Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 131 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

М. В. Васина, Е. Г. Холкин

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА

НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ

ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ

НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

Учебное пособие

Москва

Ай Пи Ар Медиа

2023

УДК 628

ISBN 978-5-4497-1935-5 (Ай Пи Ар Медиа)

ISBN 978-5-8149-2452-0 (Издательство ОмГТУ)

ББК 30.69

В19

Рецензенты:

Огородникова О. А. — начальник отдела формирования

экологической и технической документации

филиала Центра лабораторного анализа

и технических измерений по Омской области;

Кадермас И. Г. — канд. биол. наук, доц. кафедры

экологии, природопользования и биологии,

Васина, Марина Владимировна.

В19 Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение :

учебное пособие / М. В. Васина, Е. Г. Холкин ; Омский государственный технический

университет. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2023. — 122 с. — Текст : электронный.

ISBN 978-5-4497-1935-5 (Ай Пи Ар Медиа) ISBN 978-5-8149-2452-0 (Издательство ОмГТУ)

В учебном пособии изложены общие требования к содержанию и оформлению проекта

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с подробным описанием каждого этапа разработки проекта. Рассмотрена процедура утверждения проекта нормативов об-

разования отходов и лимитов на их размещение с указанием полного перечня всех необхо-

димых документов. Даны рекомендации по обустройству на территории предприятия мест

накопления (складирования) отходов производства и потребления.

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлениям подго-

товки «Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии» и «Техносферная безопасность», а также может быть использовано работниками проектных организаций, занимающихся разработкой природоохранной документации.

Учебное электронное издание

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................... 6

1. ПРОЕКТ НООЛР ............................................................................................ 8

1.1. Необходимые исходные данные для разработки

проекта НООЛР ................................................................................... 8

1.2. Порядок разработки проекта НООЛР ................................................ 9

1.3. Содержание проекта НООЛР ............................................................ 12

1.4. Порядок утверждения проекта НООЛР ........................................... 24

1.5. Перечень контрольных вопросов, выносимых на защиту

проекта НООЛР ................................................................................. 26

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ К ПРОЕКТУ НООЛР ...................... 28

2.1. Инвентаризация источников образования отходов производства

и потребления ..................................................................................... 28

Рекомендации по проведению инвентаризации отходов .............. 32

2.2. Методы определения (расчета) нормативов

образования отходов ......................................................................... 54

2.2.1. Метод расчета по материально-сырьевому балансу ............ 55

2.2.2. Расчетно-аналитический метод .............................................. 56

2.2.3. Метод расчета нормативов по фактическим объемам

образования отходов (статистический метод) ...................... 56

2.2.4. Экспериментальный метод ..................................................... 57

2.2.5. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам

образования отходов ................................................................ 57

2.3. Рекомендации по применению метода определения объемов

образования отходов по удельным отраслевым нормативам ....... 58

Определение массы отработанных люминесцентных ламп ......... 58

Определение массы изношенных автомобильных шин ................ 59

Определение массы автомобильных аккумуляторов ................... 60

Определение массы отработанных автомобильных фильтров

(масляные, топливные, воздушные) ........................................ 60

Определение массы отработанных тормозных накладок ............. 61

Определение объема масел моторных отработанных ................... 61

Определение объема масел отработанных

(трансмиссионных, гидравлических) ....................................... 62

Определение объема масел индустриальных отработанных ........ 63

Определение объема отработанного масла

при термической обработке металлов ..................................... 63

Определение объема отработанной смазочно-охлаждающей

жидкости ..................................................................................... 64

Определение массы промасленной ветоши, образующейся

при обслуживании автотранспорта .......................................... 65

Определение массы промасленной ветоши, образующейся

при эксплуатации механического оборудования ................... 65

Определение массы осадка, образующегося

при механической очистке сточных вод

(осадок на автомойке) ................................................................ 66

Определение массы отхода (смет) от уборки территории ............ 67

Определение массы огарков сварочных электродов ..................... 68

Определение массы шлака сварочного ........................................ 68

Определение массы кусковых отходов древесины ........................ 69

Определение массы опилок и стружки древесных .................... 69

Определение древесной пыли при обработке древесины ............. 70

Определение массы отработанных клавиатур

и манипуляторов ........................................................................ 70

Определение массы отработанных абразивных кругов ................ 71

Определение массы стружки металлической ................................. 71

Определение массы пыли металлоабразивной ............................... 71

Определение объема отходов (осадков) из выгребных ям ........... 72

Определение массы вышедшей из употребления рабочей одежды

и обуви ......................................................................................... 73

Определение массы амортизационного лома

полимерных изделий (упаковочная пленка, тара,

пластмассовые корпуса) ............................................................ 74

Определение массы амортизационного лома изделий,

образующегося при регламентированной по срокам

эксплуатации замене материалов и изделий ........................... 75

Определение массы отходов, образующихся

при регламентированной по срокам эксплуатации

замене материалов и изделий ................................................... 75

Определение массы отходов, условно не имеющих загрязнений,

потерь по массе и регламентированных

сроков эксплуатации .................................................................. 76

Определение массы отходов, имеющих загрязнения

и потерю в массе, но не имеющих регламентированных

сроков эксплуатации .................................................................. 76

2.4. Общие рекомендации по обустройству мест накопления

(складирования) отходов производства и потребления ................ 77

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 81

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................. 82

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ ................................................................................... 84

ПРИЛОЖЕНИЯ .......................................................................................................... 86

Приложение А. Варианты заданий для выполнения проекта НООЛР ................. 86

Приложение Б. Образец титульного листа проекта НООЛР ..................... 122

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость разработки проекта нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение (далее – проект НООЛР) обусловлена Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (№ 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.) [1]. В статье 18 этого закона говорится, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение должны быть установлены для всех организаций, чья деятельность приводит к образованию отходов. Эти нормативы устанавливаются для того, чтобы обеспечить охрану окружающей среды и здоровье человека, а также способствовать уменьшению количества образующихся опасных отходов. Лимиты на размещение отходов должны быть установлены уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством [2]. Проект НООЛР должны разрабатывать все организации и предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы, за исключением субъектов среднего и малого предпринимательства.

Срок действия проекта НООЛР составляет пять лет, при условии, что

организация ежегодно подтверждает неизменность процессов образования отходов и используемого сырья (для промышленных предприятий).

Отсутствие проекта НООЛР и документа об утверждении нормативов образования отходов во время проверки контролирующими органами деятельности предприятия является административным правонарушением. Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях [3] от

30.12.2001 г. № 195-ФЗ (глава 8) за это нарушение предусмотрен административный штраф для юридических лиц до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При неисполнении предписаний по исправлению замечаний, возможно наложение дополнительного штрафа сначала в пятикратном размере к предыдущему взысканию, затем в 25-кратном.

Согласно Федеральному закону (89-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» [1] отходами производства и потребления называются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства,

выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Все отходы производства и потребления предприятия должны быть отнесены к соответствующему классу опасности согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» [4].

Приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами (в порядке уменьшения значимости):

 максимальное использование исходных сырья и материалов;

 предотвращение образования отходов;

 сокращение образования отходов и снижение класса опасности

отходов в источниках их образования;

 обработка отходов;

 утилизация отходов;

 обезвреживание отходов.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

1. ПРОЕКТ НООЛР

1.1. НЕОБХОДИМЫЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА НООЛР

Для разработки проекта НООЛР необходима следующая информа-

ция о хозяйствующем субъекте:

 точный адрес местонахождения, основной вид деятельности

и полные реквизиты хозяйствующего субъекта;

 перечень структурных подразделений, в результате хозяйственной

или иной деятельности которых образуются отходы;

 краткая информация о хозяйственной и иной деятельности хозяй-

ствующего субъекта, сведения о штатах, оборудовании с указанием его предназначения, режиме работы и структуре с описанием назначения и характеристик объектов (все производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха и т. д.);

 план-схема предприятия с размерами территории и указанием мест

накопления всех видов отходов;

 объемы емкостей для накопления отходов (в том числе люминес-

центных ртутных ламп, ТБО и т. д.) и их количество;

 сведения об установленном количестве люминесцентных ртутных

ламп (наружного и внутреннего освещения);

 сведения о наличии всех видов транспорта, находящегося на ба-

лансе предприятия, с указанием количества, марки, типа и объема двигателя, мест стоянки;

 сведения об эксплуатации транспортных средств (среднегодовой

пробег, объём заливаемых масел, используемые шины, аккумуляторы и пр.);

 сведения о годовом расходе сырья и материалов при производстве

продукции;

 наименование и объёмы основных видов выпускаемой продукции;  договоры передачи всех видов отходов производства и потребле-

ния на текущий и следующий год с копиями лицензий организаций, принимающих отходы, копии отчетных документов (накладные, акты) по сдаче отходов;

 паспорта отходов I–IV классов опасности;

 предыдущий проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (при наличии).

При этом необходимо учитывать, что в зависимости от специфики предприятия и количества видов деятельности, осуществляемых хозяйствующим субъектом, в процессе разработки проекта НООЛР может потребоваться дополнительная информация.

1.2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА НООЛР

Согласно действующему законодательству (ФЗ-89 от 24 июня 1998 г.

«Об отходах производства и потребления», ст. 18) [1]:

1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья чело-

века, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии

с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

При разработке проекта НООЛР основываются на такой характери-

стике отхода, как его класс опасности для окружающей природной среды. Эта характеристика отхода зафиксирована в Паспорте отхода, который должны иметь все хозяйствующие субъекты на каждый вид отходов

I–IV классов опасности.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в резуль-

тате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке.

4. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отхо-

дов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их

размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Хозяйствующие субъекты разрабатывают проект НООЛР на бумажном носителе в двух экземплярах, один экземпляр хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе, представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала или обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, проект НООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

При наличии у хозяйствующего субъекта филиала и обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, проект НООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в проект НООЛР арендодателя. В том случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к проекту НООЛР прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.

Срок действия проекта НООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. В остальных случаях срок действия проекта НООЛР составляет 5 лет.

1 / 131 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]