общего управления проектами по комплексу параметров — с целью приступить к дальнейшему изучению управления стоимостью
инвестиционно-строительного проекта. Анализируя различные дефиниционные подходы [36,
59, 61, 87. 100, 110, 117, 135, 174, 175], возможно представить обобщенное определение. Управление инвестиционно-строительными проектами — это исполнение на современном методологическом уровне планирования, организации, руководства, координации, контроля и регулирования параметров инвестиционно-строительных проектов на протяжении всего жизненного
цикла путем применения системы передовых методов и техники управления для достижения
определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству
и удовлетворению участников проекта.
59
Для успешной реализации любого инвестиционно-строительного проекта управление
должно включать следующие базовые действия:
– задать цель проекта, характеризующую желаемое состояние системы, что позволит определить ожидаемый результат проекта общий и частный для участников инвестиционно-строительного проекта;
– определить конкретные параметры ожидаемого проектного результата на всех этапах
жизненного цикла проекта, их целевые и допустимые значения с учетом ресурсных ограничений;
– разработать оптимальный способ достижения поставленной цели как путь движения от
исходного к заданному состоянию с минимальными отклонениями от заданных проектных
параметров;
– обеспечить движение по определенной траектории развития инвестиционно-строительного проекта, своевременно минимизируя выявленные отклонения и их последствия.
Базовая модель функционирования управляемого инвестиционно-строительного проекта
(рис. 3.1) будет иметь вид:
i
R
= f(Res, F
ICP
ICP
, F
j
, U). (3.1)
ICSH
Внешний шум
(внешние факторы F
j
ICSH
)
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ
ПРОЕКТ
Субъект управления
воздействия
проекта U
Объект управления
Информация о состоянии
проекта (внутренние
факторы F
i
)
ICP
Выход: результат R
(преобразованный ресурный поток)
ICP
Вход:
ресурсный поток Res
Рис. 3.1. Системная схема управления инвестиционно-строительным проектом
(исполнитель частных проектных функций)
Управляющие
(часть проекта в ведении данного субъекта)
Концептуально управление в общем стоит рассматривать как принудительное воздействие на объект, состоящее из множества возможных воздействий, позволяющее эффективно достигнуть целей функционирования и развития объекта. Цель управления инвестиционно-строительным проектом заключается в преобразовании входных параметров проекта, при
котором выходные параметры обеспечивали бы поставленные проектные задачи. Основными
управляемыми параметрами инвестиционно-строительного проекта являются:
– содержание: концепция, цели и результаты проекта, номенклатура и объемы работ, кри-
терии проектного эффекта;
– ременные параметры: сроки, продолжительности и резервы времени работ, этапов про-
екта;
– качество результатов проекта: качество проектных решений и используемых ресурсов,
качество выполнения работ, качество управления и в итоге качество созданного объекта;
– ресурсы, требуемые для осуществления проекта, и ограничения по ресурсам;
– стоимость работ, затраты и расходы по проекту, эффективность участия в проекте.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]