Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Производство строительных материалов (экологические аспекты). Учебное пособие
.pdf
ландшафт, ухудшают гидрологические условия, исключают из хозяйственного
оборота территории, уничтожают растительность, наносят вред окружающей
среде. На территории строек почва, воздух и вода сильно загрязняются.
Степень воздействия на природу зависит от материалов для строительства, от
технологии возведения зданий и сооружений, от технологической
оснащенности строительного производства, типа и качества строительных
машин, механизмов и транспортных средств, а также других факторов. Степень
воздействия на природу зависит также от совершенства организации и
технологии производства. Территория строек при отсутствии культуры
производства становится источником загрязнения обширных соседних районов [9].
Большой объем строительных отходов, среди которых кирпич, металл,
стекло, асфальтобетон, железобетон, песок, щебень и другие материалы,
вывозится на расположенные вокруг населенных пунктов свалки и загрязняет
почву и воду. К загрязнению воздуха приводит сжигание отходов. Талые и
ливневые воды с территории строек смывают рыхлые грунты и отходы и сносят
их в реки и водоемы, загрязняя их.
На строительных площадках в большом количестве используется вода (для
растворов, бетонов, красок, тепловых сетей, разработки грунтов земснарядами
и т.д.), которая после использования, как правило, сбрасывается и загрязняет
грунтовые воды и почвы.
Кроме того, при выработке карьеров, отрывке котлованов и траншей,
буровых работах нарушается водный режим территорий, занятых под
строительство. Изменения в водном режиме, растительном мире отрицательно
сказывается на условиях обитания животных, птиц и рыб.
Еще сложней обстоит дело с воздействием на природу объектов,
являющихся продуктом строительства. Здания, сооружения и их комплексы
(урбанизированные территории) преобразуют природные ландшафты и их
компоненты (рельеф, растительность, воды, воздух). Как известно, все
компоненты находятся в тесной взаимосвязи, и изменения, происходящие в
отдельных биогеоцинозах, немедленно отражаются на состоянии соседних.
12
Устройство фундаментов, застройка и инженерное благоустройство
территорий меняет водный режим заселенных территорий. Резко сокращается и
меняется растительный покров городских территорий. В результате выбросов
промышленности, накопления коммунально-бытовых отходов загрязняются
воды и почвы, происходит запыленность и загазованность атмосферы. В
современном городе количество коммунально-бытовых отходов постоянно
растет и в настоящее время составляет 1,5-2,5 кг твердых отходов и около 8 л
жидких на каждого человека в день. На урбанизированной территории в
результате запыленности и загазованности атмосферы, теплового загрязнения,
изменения уровней относительной влажности, температур воздуха, ветрового
режима создаются новые климатические условия, отличные от естественных.
Качество окружающей среды на застроенной территории определяется
решениями, заложенными при проектировании, а затем и условиями
эксплуатации объектов. Каждый объект строительства или реконструкции
должен утверждаться только после проработки и включения в его состав
соответствующих природоохранных мероприятий. При этом в проекте должны
быть предусмотрены и проработаны в максимальной степени мероприятия по
сохранению и улучшению окружающей среды, а также рациональному
использованию природных ресурсов. В руководящих документах,
определяющих порядок и состав проектов как градостроительных, так и
отдельных зданий и сооружений, в настоящее время в соответствии с Законом
"Охрана окружающей природной среды" все более широкое отражение
получают требования по разработке мероприятий охраны окружающей
природной среды [9].
1.3. Природоохранные мероприятия при проектировании, строительстве и
эксплуатации предприятий
В соответствии с законодательством нашей страны территориальное и
градостроительное проектирование на всех уровнях включает мероприятия по
13
охране окружающей природной среды. В генеральной и региональной схемах
расселения, определяющих основные принципы развития и формирования
региональной системы городских и сельских поселений, на основе научных
процессов развития и размещения производительных сил, наряду с
экономическими и социальными, должны решаться экологические задачи
(сохранение и улучшение среды путем рассредоточения населения,
эффективное распределение и организация территорий, рациональное
использование природных ресурсов). Важнейшим условием при этом является
экологическое равновесие на всех уровнях. В региональных схемах должны
развиваться и уточняться положения генеральной схемы. Проработка и
уточнение вопросов охраны окружающей природной среды происходят на
уровне районной планировки. При районной планировке решается
территориально-хозяйственное устройство проектируемого района в целях
обеспечения оптимальных условий для жизни и быта людей, развития
производства,. охраны и улучшения природной среды [9].
Порядок разработки и оформления мероприятий по охране окружающей
среды определяет «Руководство по охране окружающей среды в районной
планировке». В нем рассматриваются общие особенности разработки раздела
"Охрана окружающей среды" в целом, наиболее важные частные задачи охраны
отдельных компонентов окружающей среды.
Раздел "Охрана окружающей среды" должен иметь следующие
подразделы: общая экологическая характеристика, охрана атмосферного
воздуха, охрана поверхностных и подземных вод, охрана почвенного
растительного покрова и восстановление нарушенных земель, улучшение
санитарно-эпидемиологических условий, охрана животного мира, охрана
окружающей среды от воздействия шума, электромагнитных колебаний и
теплового загрязнения, охрана памятников истории и культуры, формирование
единой системы зеленых насаждений, формирование системы охранных
территорий, сохранение и создание более комфортных условий, инженерноэкологические зонирование и комплексная схема охраны окружающей среды.
14
Все вопросы охраны окружающей среды необходимо разрабатывать в
увязке и параллельно с другими разделами схемы или проекта районной
планировки. Разработку отдельных частей раздела "Охрана окружающей
среды" следует вести с привлечением специалистов соответствующих
профилей.
Содержание, порядок выполнения и представления, оформления и
утверждения материалов раздела "Охрана природы и улучшение городской
среды градостроительными средствами", который должен выполняться при
разработке технико-экологических основ развития города, проектов
планировки жилых районов, определяются "Руководством по составлению
раздела "Охрана природы и улучшение окружающей среды
градостроительными средствами" в проектах планировки и застройки городов,
поселков и сельских населенных пунктов", разработанным ЦНИИП
градостроительства.
Целевое содержание раздела "Охрана природы и улучшение городской
среды" - это оценка существующего состояния окружающей среды, выбор и
определение эффективности планировочных средств улучшения
существующего состояния, учет мероприятий технологического характера,
способствующих охране и улучшению окружающей среды, комплексная
оценка ожидаемого состояния проектируемой окружающей среды.
При разработке подразделов обязательно должны учитываться: рельеф,
почва, растительный и животный мир; характеристики загрязненности
поверхностных вод, почвы, растительности; сбор, очистка и сброс
поверхностных вод; загрязненность воздуха; характеристика основных
источников шума и вибрации; организация очистки от твердых отбросов и
отходов; заболеваемость населения города.
Охрана окружающей среды должна быть учтена при разработке всех
этапов строительства и отражена во всех разделах проектной документации: в
общей пояснительной записке, технологической части, строительных
решениях, сметной документации. Проектная документация для
15
промышленных объектов должна иметь специальный раздел по охране
окружающей природной среды. Проект на строительство предприятия,
сооружения, разрабатываемый при двухстадийном проектировании, должен
содержать материалы по охране окружающей природной среды во всех
разделах. В пояснительной записке приводят общие сведения о
предусматриваемых природоохранных мероприятиях, их экономической
эффективности. В прилагаемом к пояснительной записке ситуационном плане
указывают запроектированные сооружения и устройства по очистке природных
и сточных вод и выбросов в атмосферу.
В разделе "Технологические решения" приводят проектные решения,
снабженные необходимыми обоснованиями, расчетами и чертежами по
комплексному использованию сырья и других природных ресурсов,
предотвращению отрицательного воздействия производства на окружающую
среду, внедрению малоотходных и безотходных технологических процессов и
обратного водоснабжения, снижению уровней производственного шума и
вибраций до установленных нормативами, применению высокоэффективных
средств очистки и обезвреживания жидких, твердых и газообразных отходов
производства.
В этом разделе приводят также данные по отдельным цехам,
производствам и сооружениям о количестве выбрасываемых в атмосферный
воздух загрязняющих веществ, сточных вод и твердых отходов,с их
характеристиками, а также обоснования на выбор оборудования и аппаратуры
для очистки сточных вод и выбросов в атмосферу, по переработке и утилизации
отходов производства.
В разделе «Строительные решения» дают краткое описание и
обоснование архитектурно-строительных решений по охране окружающей
природной среды, а также приводятся проектные решения и материалы по
способам снятия и хранения плодородного слоя почвы, транспортировки его к
месту временного хранения, нанесения на восстанавливаемый земельный
участок, по использованию растительного покрова, по благоустройству и
16
озеленению территории предприятия, по устройству инженерных сетей и
коммуникаций, дренажа, по планировке участка, а также план земельного
участка с планировочными данными и нанесенными па нем проектируемыми
сооружениями, коммуникациями.
В разделе "Сметная документация", наряду с общей сметной
документацией, разрабатывается ведомость сметной стоимости объектов и
работ по охране окружающей среды. Ее включают в раздел проекта "Охрана
окружающей природной среды".
При проектировании промышленных объектов в состав проекта
включается специальный раздел "Охрана окружающей природной среды"
содержащий:
- данные о мощностях предприятий, характеристику производств в части
внедрения малоотходных и безотходных технологических процессов и
сопоставления их с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;
баланс производства и систем очистки вредных выбросов в окружающую
природную среду; краткую характеристику особенностей физикогеографических условий района и площадки строительства;
- данные о существующих уровнях загрязнения атмосферного воздуха и
предусмотренные для этого предприятия доли ПДК загрязняющих веществ с
учетом дальнейшего развития предприятия; наименование и объемы
выбрасываемых загрязняющих веществ, перечень источников выбросов,
предложения по предельно допустимым выбросам, результаты расчетов
приземных концентраций загрязняющих веществ; оценку эффективности
предусматриваемых мероприятий по охране атмосферного воздуха; сведения о
сметной стоимости работ по воздухоохранным мероприятиям;
- данные о водных ресурсах, используемых предприятием, и
существующих уровнях их загрязнения; сведения о количестве сточных вод и
их характеристики; перечень сооружений и устройств для водообеспечения
предприятия, для очистки природных и сточных вод, утилизации осадка;
предложения по предотвращению аварийных сточных вод; баланс
17
водопотребления и водоотведения по предприятию в целом и по основным
производственным процессам; предложения по предельно допустимым сбросам
сточных вод; оценку эффективности предусматриваемых мероприятий по
очистке природных и сточных вод, обработке и утилизации осадка, а также в
части обеспечения рационального использования водных ресурсов в сравнении
с передовым отечественным и зарубежным опытом; сведения о сметной
стоимости водоохранных мероприятий;
- перечень и характеристику источников производственных шумов и
вибраций, превышающих допустимые нормативные уровни; оценку
эффективности предусматриваемых мероприятий по снижению уровней шума
и вибраций, сведения о сметной стоимости этих работ;
- наименование, краткую характеристику и объемы твердых отходов
производства; перечень мероприятий по обработке твердых отходов и
утилизации их для получения полезной продукции или для транспортирования
за пределы предприятий; оценку эффективности мероприятий по обработке и
утилизации твердых отходов производства и сведения о сметной стоимости
этих работ;
- краткую характеристику принятых решений по благоустройства и
озеленению территории предприятия, объемы основных работ и сведения об их
сметной стоимости;
- сведения о мероприятиях по восстановлению земельного участка,
использованию плодородного слоя почвы, утилизации растительного покрова,
объемы и сметную стоимость этих работ;
- комплексную оценку оптимальности предусматриваемых технических
решений по рациональному использованию природных ресурсов и
мероприятий по предотвращению отрицательного воздействия строительства и
эксплуатации предприятия на окружающую природную среду;
- результаты расчетов определения экономической эффективности
осуществления природоохраных мероприятий и оценку экономического
ущерба, причиняемого экономике загрязнением окружающей среды;
18
- разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
на спецводопользование.
Состав и содержание материалов раздела уточняют в соответствии со
спецификой проектируемых предприятий, зданий и сооружений
соответствующих отраслей народного хозяйства и промышленности.
С целью проверки соответствия хозяйственной или иной деятельности
предприятия экологической безопасности общества проводится
государственная экологическая экспертиза.
Государственная экологическая экспертиза представляет собой
специальный комплекс действий государственных органов и экспертных
комиссий по рассмотрению и оценке планов, предплановой, проектно-сметной,
нормативно-технической, нормативно-правовой и иной документации, а также
новой техники, технологии, материалов и веществ с позиций их соответствия
экологическим нормам, правилам и нормативам, соблюдение которых в
соответствии с законодательством необходимо на той или иной стадии
хозяйственной деятельности. Цель государственной экологической экспертизы
- проверить и оценить, насколько объект экспертизы соответствует
требованиям охраны окружающей природной среды и экологической
безопасности.
Принципами государственной экологической экспертизы являются:
обязательность, научная ответственность, независимость, вневедомственность,
законность проведения, гласность, участие общественности, ответственность, а
объектами: проекты программ, проекты строительства, проекты размещения,
техника и технология, сырье и материалы, продукция, химические вещества,
проекты стандартов, технических и правовых норм.
Государственной экологической экспертизе подлежат все предплановые,
предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям,
намечаемым к реализации на территории Российской Федерации, независимо
от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологические
обоснования лицензий и сертификатов. При разработке заданий на
19
проектирование промышленных и градостроительных комплексов
контролируется наличие и соблюдение экологических требований к
функционированию объектов, исходя из результатов прогнозирования.
Проектные организации должны заранее согласовать с экологической
экспертизой материалы о выборе земельных участков для размещения
объектов, экологически обоснованных условиях их строительства.
На стадии выбора строительных площадок прежде всего должны
рассматриваться возможности использования под строительстве непригодных
для сельскохозяйственных работ земель или малопригодных угодий,
возможность комплексного использования сырья, наиболее рационального
использования водных ресурсов, возможность предотвращения загрязнений
воздушного бассейна, вод, земель промышленными выбросами и прочими
отходами. При проектировании и осуществлении проектов на строительство
или реконструкцию предприятий, зданий или сооружений должно быть
обеспечено комплексное решение вопросов охраны окружающей среды,
внедрение высоко эффективных технологических схем производства, систем
замкнутого водопользования (без сброса загрязненных сточных вод),
использование новейших достижений отечественной и зарубежной науки и
практики охраны природы. Экологическая экспертиза должна участвовать в
рассмотрении и согласовании различных проектных решений, а также в
комиссиях по вводу в эксплуатацию объектов. Комплексную экологическую
экспертизу проектов осуществляют специалисты отделов экспертизы
экологической оценки проектов строительства и реконструкции.
Подразделения, выполняющие природоохранные функции, в том числе и
экономический контроль проектных материалов, имеются в структуре ряда
министерств и ведомств. В случае оценки проектов строительства объектов
особого значения для каждого из них соответствующими органами создаются
специальные экспертные комиссии, выводы и рекомендации которых в
обязательном порядке учитываются при разработке проектов. Объектом
государственной экологической экспертизы является экологическое
20
обоснование лицензий как на природопользование, так и на выполнение работ,
производство товаров, оказание услуг, реализация которых может привести к
неблагоприятному воздействию на окружающую природную среду.
К объектам экологической экспертизы отнесены экологические
обоснования сертификатов. Закон Российской Федерации "О защите прав
потребителей" от 7 февраля 1992 года(в ред. От 03.07.2016) понимает под
сертификатом документ, подтверждающий, что продукция, работа или услуги
соответствуют установленным требованиям стандарта, других нормативнотехнических документов (стандартных, экологических,строительных и тому
подобных специальных норм, правил, нормативов). Санитарное
законодательство рассматривает сертификат как документ, свидетельствующий
о согласовании и регистрации продукции или услуг, включенных в
специальные перечни по признаку их опасности (для здоровья человека,
пожаро-, взрывоопасности и пр.), а также о соответствии их специальным
нормам, правилам и нормативам.
Содержание раздела «Охрана окружающей природной среды»должно
включать в себя подробную разработку вопросов охраны атмосферного
воздуха, включая перечень источников выбросов, наименование
выбрасываемых загрязняющих веществ с суммирующимися вредными
воздействиями, количественные характеристики выбросов загрязняющих
веществ, в том числе возможных аварийных выбросов, охраны водоемов от
загрязнения сточными водами, включая предложения по предотвращению
аварийных сбросов сточных вод, по предельно допустимым и временно
согласованным сбросам сточных вод, восстановления (рекультивации)
земельного участка, использования плодородного слоя почвы, охраны недр и
животного мира. При разработке проектной документации проверяется
обоснованность использования источников водоснабжения, дается оценка
комплексному использованию сырья, применению экологически совместимых
технологических процессов.
При подготовке предпроектной и проектно-сметной документации
21
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]