Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стандартизация, сертификация, лицензирование, надзор и контроль в туристской и гостиничной индустрии. Учебное пособие для СПО
.pdf
31
гих законов и подзаконных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере,
охватываемой Федеральным законом от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Итак, с 1 июля 2016 г. согласно Федеральному закону от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О
стандартизации в Российской Федерации» стандартизацией признается деятельность по
разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и
применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достиже-
ние упорядоченности в отношении объектов стандартизации.
Объектами стандартизации в национальной системе стандартизации являются про-
дукция (работы, услуги)17, процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испы-
таний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты;
Стандартизация направлена на достижение следующих целей:
1) содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации;
2) содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и междуна-
родные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;
3) улучшение качества жизни населения страны;
4) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
5) техническое перевооружение промышленности;
6) повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение
конкурентоспособности продукции российского производства.
Цели стандартизации достигаются путем реализации следующих задач:
1) внедрение передовых технологий, достижение и поддержание технологического
лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных (инновационных) секторах эко-
номики;
2) повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей
среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества,
а также содействие развитию систем жизнеобес печения населения в чрезвычайных си-
туациях;
3) оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в производстве, а также
затрат на эксплуатацию и утилизацию;
4) применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обес-
печения государственных и муниципальных нужд;
5) обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;
6) предупреждение действий, вводящих потребителя продукции в заблуждение;
7) обеспечение рационального использования ресурсов;
8) устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения
международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стан-
дартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.
17
В п. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
термин «продукция (работы, услуги)» рассматривается в качестве единого понятия «продукция».
32
Стандартизация в Российской Федерации основывается на следующих
принципах:
1) добровольность применения документов по стандартизации;
2) обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов
стандартизации, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О
стандартизации в Российской Федерации»18, а также включенных в определенный Правительством РФ перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых
обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ;
3) обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности дея-
тельности в сфере стандартизации;
4) обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню
развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;
5) открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение
консенсуса при разработке национальных стандартов;
6) установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих воз-
можность контроля за их выполнением;
7) унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отме-
ны, опубликования и применения документов по стандартизации;
8) соответствие документов по стандартизации действующим на территории РФ техническим регламентам;
9) непротиворечивость национальных стандартов друг другу;
10) доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений,
установленных нормативными правовыми актами РФ в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодатель-
ством РФ иной информации ограниченного доступа.
Направлениями государственной политики Российской Федерации в сфере стан-
дартизации являются:
1) определение сфер государственного регулирования, приоритетных направлений
развития национальной системы стандартизации;
2) принятие и реализация документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов РФ,
а также федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, иных программ,
предусматривающих разработку документов по стандартизации;
3) расширение применения документов по стандартизации в деятельности органов
государственной власти и организаций;
4) подготовка кадрового состава в сфере стандартизации;
18
В ст. 6 указанного закона речь идет о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ,
услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также в отношении процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой
продукцией.
33
5) другие направления в сфере стандартизации в соответствии с законодательными
актами РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Феде-
рации» не дает общего определения термина «стандарт», предусматривая вместо этого характеристику соответствующих видов документов по стандартизации, к которым
относятся:
1) документы национальной системы стандартизации;
2) общероссийские классификаторы;
3) стандарты организаций, в том числе технические условия;
4) своды правил;
5) документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в
отношении объектов стандартизации, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от
29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Базовыми в этом перечне, как можно заметить, являются документы национальной
системы стандартизации, под которыми следует понимать документы, разрабатываемые и
применяемые в национальной системе стандартизации:
а) национальный стандарт Российской Федерации, в том числе основополагающий
национальный стандарт Российской Федерации, и предварительный национальный стандарт
Российской Федерации;
б) правила стандартизации;
в) рекомендации по стандартизации;
г) информационно-технические справочники.
Более детальная характеристика соответствующих видов документов по стандартиза-
ции содержится в гл. 4 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в
Российской Федерации». В ст. 2 этого же закона дано определение понятий «национальный
стандарт Российской Федерации», «основополагающий национальный стандарт Российской
Федерации», «предварительный национальный стандарт Российской Федерации» и др. Дополнительно следует учесть, что в соответствии с постановлением Госстандарта России от
30.01.2004 г. № 4 национальными стандартами с 1 июля 2003 г. признаются государственные
и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года.
Что же касается непосредственно определения термина «стандарт», то в этой части
необходимо руководствоваться действующими положениями ГОСТ 1.1-2002 «Межгосудар-
ственная система стандартизации. Термины и определения» (введен в действие постановле-
нием Госстандарта России от 08.10.2002 г. № 366-ст)19, где обозначено, что стандарт (см. п.
4.1.1) — нормативный документ, который разработан на основе консенсуса
20
, принят при-
19
Данный стандарт устанавливает основные термины, применяемые в межгосударственной стандартизации, и
их определения. Термины, установленные этим стандартом, также могут быть применены при проведении работ по стандартизации на национальном и ином уровне в странах, указанных в предисловии к данному стандарту, по решению национальных органов по стандартизации этих стран. Термины, установленные указанным
стандартом, рекомендуется использовать в правовой, нормативной, технической и организационнораспорядительной документации, научной, учебной и справочной литературе.
20
Консенсус — общее согласие, характеризующееся отсутствием серьезных возражений по существенным во-
просам у большинства заинтересованных сторон и достигаемое в результате процедуры, стремящейся учесть
мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не обязательно предполагает полное
единодушие. Требования к достижению консенсуса могут быть установлены в документах, регламентирующих
отдельные процедуры. Например, достижение консенсуса при голосовании по проектам межгосударственных
стандартов предусмотрено в документах, устанавливающих правила принятия этих стандартов.
34
знанным на соответствующем уровне органом и устанавливает для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных
видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной
степени упорядочения в определенной области. В примечании к данному определению уточняется, что стандарты должны быть основаны на обобщенных результатах науки, техники и
практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.
В ГОСТ 1.1-2002 также даны следующие определения:
1) международный стандарт (см. п. 4.1.1.1) — стандарт, принятый международной
организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. В примечании 1 к данному определению уточняется, что международным стандартам относятся стан-
дарты ИСО21, стандарты МЭК
22
и стандарты ИСО/МЭК, которые являются совместными
публикациями ИСО и МЭК;
2) региональный стандарт (см. п. 4.1.1.2) — стандарт, принятый региональной орга-
низацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. Примером региональных стандартов являются европейские стандарты, обозначаемые индексом [префиксом]
EH [EN];
3) межгосударственный стандарт (см. 4.1.1.2.1) — региональный стандарт, приня-
тый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный ши-
рокому кругу пользователей.
В ГОСТ 1.1-2002 предусмотрена глава (гл. 5), где классифицированы отдельные виды
стандартов. В частности, определено, что устанавливаются стандарты на процесс, на про-
дукцию, на методы контроля. на совместимость, на номенклатуру показателей, на термины и
определения, а также стандарты на услугу. Стандарт на услугу (см. п. 5.6) представляет со-
бой стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга или
группа однородных услуг, с тем чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению. В
примечании к этому определению сказано, что стандарты могут быть разработаны на материальные и иные услуги в различных областях (например, социально-культурные услуги,
бытовое обслуживание населения, общественное питание, туристско-экскурсионное обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, автосервис, связь, страхование,
банковское дело, торговля, научно-техническое и информационно-рекламное обслуживание
и прочие сферы деятельности).
Разработка документов национальной системы стандартизации должна осуществлять-
ся в соответствии с основополагающими национальными стандартами. Основополагающий
национальный стандарт — национальный стандарт, разработанный и утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий общие
положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных
стандартов. Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации (см. приказ Минпромторга России от 06.07.2017 г. № 2170
«Об утверждении Порядка разработки основополагающих национальных стандартов Рос-
21
ИСО/ISO — международная организация по стандартизации (International Organization for Standardization).
22
МЭК/IEC — Международная электротехническая комиссия (International Electrotechnical Commission).
35
сийской Федерации, правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации, внесения в
них изменений, порядка их редактирования и подготовки к утверждению, порядка их утверждения и отмены»). Утверждение основополагающих национальных стандартов осуществля-
ется при условии их публичного обсуждения и обеспечения процедур консенсуса.
Национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан
участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в
котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стан-
дартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.
Предварительный национальный стандарт — документ по стандартизации, кото-
рый разработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете
по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики
объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандар-
тизации на ограниченный срок в целях накопления опыта в процессе применения предварительного национального стандарта для возможной последующей разработки на его основе
национального стандарта.
Правила стандартизации — документ национальной системы стандартизации, раз-
работанный и утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий положения организационного и методического характера, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных
стандартов, а также определяют порядок и методы проведения работ по стандартизации и
оформления результатов таких работ.
Рекомендации по стандартизации — документ национальной системы стандартиза-
ции, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и
содержащий информацию организационного и методического характера, касающуюся проведения работ по стандартизации и способствующую применению соответствующего национального стандарта, либо положения, которые предварительно проверяются на практике до
их установления в национальном стандарте или предварительном национальном стандарте.
Информационно-технический справочник — документ национальной системы
стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и
иные данные.
Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабаты-
ваются участниками работ по стандартизации в соответствии с гл. 5 Федерального закона от
29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» в целях содействия ис-
пользованию полученных в различных областях знаний и решений, инноваций, достижений
науки и техники.
Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабаты-
ваются на основе:
1) результатов научных исследований (испытаний) и измерений;
36
2) положений международных стандартов, региональных стандартов, региональных
сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств,
стандартов организаций и технических условий, которые содержат новые и (или) прогрессивные требования к объектам стандартизации и способствуют повышению конкурентоспо-
собности продукции (работ, услуг);
3) приобретенного практического опыта применения новых видов продукции, процес-
сов и технологий.
Рекомендации по стандартизации разрабатываются в целях предварительной про-
верки на практике отдельных положений организационного и методического характера применительно к соответствующему объекту стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ-
ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации.
Рекомендации по стандартизации не могут противоречить положениям национальных
стандартов.
Разработка, утверждение, применение, изменение (актуализация) и отмена инфор-
мационно-технических справочников осуществляются в случаях и в порядке, которые преду-
смотрены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов
исполнительной власти.
В гл. 5 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Россий-
ской Федерации» отражены аспекты, связанные с планированием работ по стандартизации,
разработкой и утверждением документов национальной системы стандартизации; в гл. 6 —
условия применения документов национальной системы стандартизации; нормы гл. 7 по-
священы информационному обеспечению стандартизации.
Общие правила применения документов национальной системы стандартизации
заключаются в следующем:
1) документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места проис-
хождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодатель-
ством РФ;
2) условия применения международных стандартов, региональных стандартов, меж-
государственных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в
том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента и осуществления оценки соответствия, устанавливаются в со-
ответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулирова-
нии». Стоит отметить, что в целом в соответствии с указанным законом устанавливается
применение документов по стандартизации для целей технического регулирования, и это
правило закреплено в ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;
3) применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и
(или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции (работы, услу-
37
ги) национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального
стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки
продукции (работы, услуги) знаком национальной системы стандартизации;
4) применение международных стандартов, региональных стандартов и региональ-
ных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных гос-
ударств, иных документов по стандартизации иностранных государств осуществляется в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным зако-
ном от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», согласно п. 22
ст. 9 которого федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации определя-
ет порядок и условия применения международных стандартов, межгосударственных стан-
дартов, региональных стандартов, а также стандартов иностранных государств (см. подробнее приказ Росстандарта от 05.05.2016 г. № 546 «Об утверждении Порядка и условий применения международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных
стандартов, а также стандартов иностранных государств»).
Документы национальной системы стандартизации маркируются знаком националь-
ной системы стандартизации, что продиктовано необходимостью информирования заинте-
ресованных лиц о принадлежности к национальной системе стандартизации. Знаком нацио-
нальной системы стандартизации также может маркироваться продукция (работы, услуги),
соответствующая национальному стандарту, и (или) эксплуатационная или иная документа-
ция, прилагаемая к такой продукции (работам, услугам) (см. приказ Росстандарта от
23.06.2016 г. № 795 «Об утверждении изображения и описания знака национальной системы
стандартизации», приказ Минпромторга России от 31.10.2017 г. № 3784 «Об утверждении
Порядка применения знака национальной системы стандартизации»).
Знак национальной системы стандартизации не является специальным знаком и нано-
сится в информационных целях. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стан-
дартизации организует размещение в свободном доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продукции (работах,
услугах) с маркировкой знаком национальной системы стандартизации.
Информационное обеспечение национальной системы стандартизации реализуется
посредством ведения Федерального информационного фонда стандартов, создания и экс-
плуатации федеральных информационных систем, необходимых для его функционирования,
официального опубликования, издания и распространения документов национальной систе-
мы стандартизации и общероссийских классификаторов.
Федеральный информационный фонд стандартов является государственным ин-
формационным ресурсом. Создание и организация эксплуатации федеральных информационных систем, необходимых для функционирования Федерального информационного фонда
стандартов, осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандар-
тизации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный информационный фонд стандартов составляют документы нацио-
нальной системы стандартизации, общероссийские классификаторы, международные стандарты, региональные стандарты, стандарты иностранных государств, своды правил, региональные своды правил, своды правил иностранных государств, надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов и
38
региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, которые приняты на учет федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, документы по стандартизации международных организаций по
стандартизации, региональных организаций по стандартизации и иные документы по стан-
дартизации иностранных государств.
Порядок формирования и ведения Федерального информационного фонда стандартов
и правила пользования им устанавливаются Правительством РФ (см. постановление Прави-
тельства РФ от 28.06.2016 г. № 589 «О Федеральном информационном фонде стандартов»).
Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функ-
ции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере стандартизации, выполняет Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации (Минпромторг России), что закреплено в п. 1 Положения о Министерстве про-
мышленности и торговли Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от
05.06.2008 г. № 438. При этом стоит отметить, что Минпромторг России одновременно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического
регулирования и обеспечения единства измерений.
Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации является
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). В си-
лу п. 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии,
утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 294, Росстандарт осуществляет
функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в
сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии находится в ведении
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
На Росстандарт в числе прочих функций возложена организация формирования и ве-
дения Федерального информационного фонда стандартов. Росстандарт в целях исполнения
указанной функции организует:
1) централизованный учет, регистрацию, комплектование, хранение и актуализацию
документов, составляющих Федеральный информационный фонд стандартов. Росстандарт
размещает всю необходимую информацию на своем официальном сайте www.gost.ru в ин-
формационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. раздел «Стандарты и регламенты»: URL: https://www.gost.ru/portal/gost//home/standarts);
2) депозитарное хранение в течение десяти лет отмененных, утративших силу и подлежащих передаче на государственное хранение документов, составляющих Федеральный
информационный фонд стандартов;
3) обмен документами, составляющими Федеральный информационный фонд стандартов, между федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и международными органами по стандартизации, региональными органами по стандартизации,
национальными органами по стандартизации иностранных государств;
4) предоставление по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц информации о документах, содержащихся
в данном фонде, а также выдачу в установленном порядке копий таких документов на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и передаваемого заявителю, в том числе с использо-
39
ванием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной
в соответствии с законодательством РФ;
5) предоставление информации о документах, содержащихся в данном фонде, копий
документов национальной системы стандартизации в соответствии с принятыми междуна-
родными обязательствами Российской Федерации в сфере стандартизации.
В целях реализации Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартиза-
ции в Российской Федерации», повышения эффективности работ по стандартизации на
национальном, межгосударственном и международном уровнях были созданы:
1) технический комитет по стандартизации «Туристские услуги и услуги средств размещения» (ТК 199)23, за которым закреплены соответствующие объекты стандартизации в
соответствии с кодами Общероссийского классификатора стандартов (ОКС) (утв. постанов-
лением Госстандарта России от 17.05.2000 г. № 138-ст);
2) технический комитет по стандартизации «Услуги в сфере гостеприимства»
(ТК 161)
24
, за которым закреплены соответствующие объекты стандартизации в соответствии
с кодами Общероссийского классификатора стандартов (ОКС) (утв. постановлением Гос-
стандарта России от 17.05.2000 г. № 138-ст).
Объектом стандартизации в сфере туристического и гостиничного бизнеса в первую
очередь является услуга, что определяет как особую специфику разработки документов по
стандартизации, так и условия применения определяемых в них требований, соответствия
предоставляемых этим требованиям туристских и гостиничных услуг.
С момента вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О
стандартизации в Российской Федерации» применительно к рассматриваемой нами сфере
деятельности были принятые такие национальные стандарты, как:
ГОСТ Р 58187-2018 «Туристские услуги. Кемпинги. Общие требования» (утв. и
введен в действие приказом Росстандарта от 25.07.2018 г. № 429-ст);
ГОСТ Р 54605-2017 «Туристские услуги. Услуги детского туризма. Общие требо-
вания» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 31.10.2017 г. № 1562-ст);
ГОСТ Р 50690-2017 «Туристские услуги. Общие требования» (утв. и введен в дей-
ствие приказом Росстандарта от 31.10.2017 г. № 1561-ст);
ГОСТ Р 57854-2017 «Услуги оздоровительного туризма. Общие требования» (утв.
приказом Росстандарта от 31.10.2017 г. № 1560-ст);
ГОСТ Р 57807-2017 «Туристские услуги. Требования к экскурсоводам (гидам)»
(утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 20.10.2017 г. № 1468-ст);
ГОСТ Р 57806-2017 «Туристские услуги в области самодеятельного туризма. Об-
щие требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 20.10.2017 г.
№ 1467-ст);
ГОСТ Р 57805-2017 «Туристские услуги. Водный туризм. Общие требования»
(утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 20.10.2017 г. № 1466-ст);
ГОСТ Р 57635-2017/ISO/TS 13811:2015 «Туризм и услуги в сфере туризма. Реко-
мендации по разработке требований охраны окружающей среды для средств размещения»
(утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 31.08.2017 г. № 988-ст);
23
См. приказ Росстандарта от 23.10.2017 г. № 2204 «Об организации деятельности технического комитета по
стандартизации «Туристские услуги и услуги средств размещения».
24
См. приказ Росстандарта от 28.02.2018 г. № 385 «О создании технического комитета по стандартизации
«Услуги в сфере гостеприимства».
40
ГОСТ Р 57581-2017 «Туристские услуги. Информационные знаки системы нави-
гации в сфере туризма. Общие требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта
от 08.08.2017 г. № 823-ст);
ГОСТ Р ИСО 13810-2016 «Туристские услуги. Промышленный туризм. Предо-
ставление услуг» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 25.11.2016 г.
№ 1799-ст);
ГОСТ Р 57287-2016 «Туристские услуги, предоставляемые на особо охраняемых
природных территориях. Требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от
25.11.2016 г. № 1798-ст);
ГОСТ Р 57286-2016 «Услуги социального туризма. Туристские услуги для людей
пожилого возраста. Общие требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от
25.11.2016 г. № 1797-ст);
ГОСТ Р 57280-2016 «Туристские услуги. Общие требования к предоставлению
услуг горнолыжного туризма» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от
22.11.2016 г. № 1746-ст);
ГОСТ Р 57279-2016 «Туристские услуги. Оценка качества и безопасности предо-
ставления услуг горнолыжных комплексов» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта
от 22.11.2016 г. № 1745-ст);
ГОСТ Р 55881-2016 «Туристские услуги. Общие требования к деятельности гор-
нолыжных комплексов» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 15.08.2016 г.
№ 907-ст).
1.4. Сертификация в сфере туристской и гостиничной
деятельности с 1 июля 2016 года до настоящего времени
По состоянию на 15.11.2019 г. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при:
1) разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к про-
дукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее — продукция), или к продукции и свя-
занным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации;
2) применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению ра-
бот или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия;
3) оценке соответствия. При этом под оценкой соответствия понимается прямое или
косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» также
определяет права и обязанности участников регулируемых им отношений. Стоит учитывать,
что действие данного закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в
области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]