Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Статистика окружающей среды. Учебное пособие
.pdf
91
3 Статистика охраны окружающей среды
3.1 Статистика охраны окружающей природной среды
3.1.1 Краткие теоретические сведения
Существует несколько определений охраны окружающей природной среды.
Охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной
власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений,
юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление
природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных
ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Охрана окружающей среды включает в себя действия по поддержанию и
восстановлению качественного состояния экологических систем, гарантирующих:
а) защиту, сохранность и возобновление стабильного и здорового баланса
природных экосистем;
б) сохранение биоразнообразия в интересах текущих и будущих поколений.
Охрана окружающей среды охватывает меры по предупреждению,
сокращению и минимизации вредного влияния из-за природных катастроф,
экологических кризисов, промышленных и бытовых аварий, а также воздействий,
проистекающих из антропогенной деятельности, на природную среду. Для этого
применяются экологические, юридические, социальные и технологические
стратегии и методы, включая законодательную базу, природоохранную работу,
инженерные решения и общественную осведомленность.
В рамках международного права защита окружающей среды определяется
как комплекс мероприятий, основанных на установленных принципах и правилах,
которые направлены на регулирование действий юридических и физических лиц в
отношении эффективного и экологически сознательного использования
природных ресурсов, а также на поддержание условий, благоприятных для жизни
92
на планете, для защиты интересов как текущего, так и будущих поколений.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,
деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной
и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные
объекты и природные комплексы.
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду
вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых
оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или)
концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том
числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают
негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, последние изменения
которого были внесены 3 июля 2016 года и вступили в силу с 1 марта 2017 года,
устанавливает ключевые нормативы по защите природной среды в документе «Об
охране окружающей среды».
Одной из приоритетных задач в развитии Системы национальных счетов в
международном сообществе в настоящее время становится формирование
агрегатного показателя «природоохранные расходы» (затраты на охрану
окружающей природной среды) в рамках комплексного экологического и
экономического учета.
Оценка общего объема прямых расходов на экологическую охрану
производится по различным направлениям природозащитной деятельности:
1) охрана водных источников от загрязнения сточными водами;
2) защита атмосферного воздуха от выбросов вредных загрязняющих
веществ;
3) охрана земельных и лесных ресурсов;
4) защита особо охраняемых природных территорий;
93
5) Строительство и функционирование объектов (инфраструктур,
полигонов) для процессов переработки, нейтрализации, захоронения, хранения
твердых промышленных и бытовых отходов и т. п.
В соответствии с глобальными директивами по анализу эффективности
экологических усилий и с учетом структуры сбора данных в сфере экостатистики
России, консолидация общей величины инвестиций в экологическую
безопасность достигается путем агрегирования расходов по определенным
категориям:
1) операционные издержки организаций, связанные с экологической
защитой, эффективным использованием ресурсов природы;
2) регулярные финансовые затраты государственных структур,
оплачиваемые из средств центрального бюджета, направленные на сохранение
условий для жизни людей, в том числе финансирование защиты природных зон,
осуществление надзора и анализа состояния природы, а также обеспечение
функционирования органов и подразделений на всех уровнях власти,
задействованных в экоохранительной деятельности (исключая расходы на
научные исследования и экологическое просвещение);
3) расходы на НИОКР в части, касающейся природоохранной
деятельности;
4) расходы на образование и просвещение в области охраны окружающей
среды;
5) инвестиции в основной капитал, целью которых является реализация
проектов по защите окружающей среды и эффективному расходованию
природных ресурсов;
6) капитальный ремонт основных производственных фондов по охране
окружающей природной среды;
7) капитальный ремонт основных производственных фондов по охране
окружающей природной среды.
94
Рисунок 3.1 - Классификация природоохранных затрат
Текущие затраты на охрану окружающей среды - это эксплуатационные
расходы, связанные с деятельностью по охране окружающей природной среды. К
ним относятся следующие затраты:
- по содержанию и эксплуатации основных фондов природоохранного
назначения;
- на мероприятия по защите и реабилитации окружающей среды,
поврежденной в ходе промышленного процесса;
- на мероприятия по снижению вредного воздействия производственной
деятельности на окружающую среду;
- по обращению с отходами производства и потребления;
- на организацию контроля за выбросами (сбросами), отходами
производства и потребления в окружающую среду и за качественным состоянием
компонентов природной среды;
- на научно-исследовательские работы и работы по экологическому
образованию кадров.
Одной из основных форм федерального государственного статистического
наблюдения в данной сфере является форма № 4 - ос «Сведения о текущих
95
затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах» (от
28.07.2015 г. за №344).
Инициативы по сокращению атмосферных выбросов оцениваются с учетом
общих затрат на их реализацию из различных источников финансирования;
прогнозируемого ежегодного уменьшения объема эмитируемых загрязнителей в
рамках плана мероприятия и фактического уменьшения объема выброшенных в
атмосферу загрязняющих веществ после реализации мероприятия. Показатель
возврата инвестиций в системы очистки вычисляется путем деления общей
величины капитальных затрат на установку систем очистки на сумму годовой
экономии расходов за счет снижения уровня загрязнения атмосферы. Расчет
размера экологических платежей производится на основе умножения объемов
выбросов на стоимостные показатели экологической эксплуатации и
коэффициенты, отражающие степень рассеивания и экологическую нагрузку на
территории, подверженные загрязнению.
В статистике учитываются следующие мероприятия по охране атмосферы
(рисунок 3.2).
Прямые инвестиции в основной капитал, направленные на охрану
окружающей природной среды и рациональное использование природных
ресурсов, включают затраты на новое строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию объектов, которые
приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта и относятся на
добавочный капитал организации.
К сопряженным инвестициям в основной капитал, направленным на
охрану окружающей природной среды и рациональное использование природных
ресурсов, относятся затраты, имеющие частичный (попутный) характер и которые
входят составной частью в инвестиции, направленные на изменение технологии
производства, установок, агрегатов, машин и иных технических средств и орудий
труда, а также на замену потребляемого топлива, сырья, материалов,
полуфабрикатов и комплектующих изделий, вспомогательных материалов и т.д.
96
В следствие внесенных корректировок наблюдается не только повышение
качественных параметров продукции, экономической выгоды и условий труда
(что включает в себя уменьшение производственных расходов и повышение
эффективности работы персонала), но и существенное положительное влияние на
экологическую составляющую за счет сокращения отрицательного влияния на
экосистему.
Рисунок 3.2 - Мероприятия по охране атмосферы, учитываемые в
статистике
3.1.2 Тестовые задания для самостоятельной работы
3.1.2.1 Охрану окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов можно охарактеризовать как:
97
А) Набор действий, направленных на защиту от загрязнения и ухудшения,
надзор за состоянием, а также в определенной степени на поддержание и
восстановление ключевых компонентов окружающей среды, подверженных или
потенциально подверженных вредному влиянию от антропогенной активности.
Б) проведение статистической оценки состояния, наличия и динамики
природных ресурсов;
В) Экономическая деятельность, целью которой является установление
платежей за использование природных ресурсов;
Г) деятельность по ведению кадастров природных ресурсов.
3.1.2.2 В международном праве под охраной окружающей среды
понимается:
А) набор макроэкономических индексов, сконструированный с
использованием унифицированных категорий, терминологии и методологии
бухгалтерии, направленный на иллюстрацию характеристик, динамики и итогов
национального экономического развития;
Б) обстановка, характеризующаяся пределом возможностей производства
одного изделия без сокращения объема производства другого изделия, при
существующем объеме ресурсов и достигнутых технологических знаниях;
В) комплекс правил и стандартов, направленных на управление
поведением участников в целях устойчивого и экологически целесообразного
использования природного богатства, а также защиты условий,
благоприятствующих жизни на планете, ради блага современных и последующих
поколений;
Г) отрасль практической деятельности, направленная на сбор, обработку,
анализ статистических данных о социально-экономических явления и процессах.
98
3.1.2.3 Охрана окружающей среды – это:
А) дисциплина, изучающая взаимодействия организмов между собой и с
абиотической средой, рассматривающая взаимосвязи на уровне экосистем, а
также строение и работу данных систем;
Б) удовлетворение широкого спектра потребностей общества за счет
применения разнообразных типов природных ресурсов;
В) уровень безопасности экологической среды, гарантирующий
отсутствие угроз для жизни и здоровья человека с определенной долей
вероятности;
Г) минимизация и нейтрализация вредного влияния, вызванного
природными бедствиями, экологическими чрезвычайными ситуациями,
авариями, катастрофами, а также результатом антропогенной деятельности на
природную среду через реализацию интегрированных стратегий. Эти стратегии
включают в себя выполнение законодательных норм, охрану природы,
экологическую безопасность, социальную ответственность, административные
решения и применение инновационных технических решений.
3.1.2.4 Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на
окружающую среду, должна осуществляться на основе следующего принципа:
А) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
Б) Экономическая деятельность протекает в рамках условий идеальной
конкуренции, при этом ценообразование происходит на основе взаимодействия
между спросом и предложением.
В) основной целью производства является извлечение максимума прибыли;
Г) цель потребителя заключается в получении максимума полезности при
минимуме затрат.
3.1.2.5 К основным принципам охраны окружающей среды относятся:
(2 правильных варианта ответа)
А) основой жизнедеятельности является рыночная экономика;
99
Б) макроэкономическое стабильное состояние достигается когда
агрегированный спрос и агрегированное предложение на товарно-услуговом
рынке находятся в балансе;
В) рациональная интеграция экологических, экономических и
социокультурных аспектов деятельности человека, общества и государства,
направленная на достижение устойчивого прогресса и оптимизации состояния
окружающего мира;
Г) Национальные счета составляются в строгом порядке, отражающем
этапы цикла воспроизводства.
Д) защита, регенерация и эффективное управление природными активами
как основные критерии создания благополучного экологического пространства и
обеспечения экологической стабильности.
3.1.2.6 К основным принципам охраны окружающей среды НЕ относится:
А) ответственность за нарушение законодательства в области охраны
окружающей среды;
Б) создание и совершенствование структуры экологического просвещения,
обогащение и становление экологических знаний и ценностей;
В) международное сотрудничество Российской Федерации в области
охраны окружающей среды;
Г) Экономическая деятельность происходит при условии наличия
идеальной конкуренции, где ценообразование определяется балансом между
спросом и предложением.
3.1.2.7 К основным принципам охраны окружающей среды относится:
А) уважение и обеспечение прав и свобод индивида;
Б) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о
состоянии окружающей среды;
В) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
Г) Сотрудничество между федеральными структурами, региональными
100
управленческими органами, другими государственными институтами,
общественными ассоциациями, международными учреждениями и населением с
целью гарантирования безопасности.
3.1.2.8 Элементы природной среды, природные объекты и природные
комплексы являются _______ статистики охраны окружающей среды:
А) предметом;
Б) объектом;
В) субъектом;
Г) фундаментом.
3.1.2.9 Определение объемов совокупности прямых затрат осуществляется
по следующим природоохранным мероприятиям:
(2 правильных варианта ответа)
А) взаимодействия отраслей региональной экономики, хозяйственной
специализацией регионов в рамках территориального разделения труда и
экономического взаимодействия регионов с учетом интересов их населения;
Б) защита особо охраняемых природных территорий;
В) разработка, функционирование и мониторинг систем для переработки,
нейтрализации, утилизации, хранения твердых промышленных и бытовых
отходов;
Г) повышение итоговых показателей производственного цикла,
способствующих увеличению сбережений, ускорению экономической динамики
и подъему жизненного стандарта граждан;
Д) анализ экономической эффективности региональных хозяйств,
способствующий составлению стратегий и планов социально-экономической
модернизации регионов.
3.1.2.10 Формирование сводного показателя затрат на охрану окружающей
природной среды осуществляется путем суммирования затрат по следующим
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]