Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российская и зарубежная прокуратура. Модели и стандарты. Хрестоматия Сборник документов о прокуратуре
.pdf
в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, законности
и правопорядка, борьбы с преступностью, совершенствования
правового регулирования общественных отношений.
Статья 57. Полномочия прокурора
При осуществлении функции взаимодействия: с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными
органами и организациями прокурор:
а) заключает соглашение о сотрудничестве;
б) принимает участие в подготовке проектов совместных перспективных направлений и определении приоритетов профилактики правонарушений;
в) принимает участие в разработке проектов программ борьбы
с преступлениями, иными правонарушениями;
г) обменивается информацией;
д) вносит предложения и рекомендации по защите прав и свобод человека и гражданина;
е) по конкретным обращениям разъясняет требования закона о
предусмотренном законом порядке защиты прав и свобод человека и гражданина.
Глава 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ПРОКУРАТУРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА, БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ,
ИНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
Статья 58. Предмет международного сотрудничества
Прокуратура осуществляет международное сотрудничество с
правоохранительными и иными государственными органами зарубежных государств, со специализированными международными организациями в интересах:
а) защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с организованной и иной преступностью, другими правонарушениями;
б) возмещения причиненного преступлением ущерба, исполнения уголовных наказаний;
в) взаимного оказания правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;
г) выявления и расследования транснациональных и иных преступлений, розыска преступников, обеспечения выдачи преступ-
231
ников в целях их привлечения к установленной законом ответственности;
д) предотвращения отмывания преступно нажитых денежных
и других средств, проникновения в экономику преступно нажитых капиталов, а также других форм преступного предпринимательства;
е) совершенствования международно-правовой регламентации, сближения национального законодательства в сфере борьбы
с преступлениями и иными правонарушениями.
Статья 59. Принципы международного сотрудничества
Прокуратура взаимодействует с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами зарубежных стран, со специализированными международными организациями на основе:
а) уважения суверенитета государств и неукоснительного соблюдения норм международного права и национального законодательства;
б) всемерного расширения и углубления сотрудничества и доверия между правоохранительными и другими государственными
органами взаимодействующих стран;
в) приоритета зашиты прав и свобод граждан сотрудничающих
стран, а также общепризнанных норм международного права;
г) равноправия сторон.
Статья 60. Полномочия прокурора в области
международного сотрудничества
Прокурор при осуществлении международного сотрудничества:
а) подготавливает или принимает участие в подготовке проектов межгосударственных программ совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории сотрудничающих государств, участвует в
выполнении таких программ;
б) организует или содействует проведению совместных и согласованных следственных действий и иных мер по расследованию и предупреждению преступлений на территории сотрудничающих стран;
в) организует или осуществляет непосредственно информационное, организационное, правовое и иное предусмотренное законом или международным договором содействие правоохранительным органам сотрудничающих стран в пресечении, раскры-
232
тии и предупреждении преступлений, розыске преступников, исполнении наказаний;
г) оказывает и принимает помощь в подготовке кадров органов
прокуратуры и проведении научных исследований в сфере борьбы
с преступностью, защиты прав и свобод человека и гражданина;
д) участвует в деятельности международных организаций прокуроров;
е) подготавливает предложения к проектам международных
договоров, а также об изменении и дополнении действующих
договоров;
ж) выполняет иные полномочия, предусмотренные международными договорами и национальным законодательством государства.
Статья 61. Полномочия прокурора при осуществлении
сотрудничества с Европейским судом по правам человека
1. Генеральная прокуратура по поручению уполномоченного
государства при Европейском суде по правам человека в установленном порядке представляет необходимые материалы и заключения в связи с поступившими в Европейский суд по правам
человека обращениями о нарушении государством — участником
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, положений данной конвенции.
2. По поручению уполномоченного государства при Европейском суде по правам человека представители генеральной прокуратуры участвуют в заседаниях Европейского суда по правам человека при рассмотрении дел по жалобам граждан государства.
Статья 62. Правовые средства международного сотрудничества
прокуратуры
В процессе международного сотрудничества прокуратура
направляет для исполнения в другом государстве, а также исполняет или организует исполнение в соответствии с международными договорами: поручения об оказании правовой помощи, ходатайства об экстрадиции (о выдаче); выполняет другие обращения, предусмотренные международными договорами и соглашениями.
Статья 63. Надзор за соблюдением законов
при осуществлении международного сотрудничества
233
Прокурор при исполнении мер оказания правовой помощи в
процессе международного сотрудничества другими правоохранительными органами государства осуществляет надзор за соблюдением конституции, законов, осуществляет в необходимых случаях надзор за соблюдением процессуального законодательства
запрашивающего государства, если об этом имеется указание в
международном договоре, соглашении, просьба запрашивающего
учреждения, и если эти нормы не противоречат законодательству
государства, в котором исполняется поручение; выполняет иные
полномочия, предусмотренные международными договорами и
национальным законодательством государства.
СТАНДАРТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
И ПРАВА ПРОКУРОРОВ
Приняты Международной Ассоциацией Прокуроров
23 апреля 1999 года
Принимая во внимание, что цели МАП закреплены в статье 2.3 ее Конституции и включают в себя справедливое, эффективное, беспристрастное и действенное обвинение по уголовным
преступлениям и обеспечение высоких стандартов и принципов в
отправлении правосудия;
Поскольку ООН на своем 8-м Конгрессе по Предотвращению
Преступности и Обращению с Преступниками в Гаване, на Кубе,
в 1990 году приняла Директивы о Роли Прокуроров;
Поскольку сообщество наций объявило права и свободы всех
лиц во Всеобщей Декларации ООН по Правам Человека и соответствующих международных соглашениях, конвенциях и других
документах;
Поскольку общество нуждается в уверенности в честности
уголовной системы правосудия;
Поскольку все прокуроры играют ключевую роль в отправлении правосудия;
Поскольку степень вовлеченности прокуроров в стадию расследования в разных странах варьирует;
Поскольку исполнение прокурорских полномочий трудная и
серьезная ответственность;
234
И поскольку такое исполнение должно быть по возможности
более открытым, совпадающим с правами личности, не допускающим возможности подвергать повторному преследованию
жертв и должно проводиться объективно и беспристрастно;
Международная Ассоциация Прокуроров, в связи с вышеизложенным, принимает следующие стандарты профессионального
поведения всех прокуроров и их основные обязанности и права:
1. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ
Прокуроры:
a. всегда поддерживают честь и достоинство своей профессии;
b. всегда ведут себя профессионально, в соответствии с зако-
ном, правилами и этикой своей профессии;
c. всегда применяют высочайшие стандарты честности и
внимательного отношения;
d. всегда бывают в курсе развития текущего правового зако-
нодательства;
e. стремятся быть стойкими, независимыми, беспристрастными;
f. всегда способствуют осуществлению права обвиняемого на
справедливый суд, в частности обеспечивают, чтобы свидетельства в пользу обвиняемого собирались в соответствии с законом
или требованиями справедливого суда;
g. всегда служат интересам общества и защищают их;
h. уважают, защищают и поддерживают универсальную кон-
цепцию о достоинстве и правах человека.
2. НЕЗАВИСИМОСТЬ
2.1 Пользование прокурорскими полномочиями, если это до-
пускается особой юрисдикцией, должно осуществляться независимо и быть свободным от политического вмешательства;
2.2 Общие или особые указания прокурорам, если исходят от не
прокурорских органов, наделенных таким правом, должны быть:
прозрачными;
соответствовать законным полномочиям;
соответствовать установленным правилам, обеспечивающим
защиту прокурорской независимости;
2.3 Любое право не прокурорского органа руководить ведени-
ем уголовного дела или прекратить законно возбужденное дело
235
должно осуществляться в той же форме.
3. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ
Прокуроры должны исполнять свои обязанности без страха,
одолжения или предрассудков. В частности они должны:
a. исполнять свои обязанности беспристрастно;
b. не поддаваться влиянию интересов индивидуальных лиц
или групп, давлению общества или прессы и должны уважать
интересы общества;
c. действовать объективно;
d. объективно подходить к обстоятельствам независимо от то-
го, улучшают или ухудшают они положение подозреваемого;
e. в соответствии с местным законом или требованиями спра-
ведливого суда стремиться обеспечить соблюдение необходимого
и полного расследования в целях доказательства виновности или
невиновности подозреваемого;
f. всегда стремиться к установлению истины, содействовать в
этом суду и обеспечить законное и справедливое решение для
пострадавшего, обвиняемого и всего общества в соответствии с
законом и велением справедливости.
4. РОЛЬ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
4.1 Прокуроры должны исполнять свои обязанности честно,
последовательно и быстро.
4.2 Прокуроры должны играть активную роль в уголовном
процессе, а именно:
a. будучи уполномоченными законом или практикой участво-
вать в расследовании преступления или, осуществляя надзор за
полицией или следователями, они должны делать все объективно,
беспристрастно и профессионально;
b. осуществляя надзор за расследованием преступления, они
должны обеспечить, чтобы службы расследования соблюдали
закон и права человека;
c. давая рекомендации, они должны стремиться быть беспри-
страстными и объективными;
d. при возбуждении уголовного дела они должны опираться
только на обоснованные доказательства;
e. в течение уголовного процесса обвинение по делу должно
предъявляться строго, но справедливо и только в соответствии с
доказательствами;
236
f. при исполнении надзорных функций, в соответствии с
местным законом и практикой, в отношении исполнения судебных решений или при исполнении других не прокурорских функций они всегда должны действовать в интересах общества.
4.3 Прокуроры также:
a. хранят профессиональную конфиденциальность;
b. в соответствии с местным законом и требованиями спра-
ведливого суда учитывают мнение, законные интересы и возможные проблемы пострадавших и свидетелей, если затрагиваются их личные интересы и стремятся обеспечить информированность пострадавших и свидетелей об их правах; а также, чтобы каждая сторона, понесшая ущерб была информирована о праве подать жалобу в высшую инстанцию/суд о возмещении, когда
это возможно;
c. защищать права обвиняемого совместно с судом и другими
соответствующими органами;
d. сообщать обвиняемому соответствующую досудебную ин-
формацию как можно скорее в соответствии с законом и требованиями справедливого суда;
e. проверять представленное доказательство, чтобы убедиться
в том, что оно было получено в соответствии с законом и Конституцией.
f. отказываться использовать доказательство, которое получе-
но незаконными путями с грубым нарушением прав обвиняемого
и, в особенности, с применением пыток и жестокого обращения;
g. стремиться к обеспечению соответствующих мер по отно-
шению к тем, кто использует такие методы.
h. в соответствии с местным законом и требованиями справед-
ливого суда должным образом учитывать возможность отказа от
обвинения, прекращения процесса условно или безоговорочно,
выделения уголовного дела, если это возможно, в особенности по
делам молодых преступников, из производства, с должным уважением прав подозреваемого и пострадавшего.
5. СОТРУДНИЧЕСТВО
Чтобы обеспечить эффективность и справедливость обвинения
прокуроры:
a. сотрудничают с полицией, судами, юристами, защитника-
ми, общественными защитниками и другими правительственными органами, как национальными так и международными; и
237
b. оказывают помощь прокуратурам и коллегам из других
юрисдикций в соответствии с законом и в духе взаимного сотрудничества.
6. ПОЛНОМОЧИЯ
Для обеспечения того, чтобы прокуроры могли исполнять свои
профессиональные обязанности независимо, и, в соответствии с
этими стандартами они должны быть защищены от своевольных
действий правительства. В целом, им предоставлено право:
a. исполнять свои профессиональные функции, невзирая на за-
пугивания, препятствия, вмешательства или несправедливое привлечение к гражданской, уголовной или другой ответственности;
b. быть обеспеченными властями на физическую охрану и
безопасность их и членов их семей, в случае, когда их личная
безопасность подвергается опасности в результате надлежащего
исполнения профессиональных функций;
c. быть обеспеченными соответствующими условиями служ-
бы и адекватными их важной работе льготами и оплатой, которые
не могут быть произвольно уменьшены;
d. быть обеспеченными соответствующим сроком пребывания
в должности, пенсией и пенсионным возрастом в соответствии и
в зависимости от условий работы и других факторов;
e. приема на работу по объективным факторам и, в частности,
в соответствии с профессиональной квалификацией, способностями, исполнительностью, опытом, честностью на основе справедливой и беспристрастной процедуры;
f. на быстрое и справедливое слушание дела, в соответствии с
законом или нормативными актами, в случаях, когда к ним применяются дисциплинарные меры, если в отношении них поступила жалоба на действия, выходящие за рамки надлежащего исполнения профессиональных обязанностей;
g. на объективную оценку и решение при рассмотрении таких
дел;
h. для представления своих интересов, обеспечения своей про-
фессиональной подготовки и защиты своего статуса формировать
и присоединяться к ассоциациям или другим организациям;
i. неисполнения незаконного приказа, противоречащего про-
фессиональным стандартам и этике.
238
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ……………………………...…………........……… 3
Р а з д е л 1. ДОКУМЕНТЫ О ПРОКУРАТУРЕ РОССИИ . 9
О обязанностях Сенатских Членовъ, о заседаніи Президентовъ
Воинских Коллѣгій, Иностранной и Берг-Коллегій в Сенатѣ о
бытии при Сенатѣ Генералъ и Оберъ-Прокурорам, Рекетмейстеру, Экзекутору и Герольдмейстеру а в каждой Коллегіи по Прокурору; о выбираніи Кандидатовъ к оным мѣстам и о чиненіи
при сем выбора и баллотировании присяги по приложенной
формѣ. Указ Императора Петра I от 12.01.1722 г. (извлечение)
………………........…………….……………. —
О бытiи при Надворныхъ Судах Прокурорам и о принятіи доносов
отъ Фискаловъ и людей постороннихъ. Указ Императора Петра I
от 18.01.1722 г. (извлечение) …………….………………………. 10
О должности Генералъ-Прокурора. Указ Императора Петра I
от 27.04.1722 г. …………………………...…………………..…. 11
О Должности Прокурора въ Коллегіях, Мануфактур и СтатсъКонторахъ, в Магистратах, и въ Надворныхъ Судахъ. Указ Императора Петра I от 27.04.1722 г. (извлечение) …...…...…………. 13
О выборѣ въ Оберъ-Прокуроры въ Синодъ изъ офицеровъ. Указ
Императора Петра I от 11.05.1722 г. (извлечение) …………… 15
Инструкція Оберъ-Прокурору Святѣйшаго Синода. Указ Императора Петра I от 13.06.1722 г. ………….………………….…. —
О назначенiи при Сенатѣ Генералъ-Прокурора и в помощь ему
Оберъ-Прокурора, объ опредѣленіи в Коллегiяхъ и другихъ Судебныхъ местахъ Прокуроровъ и о наблюденіи Сенату, чтоб челобитчики правымъ и нелицемернымъ судомъ удовольствованы,
а въ Государственныхъ дѣлахъ разсмотреніе и рѣшепіе чинимы
239
были со всякою ревностію и добрым порядком. Манифест Императрицы Анны Иоанновны от 02.10.1730 г. ……………...……. 18
О должности Прокурора. Указ Императрицы Анны Иоанновны
от 03.09.1733 г. (извлечение) …………………………..……….. 19
Учрежденiя для управленiя губернiй Всероссiйскiя Империи.
Часть I. Манифест Императрицы Екатерины II от 07.11.1775 г. (из-
влечение) … 22
Объ учрежденіи Министерствъ. Манифест Императора Александра I
от 08.09.1802 г. (извлечение) ………………………….………… 35
Учрежденiе судебных установленiй. Устав. Утвержден Указом
Правительствующему Сенату Императором Александром II от
20.11.1864 г. (извлечение) ………………………………………. —
О суде. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от
24.11.1917 г. (извлечение) …………………………………….... 37
Положение о прокурорском надзоре. Принято Постановлением
ВЦИК от 22.05.1922 г. (извлечение) ………………. ………….. 38
Основной Закон (Конституция) СССР 1924 г. (извлечение) .…. 41
Положение о Верховном Суде СССР и Прокуратуре Верховного
Суда СССР. Постановление ЦИК и СНК СССР от 24.07.1929 г.
(извлечение) 43
Положение о Прокуратуре Союза ССР. Утв. Постановлением
ЦИК и СНК СССР от 17.12.1933 г. ……………………...……… 56
Конституция (Основной Закон) СССР 1936 г. (извлечение) ….. 60
Положение о прокурорском надзоре в СССР. Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24.05.1955 г. (извлечение)
…...…………. —
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]