Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российская и зарубежная прокуратура. Модели и стандарты. Хрестоматия Сборник документов о прокуратуре
.pdf
номных округов, районных, городских прокуратур. В систему
органов прокуратуры также входят военные прокуратуры, транспортные и другие прокуратуры, приравненные к прокуратурам
областей, районным или городским прокуратурам. Генеральным
прокурором СССР в городах, где имеются районные прокуратуры, могут быть образованы городские прокуратуры с подчинением им районных прокуратур.
Организация и порядок деятельности военной прокуратуры,
действующей в Вооруженных Силах СССР, определяются настоящим Законом, другими законодательными актами Союза ССР и
Положением о военной прокуратуре, утверждаемым Президиумом Верховного Совета СССР по представлению Генерального
прокурора СССР.
Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте и другие прокуратуры, образуемые Генеральным прокурором СССР, организуются и действуют на правах
прокуратур областей, районных или городских прокуратур.
Статья 13. Полномочия Генерального прокурора СССР по
руководству органами прокуратуры
Генеральный прокурор СССР руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой.
Генеральный прокурор СССР на основе и во исполнение законов издает приказы и инструкции и дает указания, обязательные
для всех органов прокуратуры.
Указания Генерального прокурора СССР по вопросам следственной работы являются обязательными для исполнения всеми
следственными органами.
Генеральный прокурор СССР определяет порядок назначения
на должности прокуроров и следователей прокуратуры и освобождения от этих должностей, за исключением тех работников,
порядок назначения и освобождения которых установлен настоящим Законом.
Приказы, инструкции и указания Генерального прокурора
СССР в случае несоответствия их закону могут быть отменены
Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 20. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей
Прокурорами и следователями прокуратуры назначаются
граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и
81
обладающие необходимыми политическими, деловыми и моральными качествами.
Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения и
не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку в течение года.
Назначение на должности прокуроров и следователей прокуратуры лиц, не имеющих законченного высшего юридического образования, сокращение срока стажировки или освобождение от стажировки могут иметь место лишь в отдельных случаях и производятся в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором СССР.
На должности прокуроров союзных республик, автономных
республик, краев, областей, городов, автономных областей, автономных округов, а также районных, городских, военных, транспортных и других прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет.
Прокуроры и следователи прокуратуры подлежат аттестации.
Порядок аттестации определяется Генеральным прокурором
СССР. Совместительство службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в учреждениях или организациях не допускается, за исключением научной или педагогической деятельности.
О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральный закон Российской Федерации
от 17 января 1992 года № 2202-1
[изначальная редакция]
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Прокурорский надзор в Российской Федерации
Прокуратура Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений
и привлечение виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование.
Статья 2. Цели и направления прокурорской деятельности
1. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укреп-
ления законности, социально-экономических, политических и
иных прав и свобод граждан, суверенных прав Российской Феде-
82
рации и других республик в составе Российской Федерации, прав
других национально-государственных и административно-территориальных образований, местных представительных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных и политических
организаций и движений прокуратура осуществляет надзор:
за исполнением законов местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля,
юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых
ими правовых актов;
за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
за исполнением законов в местах содержания задержанных, в
местах предварительного заключения, при исполнении наказания
и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;
за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями.
2. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами.
3. В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным за-
коном, прокуратура осуществляет расследование преступлений.
Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры и
полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской
Федерации, настоящим Законом и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, международными и межгосударственными договорами (соглашениями).
На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных указанными законодательными актами.
Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры
1. Органы прокуратуры Российской Федерации:
составляют единую централизованную систему с подчинением
нижестоящих вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации;
осуществляют полномочия в пределах своей компетенции
независимо от органов государственной власти и управления,
общественных и политических организаций и движений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской
Федерации законами;
83
действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит
требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно
государственной и иной охраняемой законом тайны;
информируют органы государственной власти и управления, а
также население о состоянии законности.
2. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных орга-
нов, если они осуществляют надзор за законностью издаваемых
этими органами правовых актов.
3. Создание и деятельность политических партий и их органи-
заций в органах прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей
служебной деятельности не связаны решениями политических
партий и массовых общественных движений.
4. Прокуроры не вправе заниматься по совместительству иной
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной
и творческой.
Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление
прокурорского надзора
1. Воздействие в какой бы то ни было форме органов государственной власти и управления, общественных и политических организаций и движений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять
на принимаемое им решение или воспрепятствовать его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
2. Никто не вправе без разрешения надзирающего прокурора
разглашать материалы проверок и предварительного следствия,
проводимых органами прокуратуры, до их завершения.
Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора
1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 21, 26 и 29 настоящего Закона, подлежат
безусловному исполнению в установленный срок.
2. Статистическая и иная информация, справки, документы и
их копии, необходимые при осуществлении прокурорского
надзора, представляются по требованию прокурора безвозмездно.
3. Неисполнение должностными лицами и гражданами требований прокурора влечет за собой предусмотренную законом ответственность.
Статья 7. Участие прокурора в заседаниях органов государ-
ственной власти и управления
84
1. Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор республики в составе Российской Федерации вправе присутствовать на
заседаниях съездов народных депутатов, сессий Верховных Советов соответствующего и нижестоящих уровней, их органов, Президиумов Верховных Советов, Советов Министров и их Президиумов, сессий местных Советов народных депутатов и их органов.
2. Прокурор края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа, города и района,
приравненные к ним территориальные и специализированные прокуроры вправе присутствовать на заседаниях сессий Советов
народных депутатов соответствующего и нижестоящего уровней.
3. Прокурор, его заместитель, а также, по их поручению, помощник прокурора вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов органами государственного
и хозяйственного управления, предприятиями, учреждениями и
организациями.
Статья 8. Участие в правотворческой деятельности
1. Генеральному прокурору Российской Федерации, прокурору
республики в составе Российской Федерации принадлежит право
законодательной инициативы в пределах своей компетенции.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор
республики в составе Российской Федерации вправе обращаться
в Верховный Совет соответствующего уровня по вопросам, требующим толкования закона.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор
республики в составе Российской Федерации вправе в пределах
своей компетенции обращаться в соответствующий конституционный суд с ходатайством о проверке конституционности международного договора или нормативного акта и излагать свою
позицию по рассматриваемому вопросу на его заседании.
Статья 9. Рассмотрение и разрешение в прокуратуре заявле-
ний и жалоб
1. В органах прокуратуры в соответствии с ее полномочиями
разрешаются не подведомственные суду заявления и жалобы, содержащие сведения о нарушении законов, а также жалобы на
вступившие в законную силу судебные решения от лиц, имеющих процессуальное право их обжаловать.
85
2. Все поступающие в прокуратуру жалобы рассматриваются
не позднее месячного срока. Жалобы на нарушения конституционных прав граждан рассматриваются в пятидневный срок.
3. Ответ на жалобу должен быть мотивированным. Если в
удовлетворении жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право
обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры к привлечению к ответственности граждан и должностных
лиц, допустивших нарушение прав и свобод граждан, законных
интересов организаций, учреждений и предприятий.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному
лицу, на решения либо действия которого принесена жалоба.
II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 10. Система органов прокуратуры Российской Феде-
рации
1. Систему органов прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры республик в составе Российской Федерации, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов, иные
территориальные прокуратуры. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть образованы специализированные
прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей и районов.
2. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в систему прокуратуры
Российской Федерации, допускается только с согласия Верховного Совета Российской Федерации.
Статья 11. Назначение и подотчетность Генерального проку-
рора Российской Федерации
1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается
на должность и освобождается от должности Верховным Советом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Совета Российской Федерации с последующим утверждением Съездом народных депутатов Российской Федерации.
Конституционный срок полномочий Генерального прокурора
Российской Федерации 5 лет.
86
Сообщения о назначении Генерального прокурора Российской
Федерации на должность и освобождение от должности публикуются в печати.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации в своей деятельности по надзору за исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации, подотчетен Съезду народных
депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно
представляет Верховному Совету Российской Федерации отчет о
работе прокуратуры.
Статья 12. Назначение прокуроров на должность, их подот-
четность и основания освобождения от должности
1. Прокурор республики в составе Российской Федерации
назначается на должность по согласованию с высшим органом
власти этой республики сроком на 5 лет Генеральным прокурором Российской Федерации, ему подчинен и подотчетен.
Решения, принятые прокурором республики по вопросам, регулируемым законодательством этой республики, являются
окончательными, а по вопросам, регулируемым законодательством Российской Федерации, могут быть обжалованы Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Прокурор края, области, городов Москвы и Санкт-Петер-
бурга, автономной области, автономного округа, приравненные к
ним прокуроры назначаются на должность сроком на 5 лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской
Федерации, ему подчинены и подотчетны.
3. Прокурор города, района, приравненные к ним прокуроры
назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации
сроком на 5 лет, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
4. Сообщения о назначении на должность и освобождении от
должности прокуроров публикуются в печати.
5. В течение конституционного срока полномочий прокурор
может быть освобожден Генеральным прокурором Российской
Федерации от занимаемой должности по собственному желанию,
в связи с переводом на другую работу или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения им преступления, установленного
87
вступившим в законную силу приговором суда, а также по другим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.
Статья 13. Генеральная прокуратура Российской Федерации
1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.
Распределение обязанностей между заместителями осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации.
3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей
(по должности) других работников органов прокуратуры Российской Федерации, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.
4. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации имеются
управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации и являются соответственно его старшими помощниками и помощниками. Генеральный прокурор Российской
Федерации имеет также помощников по особым поручениям. В
управлениях и отделах имеются старшие прокуроры и прокуроры,
старшие следователи по особо важным делам и следователи по
особо важным делам. Помощники Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, старшие прокуроры и
прокуроры управлений и отделов, старшие следователи по особо
важным делам и следователи по особо важным делам, а также
главный бухгалтер назначаются на должность и освобождаются от
нее Генеральным прокурором Российской Федерации.
Статья 14. Прокуратура республики в составе Российской
Федерации, прокуратура края, области, городов Москвы и СанктПетербурга, автономной области, автономного округа
1. Прокуратуру республики в составе Российской Федерации,
прокуратуру края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области, автономного округа, приравненные к ним
прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые
имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.
88
2. В прокуратуре республики в составе Российской Федерации, прокуратуре края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, приравненных к ним прокуратурах
образуются коллегии в составе прокурора, возглавляющего прокуратуру (председатель), его первого заместителя и заместителей
(по должности) и других работников органов прокуратуры. Коллегии могут быть образованы в прокуратурах автономных округов. Персональный состав коллегий утверждается соответствующими прокурорами.
3. В прокуратуре республики в составе Российской Федерации, прокуратуре края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа, приравненных к
ним прокуратурах образуются управления и отделы, начальники
и заместители начальников которых назначаются на должность и
освобождаются от нее прокурорами, возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их старшими помощниками и
помощниками. В названных прокуратурах имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо
важным делам и старшие следователи, которые назначаются на
должность и освобождаются от нее соответствующими прокурорами. Прокуроры республик в составе Российской Федерации,
городов Москвы и Санкт-Петербурга могут иметь помощников
по особым поручениям.
Статья 15. Прокуратура города и района, приравненные к
ним прокуратуры
Прокуратуру города и района, приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В прокуратуре
имеются первый заместитель, заместители, старшие помощники
и помощники прокуроров, старшие следователи и следователи (в
прокуратуре города — следователи по особо важным делам),
назначаемые на должность и освобождаемые от нее прокурором
соответствующей республики в составе Российской Федерации,
края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной
области, автономного округа.
Статья 21. Полномочия прокурора
1. В процессе проверки, проводимой по основаниям, указан-
ным в пункте 2 статьи 20 настоящего Закона, прокурор вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно
входить на территории и в помещения предприятий, учреждений
89
и организаций, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Закона, иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с заявлениями и иными сведениями о
фактах правонарушений;
требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических
и иных сведений; проведения проверок и ревизий деятельности
подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений, организаций и подчиненных им должностных лиц; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам, информациям, обращениям;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона.
2. Прокурор в случае установления факта нарушения закона:
освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами;
опротестовывает противоречащие закону акты либо обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства;
возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении;
вносит представление об устранении нарушений закона.
3. Должностные лица обязаны приступить к выполнению тре-
бований прокурора о проведении проверок и ревизий не позднее
десяти суток после их поступления.
Статья 22. Протест прокурора
1. Протест на противоречащий закону правовой акт приносит-
ся прокурором или его заместителем в орган или должностному
лицу, издавшим этот акт, либо в суд.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее
чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае
принесения протеста на решение местного Совета народных депутатов — на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения законности, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]